鄒驥：中國的能源安全關(guān)鍵要處理好幾個重要的關(guān)系

從2020年疫情在全球大流行以來，加之地緣政治形勢更加艱難復(fù)雜，對國際能源和重要產(chǎn)品供應(yīng)鏈穩(wěn)定可靠預(yù)期的不安程度上升，能源價格在全球范圍飆升，全球范圍內(nèi)通脹壓力也在上升。能源安全問題再次成為國際社會共同關(guān)注的重要問題。

7月8日，中國新聞社國是論壇與能源基金會舉辦“加速構(gòu)建面向雙碳目標(biāo)的現(xiàn)代能源體系，尋求解決能源安全問題根本出路”專題研討會，在這個專題研討會上，能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥，發(fā)表了主題演講。

他表示去年夏秋以來，國內(nèi)出現(xiàn)了所謂的電力供應(yīng)緊張問題，以及隨著今年2月以來國際時局最新進展，當(dāng)下我國的能源安全再次面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就當(dāng)下普遍關(guān)心的能源安全問題，他提出了幾個方面的意見與看法：

第一，穩(wěn)定壓倒一切，我們要站穩(wěn)腳跟，穩(wěn)住大局，依據(jù)中國當(dāng)下富煤少油缺氣多可再生資源的國情，端牢飯碗，充分保證能源對經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用。

第二，關(guān)鍵是要處理好幾個關(guān)系，包括短期和長期的關(guān)系，存量和增量的關(guān)系，局部和總體的關(guān)系，向量和標(biāo)量的關(guān)系。在短期和長期的關(guān)系中，短期我們確實面臨著穩(wěn)增長保民生這樣的一個緊急任務(wù)，這是短期必須要完成的，是壓倒一切的。但是，我們還有長期的方向，長期的趨勢，要從千里之行始于足下。短期所采取的一切行動，如何和長期銜接起來，是我們面臨的一個重要的選擇。特別是在能源問題上，一方面我們的國情是中國是富煤國家，煤炭在今天依然是壓艙石，煤炭在能源保障中依然起著關(guān)鍵的作用。另一方面，我們又要逐步低碳化，這兩個看似矛盾的問題是對我們智慧的一個重要考驗。能源轉(zhuǎn)型是趨勢，也是一個過程，不是一夜之間就要發(fā)生的，這個過程可能要歷經(jīng)十年，二十年，三十年乃至四十年的過程。這個過程在歷史上是彈指一揮間，三四十年后的碳中和目標(biāo)行動要從今天開始行動，不能從那個時候開始行動。但是怎么銜接好，就引出了第二個問題，就是存量和增量的問題。那么怎么依據(jù)中國煤炭富有的國情，去端牢飯碗，穩(wěn)定大局，保好我們的壓艙石?其實這個里邊關(guān)鍵的問題是處理好存量和增量的關(guān)系。毫無疑問，從存量上講，它反映了我們今天最基本的特征，所以要全力以赴保存量，包括煤炭開采量，煤電廠及火電的發(fā)電量，這些還是要按部就班，一如既往的從政策，金融，交通運輸，倉儲，全方位地進行保障和穩(wěn)住，這個是毫無疑義的，是不能動搖的，這是存量問題。但是有增量的問題，增量從哪來，是不是還全力以赴用煤炭去填充增量，這個時候就有選擇了。為了銜接短期和長期關(guān)系，增量問題上應(yīng)該非常明確，就是盡最大的可能，用非化石能源去保增量，那么當(dāng)然當(dāng)下還做不到，當(dāng)下每年新增的一次能源使用和新增電力需求，我們還做不到完全用非化石能源滿足，但是要讓它最大化用非化石能源去保增量，而且要有一個時間的概念。根據(jù)測算，大概從現(xiàn)在不到一半的非化石能源支撐增量變到完全支撐增量，可能還需要幾年時間，這個有賴于加速非化石能源裝機的安裝，以及非化石能源發(fā)電量的產(chǎn)生，這個我們認(rèn)為在可預(yù)見的未來是可以做到的。那么在這個基礎(chǔ)上，進入“十五五”時期，我們逐漸進一步擴大非化石能源增量，然后一方面維持能源增量，另一方面逐步一點點替代現(xiàn)有的煤炭存量，這個步驟要非常明確，非常清晰才不至于混亂，不至于動搖我們的根基，才能做到先立后破，這個關(guān)系與思路要非常清晰。再有一個就是矢量或者叫向量和標(biāo)量的關(guān)系，這是一個數(shù)學(xué)概念，大家知道當(dāng)今我們要做什么事情，不僅是量的問題，要加大力度，加深程度，還有一個方向的問題。今天做的一切工作，一個是要加大力度，一個要注意方向。這里邊重要的力度沒有問題，要全力以赴穩(wěn)、保，但是方向就體現(xiàn)在走向高比例的可再生資源，走向全面的低碳化。比如煤炭的產(chǎn)能釋放，煤電廠的安裝，這個里邊就涉及到新建的問題，要知道我們的初心是為了保安全，保供電，保能，保熱，保油氣，有了這個方向指引之后，就知道低碳是我們的方向，那么要注意明天，可能今天的存量會給明天帶來風(fēng)險，會變成沉沒資產(chǎn)，這個時候要特別的謹(jǐn)慎。當(dāng)然，這里面還涉及到局部和總體的關(guān)系。完全一味地增加可再生資源的建設(shè)，這樣還不夠系統(tǒng)。國家已經(jīng)發(fā)布了可再生資源的發(fā)展規(guī)劃，國家也發(fā)布了現(xiàn)在能源體系建設(shè)的五年規(guī)劃，這些規(guī)劃都已經(jīng)為我們指明方向，指明了全國整體一盤棋。那么在落實的時候，就要全面準(zhǔn)確、深刻理解這些文件的精神內(nèi)涵。最后還要處理好未來的遠(yuǎn)景和過渡過程的關(guān)系，在過渡過程里除了要穩(wěn)定，要先立后破之外，還有一個很重要的保民生，保就業(yè)，例如通過教育培訓(xùn)，讓一部分人從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，兩高產(chǎn)業(yè)甚至于未來的煤、電、火電的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向可再生資源產(chǎn)業(yè)。

第三，要有信心。當(dāng)下，我們提出經(jīng)濟增長的目標(biāo)，能源保供的目標(biāo)，應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)，振興鄉(xiāng)村的目標(biāo)，進一步改善空氣質(zhì)量的目標(biāo)，這些目標(biāo)實際上重合度是非常高的，也就是所謂的多目標(biāo)的協(xié)同。今天應(yīng)對氣候變化，綠色低碳已經(jīng)不再是經(jīng)濟發(fā)展的對立面，不再是經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，相反它為經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長動能，新的投資的領(lǐng)域，總需求的領(lǐng)域。特別是國家已經(jīng)提出了要超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提出了發(fā)展可再生資源，這完全是同時支撐增長，促進能源安全，應(yīng)對氣候變化的一舉多得的戰(zhàn)略舉措。這樣的投資除了可再生資源之外，包括其他能源結(jié)構(gòu)相關(guān)的投資，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的投資，綠色低碳化，低碳城鎮(zhèn)化的投資，數(shù)字經(jīng)濟以及數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資，終端用能電氣化投資，這些投資加起來大概能占到我們2021年55萬億社會投資總額的六分之一，而且能帶來非常顯著的能源安全的收益。比如我們的電動車，按照一個保守的估計，到2030年能夠替代我們能源進口的13%以上，如果再加速一些，達到15%，甚至于更高，這個油氣進口替代率是完全有可能的，這就能夠大大緩解油氣安全隱憂，同時也能夠節(jié)省油氣價格飆升帶來的經(jīng)濟損失，我們初步測算按照110美元一桶油價格算，能夠節(jié)省出500億美元以上的進口油氣開支，這些500億美元可以用到國民經(jīng)濟更緊迫的領(lǐng)域。綜上所述，能源安全，空氣質(zhì)量，振興鄉(xiāng)村，脫貧致富，應(yīng)對氣候變化這些目標(biāo)完全可以統(tǒng)一起來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌全國一盤棋，精心布局，未來一定可以實現(xiàn)這些目標(biāo)。