山西：推進(jìn)農(nóng)村光伏發(fā)電分布式發(fā)展 加快可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用

日前，山西發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)綠色消費實施方案》的通知，通知指出，推進(jìn)農(nóng)村光伏發(fā)電分布式發(fā)展，在有條件的地區(qū)發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、制氣、熱電聯(lián)產(chǎn)等試點項目，加快可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用。

詳情如下：

省級有關(guān)部門，各市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實省委、省政府指示要求，加快構(gòu)建我省碳達(dá)峰碳中和“1＋X”工作體系，根據(jù)省推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，省發(fā)展改革委、工信廳、住建廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門研究制定了《促進(jìn)綠色消費實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

山西省發(fā)展和改革委員會 山西省工業(yè)和信息化廳

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山西省商務(wù)廳

山西省市場監(jiān)督管理局 山西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2022年5月23日

（此文主動公開）

促進(jìn)綠色消費實施方案

綠色消費是各類消費主體在消費活動全過程貫徹綠色低碳理念的消費行為。促進(jìn)綠色消費是消費領(lǐng)域的一場深刻變革，必須在消費各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念，全面促進(jìn)消費綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，面向碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，大力發(fā)展綠色消費，增強(qiáng)全民節(jié)約意識，反對奢侈浪費和過度消費，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，完善有利于促進(jìn)綠色消費的制度政策體系和體制機(jī)制，推進(jìn)消費結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，為推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供重要支撐。

（二）工作原則。

堅持系統(tǒng)推進(jìn)。全面推動吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌兼顧消費與生產(chǎn)、流通、回收、再利用各環(huán)節(jié)順暢銜接，強(qiáng)化科技、服務(wù)、制度、政策等全方位支撐，實現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)約減損和節(jié)能降碳。

堅持重點突破。牢牢把握目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦消費重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品和主要矛盾、突出問題，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、攻堅克難和試點示范，鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)先行先試、探索經(jīng)驗。

堅持社會共治。著力調(diào)動社會各方面積極性主動性創(chuàng)造性，努力形成政府大力促進(jìn)、企業(yè)積極自律、社會全面協(xié)同、公眾廣泛參與的共治格局，凝聚工作合力，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。

堅持激勵約束。緊扣綠色低碳目標(biāo)，深化完善消費領(lǐng)域相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計等制度體系，優(yōu)化創(chuàng)新財政、金融、價格、信用、監(jiān)管等政策措施，形成有效激勵約束機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，綠色消費理念深入人心，奢侈浪費得到有效遏制，綠色低碳產(chǎn)品市場占有率大幅提升，重點領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色消費方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系初步形成。

到2030年，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場主流，重點領(lǐng)域消費綠色低碳發(fā)展模式基本形成，綠色消費制度政策體系和體制機(jī)制基本健全。

二、全面促進(jìn)重點領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型

（四）加快提升食品消費綠色化水平。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。做好綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作。擴(kuò)大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)）加強(qiáng)糧油領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，引導(dǎo)、組織制修訂一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)節(jié)糧減損理念。因地制宜探索可復(fù)制、可推廣的綠色儲糧標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，開展現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)綠色倉儲提升行動，推動糧食儲備向“綠色、節(jié)約、高效、環(huán)保、安全”轉(zhuǎn)型。鼓勵加工企業(yè)推廣適度加工技術(shù)，發(fā)展糧食精深加工，提高糧油加工出品率。（省糧食和儲備局牽頭負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者反食品浪費情況監(jiān)督。實施智慧管理，引導(dǎo)消費者適量點餐，開展“光盤行動”。對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險分級管理，保障食品安全。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推廣餐飲行業(yè)執(zhí)行國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。督促餐飲企業(yè)、餐飲外賣平臺落實好反食品浪費的法律法規(guī)和要求，加強(qiáng)餐飲行業(yè)反食品浪費執(zhí)法，對餐飲浪費情況進(jìn)行監(jiān)測分析評估。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等建立健全食堂用餐管理制度，制定實施防止食品浪費措施。加強(qiáng)接待、會議、培訓(xùn)等活動的用餐管理，杜絕用餐浪費，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要帶頭落實。（省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省國資委、省教育廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展機(jī)關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度省級試點，積極爭取全國試點，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的機(jī)關(guān)食堂反食品浪費管理模式，適時出臺《山西省公共機(jī)構(gòu)反食品浪費工作成效評估和檢查通報制度》，加大督查考核力度，將反食品浪費納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等工作中。（省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）穩(wěn)妥有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力。（省住建廳牽頭負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品綠色消費領(lǐng)域科學(xué)研究和平臺支撐。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）大力推進(jìn)村規(guī)民約、居民公約修訂完善工作，把健康文明綠色生活方式等內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約中，并對優(yōu)秀的進(jìn)行宣傳推介。（省委宣傳部、省民政廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）鼓勵推行綠色衣著消費。推廣應(yīng)用綠色纖維制備、高效節(jié)能印染、廢舊纖維循環(huán)利用等裝備和技術(shù)，提高循環(huán)再利用化學(xué)纖維等綠色纖維使用比例，使服裝更多符合綠色低碳要求。支持開展廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地建設(shè)。（省工信廳牽頭負(fù)責(zé)）推動各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等更多采購具有綠色低碳相關(guān)認(rèn)證標(biāo)識的制服、校服。（省教育廳、省國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）倡導(dǎo)消費者理性消費，按照實際需要合理、適度購買衣物。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）規(guī)范舊衣公益捐贈，進(jìn)一步完善社會捐助工作的導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)社會各界按需捐贈，避免重復(fù)浪費。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)）鼓勵單位、小區(qū)、服裝店等合理布局舊衣回收點，強(qiáng)化再利用。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

（六）積極推廣綠色居住消費。公共領(lǐng)域先行按綠色標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、采購和應(yīng)用綠色低碳建筑，發(fā)揮綠色公共建筑的引領(lǐng)示范作用。推廣綠色建筑，城鎮(zhèn)新建建筑全部按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，公共建筑執(zhí)行一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，超限高層執(zhí)行三星級標(biāo)準(zhǔn)。開展超低能耗、近零能耗建筑、低碳建筑試點。加強(qiáng)建筑工程綠色施工管理，減少噪音和揚塵污染。結(jié)合清潔取暖、老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。推動農(nóng)房節(jié)能改造和建設(shè)。（省住建廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。大力發(fā)展綠色家裝。鼓勵使用節(jié)能燈具、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。倡導(dǎo)合理控制室內(nèi)溫度、亮度和電器設(shè)備使用。鼓勵有條件的地區(qū)開展綠色低碳建材下鄉(xiāng)活動。（省工信廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，培育清潔取暖運營管理市場主體。進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。推進(jìn)農(nóng)村光伏發(fā)電分布式發(fā)展，在有條件的地區(qū)發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、制氣、熱電聯(lián)產(chǎn)等試點項目，加快可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用。（省能源局牽頭負(fù)責(zé)）

（七）大力發(fā)展綠色交通消費。大力推廣新能源汽車。推動落實新能源汽車免限行、路權(quán)等支持政策。（省公安廳牽頭負(fù)責(zé)）加強(qiáng)充換電、新型儲能、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)車船用 LNG 發(fā)展。（省能源局牽頭負(fù)責(zé)）推動開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點工作，有序開展燃料電池汽車示范應(yīng)用。鼓勵汽車企業(yè)研發(fā)推廣適合農(nóng)村居民出行需要、質(zhì)優(yōu)價廉、先進(jìn)適用的新能源汽車。（省工信廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。合理引導(dǎo)消費者購買輕量化、小型化、低排放乘用車。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）推動健全農(nóng)村運維服務(wù)體系。大力推動公共領(lǐng)域車輛電動化，年度新增和更新的城市公交、出租（含網(wǎng)約車）車輛全部采用電動或甲醇汽車，逐步提高城市環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域新能源汽車占比，積極引導(dǎo)寄遞企業(yè)新增或更新使用新能源車輛。（省住建廳、省交通廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推廣太原市國家公交都市示范城市建設(shè)經(jīng)驗，指導(dǎo)其他具備條件的城市做好創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范城市的申報工作，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系。鼓勵共享單車規(guī)范發(fā)展。（省交通廳牽頭負(fù)責(zé)）優(yōu)化市政路網(wǎng)節(jié)點，加強(qiáng)路口交通改造，新建改造一批人行天橋等過街設(shè)施，加快建設(shè)一批自行車道等慢行路網(wǎng)。（省住建廳牽頭負(fù)責(zé)）

（八）全面促進(jìn)綠色用品消費。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)消費者更換或新購綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。大力推廣智能家電，通過優(yōu)化開關(guān)時間、錯峰啟停，減少非必要耗能、參與電網(wǎng)調(diào)峰。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實《山西省禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定》的相關(guān)措施。積極推廣綠色低碳，鼓勵電商平臺和商場、超市等流通企業(yè)在大型促銷活動中銷售綠色低碳產(chǎn)品。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易，積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)口。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）推動落實限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（省工信廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促指導(dǎo)快遞企業(yè)落實主體責(zé)任，推進(jìn)在郵政快遞網(wǎng)點設(shè)置符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的包裝廢棄物回收裝置，逐步實現(xiàn)網(wǎng)點設(shè)置全覆蓋。（省郵政管理局牽頭負(fù)責(zé)）

（九）有序倡導(dǎo)綠色文旅消費。推廣綠色低碳理念，引導(dǎo)大型演出活動優(yōu)先使用綠色環(huán)保型材質(zhì)，加強(qiáng)綠色照明等節(jié)能技術(shù)在燈光舞美領(lǐng)域應(yīng)用，大幅降低活動現(xiàn)場聲光電和物品的污染、消耗。倡導(dǎo)A級旅游景區(qū)將綠色設(shè)計、節(jié)能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區(qū)運營。倡導(dǎo)A級旅游景區(qū)、旅行社、游客等踐行綠色旅游消費。（省文旅廳等行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在符合安全運行條件基礎(chǔ)上，各地可以在機(jī)場、車站、碼頭等游客集聚區(qū)域向重點景區(qū)景點開通旅游公交。推進(jìn)騎行專線、登山步道等建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)游客采取步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。（省交通廳、省文旅廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）編制實用型村莊規(guī)劃，服務(wù)保障鄉(xiāng)村旅游消費健康發(fā)展。明確耕地保護(hù)目標(biāo)，強(qiáng)化耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)測，推進(jìn)永久基本農(nóng)田核實整改補(bǔ)足工作，嚴(yán)格限制林區(qū)耕地濕地等占用和過度開發(fā)，保護(hù)自然碳匯。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

（十）進(jìn)一步激發(fā)全社會綠色電力消費潛力。將“十四五”時期新增的可再生能源電力消費量，在能源消費總量考核時予以扣除。完善電力交易平臺技術(shù)支持系統(tǒng)功能，對中長期交易中綠色電力交易合同單獨標(biāo)識和統(tǒng)計。建立可再生能源消納責(zé)任權(quán)重落實情況認(rèn)定及考核機(jī)制，創(chuàng)新交易機(jī)制，通過政策機(jī)制引導(dǎo)市場化用戶通過購買綠色電力或綠證等多種交易方式完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重。綜合考慮全省可再生能源總量消納責(zé)任權(quán)重組織完成情況，分類制定高耗能企業(yè)與其他市場化用戶的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，加強(qiáng)高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束。每年對用戶側(cè)消費綠色電力情況進(jìn)行動態(tài)統(tǒng)計，在電力供應(yīng)緊張時期對用戶側(cè)實施有序用電時，根據(jù)用戶年內(nèi)歷史綠色電力消費占比反向分配有序用電任務(wù)。（省能源局牽頭負(fù)責(zé)）鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、省屬企業(yè)等消費綠色電力，發(fā)揮示范帶動作用。（省國資委、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極參與全國碳市場交易，嚴(yán)格按照行業(yè)碳排放核算報告技術(shù)規(guī)范開展企業(yè)碳排放核查，全面落實對企業(yè)碳排放量核算中綠色電力相關(guān)碳排放量的扣減要求。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）推動建筑領(lǐng)域清潔能源替代。加大可再生能源建筑應(yīng)用，推動太陽能光熱、光電等多元化利用。（省住建廳牽頭負(fù)責(zé)）

（十一）大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)消費綠色轉(zhuǎn)型。將新能源類汽車納入全省車輛框架協(xié)議采購中，支持各級采購單位優(yōu)先采購新能源汽車。推動公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于35％，更新用于機(jī)要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車。（省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共機(jī)構(gòu)新能源汽車充電保障，內(nèi)部停車場要配建與使用規(guī)模相適應(yīng)、運行需求相匹配的充（換）電設(shè)施設(shè)備或預(yù)留建設(shè)安裝條件，鼓勵內(nèi)部充（換）電設(shè)施設(shè)備向社會公眾開放。（省發(fā)展改革委、省住建廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動，建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)常態(tài)化、長效化機(jī)制。細(xì)化明確各類公務(wù)活動標(biāo)準(zhǔn)，提高視頻會議占比，全面規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理行為，促進(jìn)公務(wù)用車節(jié)約集約使用。鼓勵和推動文明、節(jié)儉舉辦活動。（省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化綠色消費科技和服務(wù)支撐

（十二）推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)提升綠色創(chuàng)新水平，大力推行綠色設(shè)計和綠色制造，生產(chǎn)更多符合綠色低碳要求、生態(tài)環(huán)境友好、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給。推廣低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品生產(chǎn)、使用。（省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。實施省科技重大專項、重點研發(fā)等各類科技計劃，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，開展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。高質(zhì)量建設(shè)國家重點實驗室等科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，積極培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升創(chuàng)新服務(wù)能力。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）圍繞新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能建造和新型建筑工業(yè)化等重點領(lǐng)域開展創(chuàng)新，加快BIM在設(shè)計、施工、運維及協(xié)同等各個環(huán)節(jié)應(yīng)用。建設(shè)智慧物業(yè)平臺，推動物業(yè)服務(wù)線上線下融合，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政等領(lǐng)域延伸。（省住建廳牽頭負(fù)責(zé)）提升餐飲、交通、物流和商品生產(chǎn)等領(lǐng)域智慧化水平和運行效率。（省工信廳、省交通廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推動產(chǎn)供銷全鏈條銜接暢通。推行涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的全生命周期綠色供應(yīng)鏈制度體系，推動電子商務(wù)、商貿(mào)流通等綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，帶動上游供應(yīng)商和服務(wù)商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造，鼓勵下游企業(yè)、商戶和居民自覺開展綠色采購，激發(fā)全社會生產(chǎn)和消費綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)生動力。（省工信廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵國有企業(yè)率先推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。（省國資委牽頭負(fù)責(zé)）

（十四）加快發(fā)展綠色物流配送。實施物流行業(yè)綠色發(fā)展五年行動計劃，全面推進(jìn)減污降碳。積極推廣綠色快遞包裝，引導(dǎo)寄遞企業(yè)優(yōu)先采購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。推進(jìn)包裝減量化，加強(qiáng)包裝操作規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)品包裝、銷售包裝和快遞包裝一體化，深入整治過度包裝和隨意包裝。實施行業(yè)綠色發(fā)展“9917工程”，推廣應(yīng)用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)配送箱等快遞包裝新產(chǎn)品，鼓勵通過包裝結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少填充物使用。（省郵政管理局牽頭負(fù)責(zé)）加快城鄉(xiāng)物流配送體系和快遞公共末端設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式，大力發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送。（省發(fā)展改革委、省交通廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）結(jié)合我省實際，做好快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度宣傳。（省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

（十五）拓寬閑置資源共享利用和二手交易渠道。有序發(fā)展出行、住宿、貨運等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵閑置物品共享交換。積極發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，落實全面取消二手車限遷政策，鼓勵汽車經(jīng)銷商開展二手車銷售，進(jìn)一步擴(kuò)大二手車流通。（省公安廳、省商務(wù)廳、省交通廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極發(fā)展家電、消費電子產(chǎn)品和服裝等二手交易，優(yōu)化交易環(huán)境。允許有條件的地區(qū)在社區(qū)周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場，鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)居民家庭閑置物品交易和流通。（省自然資源廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）規(guī)范開展二手商品在線交易，加強(qiáng)信用和監(jiān)管體系建設(shè)，完善交易糾紛解決規(guī)則。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵二手（商品）檢測中心、第三方評測實驗室等配套發(fā)展。（省市場監(jiān)管局、行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。指導(dǎo)各地將廢舊物資回收設(shè)施、報廢機(jī)動車回收拆解經(jīng)營場地等納入相關(guān)規(guī)劃，保障合理用地需求。合理布局回收交投點和中轉(zhuǎn)站，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點與城市生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，推動城鄉(xiāng)廢舊物資循環(huán)利用體系一體化發(fā)展。（省自然資源廳、省住建廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制并規(guī)范管理，保障合理路權(quán)。（省公安廳牽頭負(fù)責(zé)）積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”模式。加強(qiáng)廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動。（省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機(jī)動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極申報建設(shè)國家“無廢城市”。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

四、建立健全綠色消費制度保障體系

（十七）優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門開展綠色低碳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接配套的地方標(biāo)準(zhǔn)制定，大力提升綠色服務(wù)市場認(rèn)可度和質(zhì)量效益，建立和完善綠色低碳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）健全綠色能源消費認(rèn)證標(biāo)識制度，引導(dǎo)提高綠色能源在居住、交通、公共機(jī)構(gòu)等終端能源消費中的比重。（省能源局牽頭負(fù)責(zé)）完善綠色設(shè)計和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，大力淘汰低能效產(chǎn)品。（省市場監(jiān)管局、省能源局、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極開展我省碳足跡認(rèn)證試點工作，探索對重點工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行全周期碳足跡核算。制修訂工業(yè)原輔材料和居民消費品揮發(fā)性有機(jī)物限量標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）落實好水效等“領(lǐng)跑者”制度和標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)提升綠色化水平。（省工信廳牽頭負(fù)責(zé)）

（十八）探索建立統(tǒng)計監(jiān)測評價體系。開展綠色消費相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計監(jiān)測，探索建立綠色消費統(tǒng)計制度和相關(guān)指標(biāo)評價體系，客觀反映我省綠色消費水平和發(fā)展變化狀況。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善綠色消費激勵約束政策

（十九）增強(qiáng)財政支持精準(zhǔn)性。加大對綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，發(fā)揮綠色低碳采購需求標(biāo)準(zhǔn)在采購執(zhí)行中的統(tǒng)領(lǐng)作用，對符合綠色低碳規(guī)定的采購設(shè)計方案、工藝、材料、建造方式、技術(shù)設(shè)備和服務(wù)等，明確支持的具體方式和標(biāo)準(zhǔn)，大幅度給予采購政策支持。（省財政廳牽頭負(fù)責(zé)）通過加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、優(yōu)化納稅服務(wù)、簡化辦稅流程，推動資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策落地落細(xì)落實，更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。（省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）鼓勵有條件的地區(qū)對智能家電、綠色建材、節(jié)能低碳產(chǎn)品等消費品予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。（省工信廳、省商務(wù)廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）加大金融支持力度。穩(wěn)步擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極向符合條件的綠色環(huán)保企業(yè)推廣營銷“綠色債務(wù)融資工具”，支持符合條件的企業(yè)利用碳中和債、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債等創(chuàng)新型債務(wù)融資工具，發(fā)行綠色債券，拓寬融資渠道，更好地為綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證和推廣提供服務(wù)支持。（省發(fā)展改革委、省財政廳、人行太原中心支行、山西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)揮好再貸款再貼現(xiàn)貨幣政策工具引導(dǎo)和撬動作用，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展綠色消費金融服務(wù)，為生產(chǎn)、銷售、購買綠色低碳產(chǎn)品的企業(yè)和個人提供金融服務(wù)，提升金融服務(wù)的覆蓋面和便利性。立足項目，加強(qiáng)銀企對接，推動碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策落地見效。（人行太原中心支行牽頭負(fù)責(zé)）引導(dǎo)鼓勵社會資本以市場化方式參與綠色消費相關(guān)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資資金。（山西證監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）引導(dǎo)相關(guān)財險機(jī)構(gòu)做好新能源汽車的承保和理賠服務(wù)，鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)。（山西銀保監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

（二十一）充分發(fā)揮價格機(jī)制作用。落實居民用水、用電、用氣階梯價格制度。落實分時電價政策，有效拉大峰谷價差和浮動幅度，引導(dǎo)用戶錯峰儲能和用電。（省發(fā)展改革委、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各市探索實行有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的停車收費政策。指導(dǎo)各市完善城市公共交通定價和調(diào)價機(jī)制，綜合考慮城市承載能力、企業(yè)運營成本、交通供求狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立多層次、差別化的票制票價體系。探索軌道交通、公共汽電車線路換乘票價優(yōu)惠機(jī)制，提高換乘比例，增強(qiáng)公共交通吸引力。（各市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）建立健全餐飲企業(yè)廚余垃圾計量收費機(jī)制，逐步實行超定額累進(jìn)加價。建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度，逐步實行分類計價和計量收費。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）探索建立農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理收費制度。（各市發(fā)展改革委、住建局、城管按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）推廣更多市場化激勵措施。探索建立綠色消費積分制度，以兌換商品、折扣優(yōu)惠等方式鼓勵綠色消費。鼓勵各類銷售平臺制定綠色低碳產(chǎn)品消費激勵辦法，通過發(fā)放綠色消費券、綠色積分、直接補(bǔ)貼、降價降息等方式激勵綠色消費。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）鼓勵行業(yè)協(xié)會、平臺企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)等共同發(fā)起綠色消費行動計劃，推出更豐富的綠色低碳產(chǎn)品和綠色消費場景。（省工信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵市場主體通過以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

（二十三）強(qiáng)化對違法違規(guī)等行為處罰約束。依法依規(guī)查處生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品、銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品以及虛標(biāo)綠色低碳產(chǎn)品等違法行為。按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，按規(guī)定將有關(guān)行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。加強(qiáng)綠色消費領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，加大綠色消費領(lǐng)域虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為的執(zhí)法力度。（省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）進(jìn)一步規(guī)范全省短視頻直播、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)直播標(biāo)準(zhǔn)，開展“千名網(wǎng)絡(luò)主播培訓(xùn)活動”，規(guī)范全省網(wǎng)絡(luò)直播行為。嚴(yán)厲打擊虛假廣告、虛假宣傳、數(shù)據(jù)流量造假等違法違規(guī)和不良行為，禁止欺騙、誤導(dǎo)消費者消費，遏制誘導(dǎo)消費者過度消費，倡導(dǎo)理性、健康的直播文化。（省委網(wǎng)信辦、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、組織實施

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿促進(jìn)綠色消費各方面和全過程。各市要切實承擔(dān)主體責(zé)任，結(jié)合實際抓緊抓好貫徹落實，不斷完善體制機(jī)制和政策支持體系。各有關(guān)部門要積極按照職能分工加強(qiáng)協(xié)同配合，努力形成政策和工作合力，扎實推進(jìn)各項任務(wù)。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費體制機(jī)制廳際聯(lián)席會議制度作用，會同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)本方案組織實施。（省發(fā)展改革委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）開展試點示范。廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動。到2022年底，力爭70％的縣級以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，65％以上的城鄉(xiāng)家庭初步達(dá)到綠色家庭創(chuàng)建要求，60％左右的城市社區(qū)參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動并達(dá)到創(chuàng)建要求，60％以上的綠色出行創(chuàng)建城市完成創(chuàng)建任務(wù)，綠色出行比例達(dá)到70％以上，積極探索有效模式和有益經(jīng)驗。（省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）強(qiáng)化宣傳教育。推進(jìn)綠色消費宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，引導(dǎo)職工、學(xué)生和居民開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實踐。綜合運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各類媒介，探索采取群眾喜聞樂見的形式，加大綠色消費公益宣傳，及時、準(zhǔn)確、生動地向社會公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀，切實提高政策知曉度。各相關(guān)單位要將綠色消費的信息發(fā)布、政策解讀與相關(guān)工作同步考慮、同步部署、同步推進(jìn)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，主動向新聞單位提供真實準(zhǔn)確信息。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省總工會、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）注重經(jīng)驗推廣。及時總結(jié)推廣各地區(qū)各有關(guān)部門和市場主體促進(jìn)綠色消費的好經(jīng)驗好做法，探索編制綠色消費發(fā)展年度報告。持續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日等活動，鼓勵地方政府和社會機(jī)構(gòu)組織舉辦以綠色消費為主題的論壇、展覽等活動，助力綠色消費理念、經(jīng)驗、政策等的研討、交流與傳播，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)推廣使用。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）