生物質(zhì)能“十二五”目標(biāo)保守了？

    近日，伴隨著《可再生能源十二五規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）的發(fā)布，生物質(zhì)能十二五規(guī)劃目標(biāo)也得以明確。值得關(guān)注的是，較之此前版本，最終目標(biāo)有所調(diào)整，尤其是體現(xiàn)在生物質(zhì)成型燃料、生物燃料乙醇以及生物柴油方面。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，之所以會出現(xiàn)調(diào)整，是為了讓整個規(guī)劃目標(biāo)更加務(wù)實和合理，以如期實現(xiàn)既定目標(biāo)。

目標(biāo)有升有降<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

最新發(fā)布的《規(guī)劃》顯示，到2015年，全國生物質(zhì)能利用量相當(dāng)于替代化石能源5000萬噸標(biāo)煤。其中，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1300萬千瓦，沼氣年利用量220億立方米，生物質(zhì)成型燃料年利用量1000萬噸，生物燃料乙醇年利用量350—400萬噸，生物柴油和航空生物燃料年利用量100萬噸。

較之去年全國農(nóng)村能源工作會議透露的相關(guān)目標(biāo)，最新確定的這組目標(biāo)無疑發(fā)生了明顯變化。因為根據(jù)前者數(shù)據(jù)，十二五末，我國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1300萬千瓦，沼氣年利用量220億立方米，成型燃料年利用量達(dá)到2000萬噸，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到300萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到150萬噸。

兩相比較，記者發(fā)現(xiàn)，生物質(zhì)成型燃料年利用量目標(biāo)減半下調(diào)了1000萬噸；生物燃料乙醇年利用量目標(biāo)則上調(diào)了50—100萬噸；生物柴油在表述上增加航空生物燃料內(nèi)容的同時，還將年利用量目標(biāo)下調(diào)了50萬噸。

更趨務(wù)實合理

對于這些調(diào)整，多位受訪人士認(rèn)為有其合理性，也是相關(guān)部門工作作風(fēng)更加務(wù)實的表現(xiàn)。

在中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函看來，相關(guān)部門正是出于國內(nèi)農(nóng)作物及其餐廚廢棄物分布狀況以及較大采集難度的考慮，才適當(dāng)調(diào)低了成型燃料和生物柴油的完成目標(biāo)。

據(jù)蕭函介紹，根據(jù)生物質(zhì)能十一五規(guī)劃，我國應(yīng)該完成的非糧生物乙醇目標(biāo)為200萬噸，如加上原有100萬噸左右的糧食乙醇產(chǎn)量，其規(guī)劃目標(biāo)實際為300萬噸。盡管十一五規(guī)劃目標(biāo)沒有如期完成，也有必要將原定300萬噸的十二五規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)上調(diào)。蕭函說。

對于將生物質(zhì)成型燃料目標(biāo)減半下調(diào)為1000萬噸，中國可再生能源學(xué)會生物質(zhì)能專委會秘書長袁振宏亦認(rèn)為有一定必要。如果將規(guī)劃目標(biāo)定得太高，將大幅增加國家財政補(bǔ)貼額度，增加國家的財政負(fù)擔(dān)。袁振宏對記者表示。

根據(jù)2008年發(fā)布的《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，國家財政將對從事秸稈成型燃料企業(yè)注冊資金在1000萬以上，年消耗秸稈1萬噸以上的秸稈能源化生產(chǎn)利用企業(yè)給100—150元/噸的資金支持。

如果目標(biāo)仍為2000萬噸，國家財政需要拿出20多個億來進(jìn)行補(bǔ)貼，且需要對為數(shù)眾多的受補(bǔ)企業(yè)做大量的調(diào)查核準(zhǔn)工作；現(xiàn)在將目標(biāo)下調(diào)為1000萬噸，不僅有利于減輕國家財政負(fù)擔(dān)和對企業(yè)進(jìn)行核準(zhǔn)的工作量，還能加大完成規(guī)劃目標(biāo)的勝算。袁振宏進(jìn)一步分析說。

供銷魔咒亟待打破

在業(yè)內(nèi)人士看來，新近明確的十二五生物質(zhì)能規(guī)劃目標(biāo)雖然更加務(wù)實合理，但也易受多種因素影響，其中最大的兩個制約便是原料供應(yīng)體系和終端銷售市場的建設(shè)。

對原料供給體系問題，某業(yè)內(nèi)人士以生物質(zhì)電廠為例進(jìn)行了解釋。在被利用為燃料前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)林廢棄物產(chǎn)量很大，且價格很低，但一旦成為大規(guī)模需求的工業(yè)原料，便在原料供給上出現(xiàn)了價格上漲問題。該人士對記者說，部分從業(yè)人員為牟取暴利，甚至在燃料中摻水摻沙，這不僅增加了電廠的燃料成本，還降低了電廠的發(fā)電效率，對電廠而言是個極大的挑戰(zhàn)。

同樣的問題在生物質(zhì)成型燃料、生物燃料乙醇和生物柴油領(lǐng)域也普遍存在。

終端銷售市場問題則主要體現(xiàn)在生物液體燃料方面。有專家指出，與傳統(tǒng)能源相比，目前生物燃料生產(chǎn)成本仍然偏高，又因為國家在政策支持、財政補(bǔ)貼方面乏力，對銷售企業(yè)和消費者而言，因缺少經(jīng)濟(jì)性而難以占有理想的市場份額。

燃料乙醇重在1.5代

前述原料不足和市場受限問題已嚴(yán)重制約生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于解決這兩個處于產(chǎn)品價值鏈兩端的難題，業(yè)內(nèi)人士提出了建議，國內(nèi)一些企業(yè)也探索出了值得推廣的成功經(jīng)驗。

據(jù)武漢凱迪電力股份有限公司董事長陳義龍介紹，經(jīng)過探索，該公司近期推行了村級收購模式（即在燃料收集模式上撇去中間商，公司聯(lián)合村委會直接設(shè)點，向農(nóng)民采購，建立起的一套公司、村委會和農(nóng)民三方受益的收購模式），這在保證收集燃料質(zhì)量的同時，還大大降低了燃料成本。

據(jù)我們測算，實行這一模式后，我們的農(nóng)作物秸稈收購成本下降了120元左右/噸，林業(yè)廢棄物收購成本則下降了150元左右/每噸。陳義龍對記者強(qiáng)調(diào)，村級收購模式需要得到地方政府的大力支持。

對于既定的生物燃料乙醇目標(biāo)，袁振宏認(rèn)為，由于二代纖維素乙醇技術(shù)因不成熟難有大的作為，國家又嚴(yán)控糧食乙醇的產(chǎn)能規(guī)模，十二五期間應(yīng)將重點放在薯類和甜高粱制備乙醇這樣的1.5代生物乙醇技術(shù)路線上，特別是要大力推廣種植甜高粱。

甜高粱具有較強(qiáng)的耐旱、堿性，適合在我國大面積的邊際性土地種植。袁振宏告訴記者，由于其通過甜高粱秸稈提取的糖汁生產(chǎn)生物乙醇，所以不會與民爭地、與人爭糧，是比較理想的1.5代生物乙醇技術(shù)。

在清華大學(xué)應(yīng)用化學(xué)所所長劉德華看來，要實現(xiàn)生物液體燃料十二五規(guī)劃目標(biāo)，首先需要政府起到引導(dǎo)和支持作用，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和提高財政補(bǔ)貼，如像韓國那樣出臺必須使用乙醇汽油的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，這將有利于形成穩(wěn)定的需求市場。

其次，要加大對技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范的資金投入。實現(xiàn)既有政府投入，也有社會資金的投入，如通過免稅、退稅等經(jīng)濟(jì)手段，激發(fā)社會資金投入的積極性；規(guī)定市場融資和金融資本要優(yōu)先支持生物液體燃料等可再生能源行業(yè)。劉德華對記者表示。