2025年光伏2.51GW左右！北京市“十四五”時期電力發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

7月22日，北京市城市管理委員會發(fā)布北京市“十四五”時期電力發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃指出，加快推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用。加快實施“六大陽光工程”，圍繞城鎮(zhèn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，開發(fā)“光伏+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”、建筑光伏一體化（BIPV）等分布式光伏項目。到2025年，光伏裝機(jī)達(dá)251萬千瓦左右，風(fēng)電30萬千瓦左右，生物質(zhì)55萬千瓦左右。

詳情如下：

北京市城市管理委員會關(guān)于印發(fā)《北京市“十四五”時期電力發(fā)展規(guī)劃》的通知

（京管發(fā)〔2022〕14號）

北京市城市管理委員會

2022年6月

目錄

前 言 （）

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢 （）

一、取得成績 （）

二、面臨形勢 （）

第二章 總體要求和主要目標(biāo) （）

一、指導(dǎo)思想 （）

二、基本原則 （）

三、電力供需趨勢分析 （）

四、2025年發(fā)展目標(biāo) （）

五、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo) （）

第三章 主要任務(wù) （）

一、構(gòu)建多元供電體系，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展 （）

二、打造堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，提升供電保障能力 （）

三、增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，提高系統(tǒng)運行水平 （）

四、穩(wěn)步實施電能替代，創(chuàng)新便民服務(wù)舉措 （）

五、夯實安全保障基礎(chǔ)，提高應(yīng)急處置能力 （）

六、加強(qiáng)重點區(qū)域布局，支撐經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展 （）

七、推動新技術(shù)示范應(yīng)用，助力系統(tǒng)智能化轉(zhuǎn)型 （）

八、深化電力體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)市場建設(shè) （）

第四章 保障措施 （）

一、建立協(xié)同機(jī)制 （）

二、細(xì)化任務(wù)落實 （）

三、加強(qiáng)政策支持 （）

四、強(qiáng)化評估調(diào)整 （）

五、注重宣傳引導(dǎo) （）

第五章環(huán)境影響分析 （）

一、強(qiáng)化環(huán)保制度 （）

二、預(yù)期效果分析 （）

前 言

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是北京市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的開局起步期。電力作為支撐國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，是城市運行的重要生命線，首都電力安全可靠供應(yīng)直接關(guān)系到首都安全與發(fā)展。為落實“四個革命、一個合作”的國家能源安全戰(zhàn)略以及北京市“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，“十四五”時期，北京市將以《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》為總領(lǐng)，以首都能源安全可靠供應(yīng)為著力點，打造安全韌性、綠色低碳、能力充足、智能高效的新型電力系統(tǒng)，編制《北京市“十四五”時期電力發(fā)展規(guī)劃》對指導(dǎo)首都電力發(fā)展、服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改善社會民生將起到積極作用。

本規(guī)劃根據(jù)《國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃》《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《北京市“十四五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃》編制，是北京市“十四五”市級專業(yè)規(guī)劃之一。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，實施期限為2021—2025年，規(guī)劃內(nèi)容將作為“十四五”時期北京市電力發(fā)展的主要依據(jù)。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢

一、取得成績

“十三五”期間，本市積極穩(wěn)步推動電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市供電能力大幅提升，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，供電可靠性顯著提高；城市發(fā)電更加清潔，綠電消納比重不斷提升；“清空計劃”扎實推進(jìn)，能源消費結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，市民生活質(zhì)量明顯改善；安全保障基礎(chǔ)不斷夯實，城市供電保障能力大幅增強(qiáng)；電力體制改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)，電力市場建設(shè)取得新成效。

（一）電力清潔發(fā)展水平大幅提升

“十三五”時期，北京最后一座燃煤電廠華能北京熱電廠停機(jī)，調(diào)整為應(yīng)急備用機(jī)組，北京成為全國首個全面實現(xiàn)清潔能源發(fā)電的城市；建成投運華能三期、上莊、通州北燃熱電廠，新增裝機(jī)149.1萬千瓦；新增光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等發(fā)電裝機(jī)80.9萬千瓦，全市發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到1315.6萬千瓦，較2015年底增長21.8%，其中，燃?xì)鈾C(jī)組裝機(jī)達(dá)到997.9萬千瓦，增長17.6%；可再生能源裝機(jī)達(dá)到218.1萬千瓦，外調(diào)綠電規(guī)模不斷擴(kuò)大，2020年底全市可再生能源電力消納總量達(dá)187億千瓦時，可再生能源電力消納水平顯著提升。

（二）電網(wǎng)供電保障能力顯著提升

“十三五”時期，北京地區(qū)最大用電負(fù)荷達(dá)到2356萬千瓦，較2015年增長26.9%；全社會用電量達(dá)到1166.4億千瓦時，較2015年增長22%。建成5大外受電通道工程，達(dá)到12通道26回路，輸電能力3100萬千瓦，較2015年底提升82%，至“十三五”末，北京環(huán)網(wǎng)四個方向均有主力通道送電，為首都電力可靠供應(yīng)提供了重要保障。建成（擴(kuò)建）500千伏變電站5座，新增變電容量965萬千伏安，較2015年底增長35%，形成外圍8座500千伏變電站構(gòu)成的雙環(huán)網(wǎng)架構(gòu)，內(nèi)部4座負(fù)荷站深入市區(qū)供電，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅強(qiáng)可靠。新建220千伏變電站30座，擴(kuò)建增容16座，新增變電容量1473萬千伏安，新增線路長度959公里，至“十三五”末，北京電網(wǎng)共有220千伏變電站100座，220千伏電網(wǎng)層面形成“分區(qū)運行、區(qū)內(nèi)成環(huán)、區(qū)間聯(lián)絡(luò)”七大供電分區(qū)。

圖1 本市全社會用電量和最大電力負(fù)荷

（三）城市供電可靠性明顯加強(qiáng)

新建110千伏及以下變電站93座，新增變電容量979.1萬千伏安，110千伏變電站多方向電源率提升至52%，實現(xiàn)了配電自動化覆蓋率達(dá)100%。聚焦首都功能核心區(qū)等重點區(qū)域，積極推動“架空線入地”工程，共完成212公里主次干路及支路電力架空線入地，城市市容市貌得到明顯改善；全市供電可靠率99.995%，首都功能核心區(qū)供電可靠率99.9977%。天安門地區(qū)、大興機(jī)場、CBD核心區(qū)、金融街等重要區(qū)域年戶均停電時間控制在5分鐘以內(nèi)。

（四）節(jié)能減排取得顯著成效

“十三五”以來，本市加大電廠的環(huán)保改造力度，繼續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組關(guān)停，積極實施節(jié)能技術(shù)改造，截至2020年底，陸續(xù)完成了包括北京京橋熱電、北京京豐燃?xì)獍l(fā)電、國華燃?xì)鉄犭姷葯C(jī)組改造，節(jié)能效果顯著。110千伏及以下配電網(wǎng)綜合線損率降至5.95%，較2015年下降9.3%。截至2020年底，加速實施北京地區(qū)“煤改電”配電網(wǎng)建設(shè)工程，涉及用戶86萬戶，每個采暖季可減少散煤燃燒344.82萬噸，減排二氧化碳896.55萬噸、二氧化硫8.27萬噸、氮氧化物2.42萬噸。

（五）民生用電獲得感得到明顯提升

穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)配套電網(wǎng)改造工程，完成改造147個老舊小區(qū)，涉及9.6萬戶，極大改善了小區(qū)居民的用電質(zhì)量。加速實施農(nóng)村“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，完成2111個村、86萬戶的改造任務(wù)，用戶平均故障停電時間由197分鐘縮短至46分鐘。推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)，基本建成適度超前、車站相隨、互聯(lián)互通、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，建成充電樁23萬個，形成全市平原地區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境新舉措，實現(xiàn)接電環(huán)節(jié)從6個降至2個，低壓接電時長由平均45天壓減到8個工作日以內(nèi)，線上報裝、“三零服務(wù)”等改革舉措被國務(wù)院列為典型經(jīng)驗向全國推廣；“獲得電力”水平提升至12位，極大優(yōu)化了營商環(huán)境。

（六）安全應(yīng)急保障基礎(chǔ)不斷夯實

安全應(yīng)急組織管理體系逐步健全，市級、區(qū)級、企業(yè)三個層面責(zé)任分工更加明確。建立完善“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”政企預(yù)案體系、“1+26+14”應(yīng)急指揮中心、救援駐地等指揮救援體系，組建“市級綜合、專業(yè)公司和基層搶修”三級電力應(yīng)急救援隊伍。依托智能安全生產(chǎn)管控平臺等信息化手段，實現(xiàn)多專業(yè)、多業(yè)務(wù)全過程監(jiān)管，大幅提升智能化安全監(jiān)管水平。

（七）電力體制改革取得階段性成效

貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革和價格機(jī)制改革的決策部署，推動電網(wǎng)輸配電價核定工作，根據(jù)國家要求，本市制定了第一監(jiān)管周期2017—2019年、第二監(jiān)管周期2020—2022年北京電網(wǎng)輸配電價執(zhí)行文件。逐步放開競爭性售電業(yè)務(wù)，出臺市場準(zhǔn)入相關(guān)政策文件，逐步放開電力市場，穩(wěn)步推進(jìn)市場化交易工作?！笆濉逼陂g，北京地區(qū)累計準(zhǔn)入3批次電力用戶527家，售電公司29批次194家，達(dá)成市場化直接交易電量309億千瓦時。通過開展綠電交易，實現(xiàn)冬奧場館交易結(jié)算電量0.97億千瓦時，實現(xiàn)了冬奧場館和配套附屬設(shè)施100%綠電供應(yīng)，兌現(xiàn)了綠色冬奧莊嚴(yán)承諾。落實電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。2019年10月底，批復(fù)《首都電力交易中心有限公司規(guī)范化建設(shè)建議方案》。2020年，完成首都電力交易中心股份制改造工作。穩(wěn)步推進(jìn)延慶增量配電網(wǎng)試點工作，已完成配電區(qū)域劃定、項目業(yè)主確定，并取得了電力業(yè)務(wù)許可證。

二、面臨形勢

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期，電力行業(yè)的發(fā)展也將由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型。在深入推進(jìn)能源革命和實施“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，電力行業(yè)的高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、電力體制改革的加速推進(jìn)、人民對供電服務(wù)質(zhì)量的更高要求，給電力發(fā)展和電力安全保障帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）極端環(huán)境對電力應(yīng)急體系建設(shè)提出更高標(biāo)準(zhǔn)。外部能源供給不確定性因素增多，同時，近年來極端天氣多發(fā)頻發(fā)，對電力系統(tǒng)提出了更高要求。如何增強(qiáng)常態(tài)情景下的電力供應(yīng)穩(wěn)定力，提高應(yīng)急情景下的應(yīng)變力，加強(qiáng)極端情景下的恢復(fù)力，建設(shè)具有快速修復(fù)能力的“韌性城市”電網(wǎng)，助力北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對電力應(yīng)急體系建設(shè)和保障供應(yīng)工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高要求。

（二）“雙碳”目標(biāo)給構(gòu)建新型電力系統(tǒng)帶來新要求?！疤歼_(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略是我國實現(xiàn)能源深度變革、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提出了新要求。北京電網(wǎng)作為典型受端電網(wǎng)，新能源大規(guī)模發(fā)展、終端電氣化加快實施，均將對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提出新課題，需要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，夯實電力基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，切實提升電力系統(tǒng)韌性，發(fā)揮常規(guī)電源和調(diào)峰電源的重要支撐作用，做到先立后破。

（三）高質(zhì)量生活為電力發(fā)展指明新方向。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，人民更加關(guān)注生活品質(zhì)。電力作為重要基礎(chǔ)能源，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量。構(gòu)建堅強(qiáng)可靠智能電網(wǎng)，提高供電可靠率，實現(xiàn)充足、安全、可靠電力供應(yīng)，提升便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，已成為電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新方向、新動力。

（四）科技創(chuàng)新為電力發(fā)展帶來新機(jī)遇。根據(jù)《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》部署，“十四五”期間電力行業(yè)發(fā)展將更加重視5G、人工智能、區(qū)塊鏈、綠色低碳技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)在電力領(lǐng)域的應(yīng)用，為電力行業(yè)進(jìn)一步向綠色、智慧、便捷轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力，為電力高質(zhì)量發(fā)展提供保障支撐。

（五）電力體制改革締造電力發(fā)展新格局。自《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及配套文件發(fā)布以來，電力體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，電力市場雛形基本建立。隨著電力體制改革的加速實施，配售電主體更加多元、價格形成機(jī)制更加透明、市場交易模式更加靈活、市場競爭環(huán)境更加公平，市場在資源配置中的決定性作用將得到充分發(fā)揮，電力發(fā)展需充分銜接電力體制改革進(jìn)行謀劃布局。