光伏發(fā)展中仍面臨三大問題

　　按照宏觀工業(yè)經(jīng)濟研判，2015年上半年國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟面臨較大下行壓力，但光伏行業(yè)逆勢保持增長。工業(yè)和信息化部電子信息司副司長彭紅兵在7月22日由中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的2015年上半年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與下半年展望研討會上說。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長6.3%，低于GDP增長7%的速度。中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示，2015年上半年，我國光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。政策引導(dǎo)和市場拉動下，企業(yè)出貨量同比呈上升趨勢，盈利能力得到較大改善。

　　光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢

　　記者獲悉，2015年上半年，多晶硅產(chǎn)量約為7.4萬噸，同比增長15.6%;硅片和電池片產(chǎn)量分別為45億片和18.2吉瓦;組件產(chǎn)量約為19.6吉瓦，同比增長26.4%;光伏新增裝機并網(wǎng)量約為7-8吉瓦，其中地面電站約為6.5吉瓦。

　　光伏投資熱情從早些年的制造環(huán)節(jié)向光伏應(yīng)用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，除金融機構(gòu)外，很多傳統(tǒng)企業(yè)也切入光伏投資領(lǐng)域。王勃華說。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年上半年，A股上市公司光伏概念股中，被用于光伏電站的募集金額就達到260億元，電站規(guī)模達到3吉瓦。

　　同時，光伏應(yīng)用呈多樣化融合發(fā)展趨勢，如光伏與扶貧、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、氣候結(jié)合等。

　　此外，記者了解到，2015年上半年，雖然我國光伏行業(yè)仍然遭受了歐美雙反，但從另一個角度講，雙反也加速了我國光伏企業(yè)走出去的步伐。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2015年上半年，我國已建成投產(chǎn)海外電池與組件產(chǎn)能分別達到800兆瓦與1.5吉瓦，在建及擴建產(chǎn)能分別達到3.2吉瓦與3吉瓦;與此同時，我國主要光伏企業(yè)也在積極擴充國內(nèi)組件產(chǎn)能。據(jù)EnergyTrend統(tǒng)計，2015年中國多家企業(yè)已經(jīng)宣布擴產(chǎn)計劃，將新增4.2吉瓦組件產(chǎn)能，其中海外產(chǎn)能將新增1吉瓦。

　　除了加快走出去，新興國家市場逐步興起也為我國光伏產(chǎn)業(yè)帶來了機遇。雖然歐洲曾是我國最大的出口市場，但由于其市場增長放緩，加之其對我國光伏產(chǎn)品出口有限價限量措施，我國光伏產(chǎn)品對歐出口下降。2015年1-5月，我國光伏組件出口至歐洲地區(qū)約為11.1億美元，占總出口額的21%。但是，新興市場逐步興起，2014-2015年，除日美等較大出口市場外，澳大利亞、印度、菲律賓、智利和洪都拉斯等光伏市場需求加大。

　　發(fā)展中仍面臨三大問題

　　盡管上半年發(fā)展態(tài)勢良好，光伏行業(yè)仍面臨突出問題。

　　從光伏制造業(yè)角度講，由于企業(yè)財務(wù)成本偏高，盡管產(chǎn)能利用率同去年相比回升到合理水平，毛利率升高，但凈利率仍然在3%以下，光伏制造業(yè)盈利能力仍然較弱。

　　同時，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率分化。下游開發(fā)商在采購中對小型組件公司能否長期存活并兌現(xiàn)其對組件的質(zhì)保普遍持懷疑態(tài)度，轉(zhuǎn)而青睞有品牌的大企業(yè)。為了應(yīng)對2014年的訂單要求，大企業(yè)大多通過技改提高現(xiàn)有設(shè)備有效產(chǎn)能，或以找第三方代工的方式來增加出貨量。隨著大公司自有產(chǎn)能的擴充，這種第三方代工方式將很難再繼續(xù)大規(guī)模存在，部分中小企業(yè)將由于缺乏訂單與技術(shù)水平落后等原因，市場競爭力不容樂觀。

　　從發(fā)展的大環(huán)境看，我國光伏行業(yè)仍面臨三大問題。

　　首先是貿(mào)易壁壘。歐美等針對我國的雙反調(diào)查愈演愈烈，上半年主要出口國家接連的雙反調(diào)查，對國內(nèi)光伏企業(yè)帶來重挫，直接導(dǎo)致我國光伏出口額下滑，光伏貿(mào)易往來也受到影響。對此，王勃華建議，除了海外建廠，企業(yè)更應(yīng)該加強自身技術(shù)研發(fā)，努力降低生產(chǎn)成本，進行更為高效、科學(xué)的國際化擴展。

　　其次是補貼拖欠。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會對15家光伏電站營運商統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，總的光伏補貼拖欠額度已超過100億元。分析認為，補貼拖欠的首要原因是現(xiàn)階段很難實現(xiàn)可再生能源補貼應(yīng)收盡收，2014年應(yīng)收補貼約為700億元，實際上繳400億左右，缺口較大;此外，可再生能源補貼發(fā)放程序較為復(fù)雜，企業(yè)拿到補貼時間有可能超過1年半的時間。由于政府長期拖欠發(fā)電企業(yè)補貼，嚴(yán)重影響了政府信用，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、財務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象。

　　另外，土地稅問題正在成為制約我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新矛盾。目前有些地方政府亂征光伏土地稅，造成電站開發(fā)企業(yè)稅收過重，電站收益難以保證;同時，光伏電站用地土地稅各地征收標(biāo)準(zhǔn)差異大，造成嚴(yán)重不公平。當(dāng)前，各地征收土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)為0.6-12元/平方米，不同地區(qū)對光伏電站征收土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)相差近20倍。王勃華說，光伏電站土地稅不能亂征，最好免征。應(yīng)盡快參照國家對常規(guī)火力發(fā)電等相關(guān)政策，對光伏電站用地免征土地使用稅，充分體現(xiàn)國家對可再生能源發(fā)電的鼓勵。

　　下半年光伏市場需求旺盛

　　記者獲悉，國家能源局在下半年將推進編制十三五規(guī)劃。十三五期間，每年新增光伏裝機將達到2000-3000萬千瓦。此外，國家能源局將繼續(xù)推動提高補貼額度并促進上下游聯(lián)動，推進產(chǎn)業(yè)升級。

　　根據(jù)預(yù)測，下半年國內(nèi)外光伏市場需求旺盛，全球光伏市場將保持快速增長，增速在20%以上，增長動力將主要來自中國、日本和美國等體量較大的市場，以及英國、印度和智利等新興市場。國家能源局2015年光伏建設(shè)規(guī)模為17.8吉瓦，加上領(lǐng)跑者計劃指標(biāo)，今年總裝機量預(yù)計在20吉瓦以上。根據(jù)能源局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上半年國內(nèi)并網(wǎng)光伏容量在7-8吉瓦之間，因此下半年裝機量將在12-13吉瓦，超過去年光伏全年并網(wǎng)量。

　　由于我國光伏市場需求量大增，但企業(yè)擴產(chǎn)相對理性，需求增長速度高于供應(yīng)增速，預(yù)計光伏組件價格有可能在四季度小幅上升，制造企業(yè)利潤率有可能小幅提高。其中，骨干企業(yè)憑借技術(shù)規(guī)模和品牌優(yōu)勢，將進一步提升市場占有率，部分小企業(yè)生存空間進一步被擠壓，企業(yè)兼并重組加快，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。隨著企業(yè)技術(shù)進步及新技術(shù)突破，生產(chǎn)成本仍有下降空間。

　　最值得關(guān)注的是，受內(nèi)外部環(huán)境共同推動，下半年光伏企業(yè)技術(shù)升級將是關(guān)鍵詞。從內(nèi)部環(huán)境來講，光伏領(lǐng)跑者計劃有利于進一步提高相關(guān)企業(yè)建立技術(shù)優(yōu)勢的意識，將會推動全行業(yè)的技術(shù)升級。今年下半年，將有多個光伏領(lǐng)跑者計劃示范基地陸續(xù)獲批?！豆夥圃煨袠I(yè)規(guī)范條件(2015年本)》對現(xiàn)有及新建項目設(shè)置了技術(shù)門檻，鼓勵技術(shù)升級，淘汰落后技術(shù);外部環(huán)境來看，受歐盟、美國雙反的影響，面對歐美強化制造業(yè)的現(xiàn)實，必須加強自身的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力，努力降低生產(chǎn)成本，才能有更強的競爭力開拓海外市場。

　　此外，受雙反影響，我國光伏企業(yè)下半年出口形勢不容樂觀。光伏企業(yè)走出去將成為新常態(tài)，下半年將加快通過海外建廠等方式規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險，實施產(chǎn)業(yè)全球布局計劃。為了開拓國外光伏市場，我國部分企業(yè)已在海外興建一批光伏電站項目，下半年印度、智利等新興市場將成為國內(nèi)企業(yè)的重點目標(biāo)。

　　同時，記者還了解到，隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷完善，下半年電站質(zhì)量有望改善。我國將加大對光伏發(fā)電工程質(zhì)量的檢查力度，檢測標(biāo)準(zhǔn)也將進一步完善;未來將會有更多銀行、保險等金融資本進入光伏領(lǐng)域，會有更多利益方共同關(guān)注和監(jiān)督電站質(zhì)量問題;越來越多的光伏制造企業(yè)將籌建質(zhì)檢中心，高度重視電站工程質(zhì)量。