政策解讀|科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）

8月18日，中華人民共和國科學技術部發(fā)布《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》政策解讀，原文如下：

《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》

為深入落實黨中央、國務院有關部署，做好科技支撐碳達峰碳中和工作，科技部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》（以下簡稱《實施方案》）。近日，科技部有關負責人就《實施方案》相關情況回答了記者的提問。

一、請問出臺《實施方案》的目的和意義是什么？

碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體?？萍紕?chuàng)新是同時實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和碳達峰碳中和的關鍵。

為深入貫徹落實黨中央國務院關于碳達峰碳中和的重大決策部署，按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，科技部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等九部門組織編制了《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》，《實施方案》統(tǒng)籌提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達峰目標的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并為2060年前實現(xiàn)碳中和目標做好技術研發(fā)儲備，為全國科技界以及相關行業(yè)、領域、地方和企業(yè)開展碳達峰碳中和科技創(chuàng)新工作的開展起到指導作用。

二、《實施方案》的定位與編制原則是什么？

《實施方案》對標《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》有關部署，針對我國各重點行業(yè)碳排放基數(shù)和到2060年的減排需求預測，系統(tǒng)提出科技支撐碳達峰碳中和的創(chuàng)新方向，統(tǒng)籌低碳科技示范和基地建設、人才培養(yǎng)、低碳科技企業(yè)培育和國際合作等措施，推動科技成果產(chǎn)出及示范應用，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供科技支撐。在編制過程中遵循以下原則：

一是統(tǒng)籌當前和長遠。按照經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，基于我國2030年和2060年經(jīng)濟社會發(fā)展和碳排放的情景預測，研究提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達峰目標的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并構建低碳技術創(chuàng)新體系，為2060年前實現(xiàn)碳中和目標做好技術研發(fā)儲備。

二是統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與政策創(chuàng)新。科技創(chuàng)新和政策創(chuàng)新是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的兩個重要方面，缺一不可。結合科技部的職能，《實施方案》更加側重于科技創(chuàng)新，著力于加強高效率、低成本的低碳技術供給，同時也適當考慮了低碳技術標準等政策創(chuàng)新方面的內(nèi)容，以促進低碳技術產(chǎn)業(yè)化。

三是統(tǒng)籌科技部門和相關方面的工作。在科技部已開展和正在部署的相關工作基礎上，廣泛征求相關部門和地方在低碳科技創(chuàng)新方面的科技需求，在《實施方案》編制過程中充分吸納。按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，與相關部門編制的實施方案做好協(xié)調(diào)和對接。

三、《實施方案》的重點任務有哪些？

加強科技支撐碳達峰碳中和涉及基礎研究、技術研發(fā)、應用示范、成果推廣、人才培養(yǎng)、國際合作等多個方面，《實施方案》提出了10項具體行動。

一是能源綠色低碳轉型科技支撐行動。立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，保障國家能源安全并降低碳排放；

二是低碳與零碳工業(yè)流程再造技術突破行動。是以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術集成耦合優(yōu)化為核心，引領高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造；

三是建筑交通低碳零碳技術攻關行動。是以圍繞交通和建筑行業(yè)綠色低碳轉型目標，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點，大力推進低碳零碳技術研發(fā)與推廣應用；

四是負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術能力提升行動。聚焦提升CCUS、綠色碳匯、藍色碳匯等負碳技術能力，對甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測和減量替代技術進行針對性部署；

五是前沿顛覆性低碳技術創(chuàng)新行動。圍繞驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革的目標，聚焦基礎研究最新突破，加快培育顛覆性技術創(chuàng)新路徑，引領實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展方式的迭代升級；

六是低碳零碳技術示范行動。形成一批可復制可推廣的先進技術引領的節(jié)能減碳技術綜合解決方案，并開展一批典型低碳技術應用示范，促進低碳技術成果轉移轉化；

七是碳達峰碳中和管理決策支撐行動。加強碳減排監(jiān)測、核查、核算、評估技術體系研究建議，提出不同產(chǎn)業(yè)門類、區(qū)域的碳達峰碳中和發(fā)展路徑和技術支撐體系；

八是碳達峰碳中和創(chuàng)新項目、基地、人才協(xié)同增效行動。著力加強國家科技計劃對低碳科技創(chuàng)新的系統(tǒng)部署，推動國家綠色低碳創(chuàng)新基地建設和人才培養(yǎng)，加強項目、基地和人才協(xié)同，提升創(chuàng)新驅(qū)動合力和國家創(chuàng)新體系整體效能；

九是綠色低碳科技企業(yè)培育與服務行動。加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務體系，培育一批低碳科技領軍企業(yè)，優(yōu)化綠色低碳領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；

十是碳達峰碳中和科技創(chuàng)新國際合作行動。持續(xù)深化低碳科技創(chuàng)新領域國際合作，構建國際綠色技術創(chuàng)新國際合作網(wǎng)絡，支撐構建人類命運共同體。

四、如何確?！秾嵤┓桨浮坟瀼芈鋵崳?/p>

科技部將通過以下三方面工作確?！秾嵤┓桨浮返呢瀼芈鋵崳阂皇羌訌姍C制保障，建立雙碳科技創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)機制和國家碳中和科技專家委員會，同時持續(xù)推進科研體制機制改革，釋放創(chuàng)新活力，營造適宜碳達峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。二是加強碳中和技術跟蹤監(jiān)測，重點關注碳中和技術的研發(fā)和應用投入，通過科技考核評價機制促進技術優(yōu)選與迭代。三是加強技術成果的產(chǎn)權保護，推進完善國家科技知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)建設，推動建立低碳技術侵權行為信息記錄并納入全國公共信用共享平臺。