能源局專項監(jiān)管電力工程質(zhì)量 風電為高發(fā)區(qū)

　　4月22日，國家能源局發(fā)布《電力建設工程質(zhì)量專項監(jiān)管報告》，通報兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團、中國電建、中國能建等電力央企，地方電力集團所屬企業(yè)電力工程質(zhì)量問題。

　　依據(jù)國務院三定方案，能源局負責電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定除核安全外的電力運行安全、電力建設工程施工安全、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法并組織監(jiān)督實施。

　　2014年7月至10月，國家能源局對遼寧、吉林、安徽、山西、江西、甘肅、湖南、貴州、內(nèi)蒙古(蒙東地區(qū))等省區(qū)進行專項督查，其中江西省為能源局駐點督查地區(qū)。

　　在本次專項監(jiān)管督查所檢查的81個工程項目中，共發(fā)現(xiàn)問題935例。其中，輸變電工程問題363例，火電建設工程問題151例，水電建設工程問題60例，風電建設工程方面問題320例，垃圾發(fā)電工程方面問題41例。

　　國家能源局督查發(fā)現(xiàn)，電力建設工程質(zhì)量領域主要存在八類重大問題。包括，工程分包存在違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、建設工程質(zhì)量管控措施不到位、監(jiān)理人員履職不到位、工程項目基本建設和質(zhì)量監(jiān)管程序執(zhí)行不到位、工程建設強制性標準執(zhí)行不到位、資質(zhì)審核把關不嚴等。風電工程領域是問題高發(fā)區(qū)，在20項風電建設工程中，檢查組共發(fā)現(xiàn)問題320例，問題較為突出。

　　對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，能源局下發(fā)整改通知書65份，點名披露40件案例，對于嚴重違規(guī)和違反工程建設強制性標準的湖南新能源株洲龍亭龍鳳風電場等工程項目，下發(fā)停工令，并依法進行處罰。

　　針對電力工程建設中發(fā)現(xiàn)的諸多問題，國家能源局建議進一步健全電力工程質(zhì)量監(jiān)督組織體系，完善電力工程質(zhì)量管理協(xié)調(diào)機制。

　　能源局在督查過程中發(fā)現(xiàn)，在部分地區(qū)35千伏及以下輸變電工程、垃圾發(fā)電等電源工程的質(zhì)量監(jiān)督工作中存在電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與地方質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職能交叉，質(zhì)監(jiān)職責不清的問題，造成工作重復、缺位等情況，影響工程建設質(zhì)量。

　　針對當前我國電力發(fā)展速度快、建設規(guī)模大、技術難度高、外部風險因素多等實際情況，國家建議進一步加強建設、電力、水利、質(zhì)檢等行政主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責，落實各方監(jiān)管責任，建立部門間的溝通協(xié)調(diào)、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法的長效工作機制。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，目前電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)絕大部分都設在電力企業(yè)內(nèi)部，在工作中普遍存在機構(gòu)不健全、人員配置不到位等問題，難以獨立、有效地履行政府的質(zhì)量監(jiān)督職能，難以做到電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。

　　能源局建議國家有關部門加快質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)體系建設，在機構(gòu)設置、人員編制、財政經(jīng)費方面給予保障，確保電力工 程質(zhì)量監(jiān)督工作有效開展，保證工程質(zhì)量管理可控在控，逐步實現(xiàn)由國家能源主管部門歸口管理、獨立履行質(zhì)監(jiān)職責的電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織體系。（記者王秀強）