政策扶持 風(fēng)電業(yè)戰(zhàn)略地位提升

　　據(jù)了解，財(cái)政部6月29日消息，為鼓勵(lì)利用風(fēng)力發(fā)電，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，自2015年7月1日起，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。

　　其實(shí)，不難看出，對(duì)于風(fēng)電行業(yè)，國(guó)家政策頻出，與此同時(shí)也彰顯出風(fēng)電業(yè)戰(zhàn)略地位的提升。

　　這種退稅政策的意義主要是在于對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，推動(dòng)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)有更多的利潤(rùn)去提高風(fēng)電效率。優(yōu)品金融研究所研究員望濤在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)然退稅的作用，主要是增長(zhǎng)風(fēng)電行業(yè)的利潤(rùn)，但并不能從本質(zhì)上對(duì)風(fēng)電的發(fā)展起到質(zhì)的催化作用，風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展還在于內(nèi)生性上，能否不需要外力，實(shí)現(xiàn)自我造血是根本。

　　博隆咨詢分析師朱翔在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)則表示，2009年增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型后，地區(qū)為了增加稅收，盲目引進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)制要求風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)采購(gòu)本地生產(chǎn)的風(fēng)電設(shè)備，不僅助長(zhǎng)了風(fēng)電設(shè)備制造的低水平重復(fù)擴(kuò)張，而且嚴(yán)重?cái)_亂了風(fēng)電正常的建設(shè)秩序。7月1日的退稅政策僅僅對(duì)這個(gè)地方有很大的管控作用。

　　記者在采訪中也了解到，之所以國(guó)家利用退稅政策，來(lái)增長(zhǎng)風(fēng)電行業(yè)的利潤(rùn)，其實(shí)和我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在多地上馬，低水平重復(fù)有著密切的關(guān)系。

　　有資料顯示，風(fēng)電行業(yè)一向被視為發(fā)展?jié)摿薮蟮男骂I(lǐng)域，風(fēng)電企業(yè)和風(fēng)電裝備制造企業(yè)已經(jīng)在多地上馬。風(fēng)能資源豐富的地方，就有風(fēng)電企業(yè)，而有風(fēng)電企業(yè)的地方，則分布著風(fēng)電裝備企業(yè)。如今，國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝備制造企業(yè)正在為此前的蜂擁而上而付出代價(jià)。2011年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝備制造企業(yè)的發(fā)展步伐逐漸放慢。

　　但值得一提的是，我國(guó)風(fēng)電作為可再生能源，近年來(lái)所取得的成績(jī)是不容忽視的。

　　記者在采訪中了解到，十一五以來(lái)，在《可再生能源法》和有關(guān)配套政策的推動(dòng)下，我國(guó)可再生能源發(fā)展很快，特別是風(fēng)電發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，風(fēng)電新增裝機(jī)容量連續(xù)多年翻番增長(zhǎng)，已經(jīng)成為全球風(fēng)電裝機(jī)最多的國(guó)家。

　　另外，我國(guó)風(fēng)電裝備制造能力也在快速提高，現(xiàn)已經(jīng)具備了1.5兆瓦以上各類技術(shù)類型、多種規(guī)格產(chǎn)品的制造能力，基本滿足了我國(guó)陸地和海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)需要，并正在走向國(guó)際市場(chǎng)。

　　有公開(kāi)資料顯示，去年中國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量創(chuàng)歷史新高，達(dá)1981萬(wàn)千瓦，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到9637萬(wàn)千瓦，占國(guó)內(nèi)全部發(fā)電裝機(jī)容量的7%。我國(guó)風(fēng)電至2015年末，并網(wǎng)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量要達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量要達(dá)到1900億千瓦時(shí)。其中，分布式風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)要達(dá)到2500萬(wàn)千瓦。

　　根據(jù)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，可再生能源發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的階段和新的起點(diǎn)。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)以及智能電網(wǎng)等風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)，預(yù)計(jì)今后2-3年內(nèi)，并網(wǎng)難等不利因素或即可消除，行業(yè)將迎來(lái)新一輪快速發(fā)展，未來(lái)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將以一種嶄新的面貌呈現(xiàn)。

　　望濤表示，未來(lái)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了3個(gè)顯著的特征，有利于風(fēng)電龍頭企業(yè)獲得更為快速的成長(zhǎng)趨勢(shì)。一是風(fēng)電大型化；二是海上風(fēng)電海上風(fēng)電將出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，已成為風(fēng)電開(kāi)發(fā)的重要發(fā)展方向；三是風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步。無(wú)齒輪箱的直驅(qū)方式是近年來(lái)風(fēng)電技術(shù)的一個(gè)研究熱點(diǎn)，分為勵(lì)磁直驅(qū)和永磁直驅(qū)兩種形式。

　　望濤認(rèn)為，隨著類似于上述的這種退稅政策力度的加大，風(fēng)電行業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，未來(lái)新能源發(fā)展的形勢(shì)發(fā)生了很大變化。全社會(huì)對(duì)新能源發(fā)展的關(guān)注度顯著提高了，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)投資新能源的積極性很高，可以說(shuō)已經(jīng)形成了千軍萬(wàn)馬會(huì)戰(zhàn)新能源的局面。

　　朱翔則強(qiáng)調(diào)，隨著風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步，風(fēng)電的規(guī)模大型化加上海上風(fēng)電的發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)集中度越來(lái)越高。需要解決的是風(fēng)電上網(wǎng)的電力交換的能力和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制的問(wèn)題?，F(xiàn)在的政策逐步朝著這個(gè)方向發(fā)展會(huì)越來(lái)越好。（記者 梁文艷）