河南商丘：到2025年新增光伏并網(wǎng)100萬(wàn)千瓦以上

6月21日，商丘市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃 （征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告，意見(jiàn)稿指出，高質(zhì)量光伏發(fā)電工程。以整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)睢縣、柘城縣、寧陵縣、民權(quán)縣、夏邑縣整縣屋頂光伏示范項(xiàng)目，打造2-3個(gè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的“光伏+”陽(yáng)光工程；積極推動(dòng)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭(zhēng)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量100萬(wàn)千瓦以上。

原文如下：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于能源發(fā)展的決策部署，加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，盡早實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，市發(fā)展改革委結(jié)合本市實(shí)際委托編制了《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》，在征求部門(mén)意見(jiàn)和專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議（通過(guò)本頁(yè)面底部評(píng)論功能可直接提交意見(jiàn)建議）。

一、征求意見(jiàn)起止時(shí)間：2022年6月21日至7月20日。

二、提出意見(jiàn)建議的方式：

1.登錄商丘市政府網(wǎng)“意見(jiàn)征集”(.cn/hd/yjzj)欄目瀏覽相關(guān)正在征集意見(jiàn)的內(nèi)容并在頁(yè)面底部提交意見(jiàn)建議。

2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：商丘市府前路1號(hào)市行政中心市發(fā)展改革委能源規(guī)劃建設(shè)科(郵政編碼476000）。

3.通過(guò)電子郵件方式將修改意見(jiàn)和建議發(fā)送至電子郵箱sqny@sina.com。

三、聯(lián)系人及聯(lián)系電話：徐洪林 羅帥彬，0370-3289327。

附件：1.《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

2.《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》

商丘市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年6月21日

附件1

《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》起草說(shuō)明

一、起草背景及過(guò)程

能源專項(xiàng)規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，是推動(dòng)《商丘市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施的重要支撐，根據(jù)中共商丘市委辦公室商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《商丘市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單的通知》（商辦發(fā)明電〔2021〕36號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)展改革委研究起草了《能源規(guī)劃》送審稿，并廣泛征求了市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、供電公司等5家市直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和專家意見(jiàn)，經(jīng)修改完善，形成了《能源規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）。

二、規(guī)劃主要內(nèi)容

《能源規(guī)劃》總體分九章。

規(guī)劃總結(jié)了“十三五”能源發(fā)展基礎(chǔ)，目前面臨的形勢(shì)和供需分析，以能源業(yè)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)牽引，明確了“十四五”期間我市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，科學(xué)謀劃了我市未來(lái)五年能源發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代能源體系，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的重要指南。

（一）總量目標(biāo)：“十四五”期間，商丘市由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的前提下，全市煤炭消費(fèi)總量控制在815萬(wàn)噸以內(nèi)，煤炭消費(fèi)占一次能源比重下降到60%以下，非化石能源消費(fèi)占比提升至19%以上；統(tǒng)調(diào)供電量達(dá)到230億千瓦時(shí)。2025年全市GDP達(dá)到4500億元以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省平均水平，萬(wàn)元能耗GDP達(dá)到預(yù)期省定指標(biāo)。

（二）遠(yuǎn)景目標(biāo)：到2030年，全市清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系基本形成。可再生能源利用持續(xù)增長(zhǎng)，化石能源利用大幅減少，非化石能源消費(fèi)占比爭(zhēng)取達(dá)到22%以上，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、能源消費(fèi)碳排放系數(shù)比2025年進(jìn)一步降低，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

到2035年，建成清潔低碳、安全高效、創(chuàng)新融合、開(kāi)放共享的現(xiàn)代能源體系。非化石能源成為主要保供能源，占能源消費(fèi)比重爭(zhēng)取達(dá)到30%以上，初步建成能源文明消費(fèi)型社會(huì)。能源清潔化水平、利用效率、能源科技等達(dá)到先進(jìn)水平，助力碳中和進(jìn)程。

（三）主要任務(wù)：一是推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，提升傳統(tǒng)能源清潔低碳開(kāi)發(fā)利用水平，積極推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)；二是推進(jìn)節(jié)能降碳增效，著力推動(dòng)能源生產(chǎn)綠色化、用能方式低碳化，提升節(jié)能降碳管理能力，加快形成節(jié)能低碳的能源消費(fèi)新模式；三是增強(qiáng)能源安全保障能力，著力構(gòu)建完善的能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，全面提高能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性；四是培育現(xiàn)代能源發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)能源智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)能源科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成支撐能源低碳轉(zhuǎn)型的新增長(zhǎng)點(diǎn)；五是完善能源碳達(dá)峰、碳中和體制機(jī)制，深化能源領(lǐng)域體制改革，強(qiáng)化政策保障和能源監(jiān)管，為能源高質(zhì)量發(fā)展和如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供體制機(jī)制保障。

（四）重點(diǎn)工程：圍繞能源領(lǐng)域強(qiáng)支撐、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃了煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)、堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、綠色火電等10項(xiàng)能源重點(diǎn)工程。

附件2

商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

前 言

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的商丘絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期，是商丘市加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型期，也是商丘市深入踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)“碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景”的攻堅(jiān)期。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》和《商丘市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃，推動(dòng)我市能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》以碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)牽引，推進(jìn)能源革命，明確了“十四五”期間商丘市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，科學(xué)謀劃了商丘市未來(lái)五年能源發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代能源體系，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的重要指南。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十三五”以來(lái)，我市全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)中央、省決策部署，大力推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革和能源設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和清潔能源體系，為疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善提供堅(jiān)強(qiáng)能源支撐，為“十四五”時(shí)期能源持續(xù)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。

1.能源保障能力顯著提升。至2020年末，商丘市境內(nèi)建成500千伏變電站2座，變電容量2700兆伏安，500千伏線路546.57公里；220千伏變電站22座，變電容量7080兆伏安，220千伏線路1503.29公里；110千伏變電站88座，變?nèi)萘?86.5萬(wàn)千伏安，110千伏線路1818公里，初步形成以西部國(guó)電民權(quán)電廠，中部500千伏莊周變、歸德電廠和東部500千伏圣臨變、神火電廠和裕東電廠為主要電源支撐的供電結(jié)構(gòu)。

全市供電區(qū)建成發(fā)電廠42座，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)500.4萬(wàn)千瓦，統(tǒng)調(diào)供電量170億千瓦時(shí)。完成中電民生熱電廠、國(guó)電民權(quán)電廠機(jī)組節(jié)能改造，中電民生熱電廠2號(hào)發(fā)電機(jī)組完成靈活性改造，火電裝機(jī)容量達(dá)319.6萬(wàn)千瓦，電力供應(yīng)保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。原煤產(chǎn)量達(dá)240萬(wàn)噸以上，建成9個(gè)清潔煤炭配送中心，清潔煤利用得到落實(shí)。油氣供應(yīng)安全、應(yīng)急儲(chǔ)備能力大幅增強(qiáng)，能源基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著。

2.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，全市牢牢把握清潔能源發(fā)展趨勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省新能源相關(guān)政策，大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。煤炭消費(fèi)總量下降10%以上，可再生能源占全市能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7％以上，天然氣占比達(dá)到8.5％以上。全市淘汰煤電落后產(chǎn)能42萬(wàn)千瓦，30萬(wàn)千瓦及以下非供熱煤電機(jī)組全部退出市場(chǎng)；完成全市10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐拆除或清潔能源改造。完成民用散煤雙替代清潔取暖42萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)散煤取暖清零。

3.可再生能源利用規(guī)?？焖偬嵘！笆濉睍r(shí)期，全市新增可再生能源發(fā)電規(guī)模170.8萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電、分布式光伏呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到67萬(wàn)千瓦、91.1萬(wàn)千瓦，占比分別達(dá)到13.38%、18.19%。生物質(zhì)及垃圾發(fā)電裝機(jī)22.7萬(wàn)千瓦，占比達(dá)到4.54%。發(fā)布《商丘市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》《商丘市“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，促進(jìn)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施快速發(fā)展。

4.城市綠色低碳持續(xù)發(fā)展。2020年，全市生產(chǎn)總值2925.3億元，一次能源消費(fèi)總量670萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成預(yù)期目標(biāo)。二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放量減少10%以上。全市煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，燃煤火電平均供電標(biāo)煤耗303克/千瓦時(shí)，較2015年下降0.7%。實(shí)施城市集中供熱、清潔煤改造及“雙替代”工程，供暖普及率完成省定目標(biāo)，為環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.能源惠民取得實(shí)效?！笆濉逼陂g民生工程城鄉(xiāng)電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施順利，全市環(huán)網(wǎng)供電結(jié)構(gòu)初步形成；加大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)力度，最大限度補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行短板，有效緩解110千伏、35千伏急需的供電“卡脖子”問(wèn)題及糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田機(jī)井通電等問(wèn)題，大幅提高供電質(zhì)量和供電可靠性。搶抓光伏扶貧政策機(jī)遇，在梁園、虞城、夏邑建成三個(gè)大型光伏集中電站和944個(gè)光伏扶貧村級(jí)電站。

6.能源體制改革釋放活力。電力、油氣行業(yè)體制改革取得重大成果，反映市場(chǎng)供求關(guān)系、符合能源發(fā)展特征的價(jià)格機(jī)制逐步形成，市場(chǎng)配置資源的決定性作用得到更好發(fā)揮。在增量配電及售電方面，成功申報(bào)永煤礦區(qū)、梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧陵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)增量配電業(yè)務(wù)革命試點(diǎn)，積極組織相關(guān)企業(yè)參與省發(fā)展改革委能源局組織的多元售電和競(jìng)價(jià)用電等多種形式的能源改革事項(xiàng)。

“十三五”時(shí)期能源發(fā)展成就

（二）存在困難和問(wèn)題。

1.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。一方面，我市能源消費(fèi)以煤炭為主，“十三五”期間清潔能源建設(shè)雖具有一定成效，但占比仍低于全國(guó)平均水平。另一方面，我市煤炭資源豐富，造成煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，煤炭后備資源儲(chǔ)量不足。電力裝機(jī)總?cè)萘科停笕萘繖C(jī)組數(shù)量較少，電網(wǎng)缺少穩(wěn)定支撐。煤電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)明顯偏低，并呈現(xiàn)進(jìn)一步下降趨勢(shì)，導(dǎo)致設(shè)備利用效率低下、能耗和污染物排放水平大幅增加。減煤措施力度弱，能源減排降碳、源頭治理難度加大，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。

2.新能源發(fā)展質(zhì)量不高?！笆濉逼陂g，我市新能源建設(shè)取得了較好成績(jī)，已成為第二大能源裝機(jī)類型，有效支撐了我市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。但隨著新能源發(fā)電規(guī)模和占比不斷提高，發(fā)展過(guò)程中存在單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模偏小、布局分散、質(zhì)量不高等問(wèn)題；隨著補(bǔ)貼退坡，土地、電網(wǎng)消納等資源逐步趨緊，電網(wǎng)安全運(yùn)行壓力不斷增大，個(gè)別項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境不夠友好等問(wèn)題也日益突出。新能源發(fā)展缺少統(tǒng)盤(pán)考慮，各能源品種之間缺乏聯(lián)動(dòng)，風(fēng)電、光伏和火電之間結(jié)合不夠緊密，缺乏多能互補(bǔ)、一體化開(kāi)發(fā)的統(tǒng)盤(pán)考慮；資源開(kāi)發(fā)與整體產(chǎn)業(yè)布局缺乏計(jì)劃統(tǒng)籌，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)尚未形成完整體系，存在部分重要鏈條缺失、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力參差不齊等問(wèn)題。新能源的發(fā)展促進(jìn)了我市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低了碳排放，一定程度也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面應(yīng)有的作用未得到充分發(fā)揮，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合帶動(dòng)效應(yīng)未得到充分體現(xiàn)。

3.能源體制機(jī)制有待完善。一方面，能源體制機(jī)制制約亟待破局，在全國(guó)能源體制改革推進(jìn)困難重重的大背景下，我市可騰挪空間較小，目前開(kāi)展的各項(xiàng)能源改革試點(diǎn)困難較多，能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷市場(chǎng)體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，科學(xué)靈活的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制尚未完全形成，不能適應(yīng)雙碳目標(biāo)下的能源高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，面對(duì)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，原有的體制機(jī)制未能及時(shí)打破和重建，導(dǎo)致儲(chǔ)能、能源互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)推廣和應(yīng)用較慢，與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、智能便捷能源的需求存在差距。在構(gòu)建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)的要求下，適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型變革的體制機(jī)制有待完善。能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不完全匹配，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的托底作用還需要加強(qiáng)。

4.能源發(fā)展不平衡不充分。能源供應(yīng)保障水平有待提升。隨著“外電入豫”規(guī)模不斷增大，我市能源對(duì)外依存度不斷攀升，現(xiàn)有供能系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足，智慧能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)機(jī)制尚未充分建立，造成系統(tǒng)設(shè)備利用率持續(xù)下降；可再生能源大量接入，需求側(cè)峰谷差、季節(jié)差逐年加大，部分區(qū)域、部分時(shí)段的電力、天然氣等供應(yīng)保障壓力較大，能源運(yùn)行調(diào)節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，極端天氣、重大疫情等突發(fā)事件暴露出能源系統(tǒng)的靈活性不足，需要建立更加完善的能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。另一方面，能源基礎(chǔ)設(shè)施的短板和瓶頸仍然存在?！耙娙肷獭彪娏νǖ啦蛔悖潆娋W(wǎng)多元負(fù)荷承載能力有待提升。我市天然氣運(yùn)輸主要依靠西氣東輸二線豫東支線，輸氣管道支撐不夠。儲(chǔ)氣手段單一且能力極為有限，冬季用氣高峰期間，上游氣源氣價(jià)上浮高，轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)協(xié)商議價(jià)能力較弱，保障能力較低。天然氣管網(wǎng)部分管段輸送能力受限，新建管道選址困難?，F(xiàn)有能源設(shè)施水平和供應(yīng)能力已不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)能源需求。

二、面臨形勢(shì)

（一）國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。尤其是在全球推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化等因素共同作用下，世界能源清潔低碳發(fā)展大勢(shì)已成。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上做出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，我國(guó)能源朝著綠色低碳的發(fā)展方向不斷邁進(jìn)。

從國(guó)際形勢(shì)看，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，能源國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，世界能源市場(chǎng)關(guān)系愈發(fā)政治化，能源安全保障不確定性增強(qiáng)，或?qū)⒚媾R各種新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念更加深入人心，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，更加注重培育完整內(nèi)需體系、加快科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。積極推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持可再生能源開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力為全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

（二）我省形勢(shì)。我省面臨著國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，能源消費(fèi)將呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全省新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我省綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，發(fā)展韌性強(qiáng)大，為構(gòu)建現(xiàn)代能源體系創(chuàng)造良好的條件。

同時(shí)，作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，我省能源發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍比較突出，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)落后，創(chuàng)新支撐能力不足，能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)；區(qū)外能源資源競(jìng)爭(zhēng)加劇，全省能源供應(yīng)保障壓力不斷加大；能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源能耗水平偏高，節(jié)能降耗難度大；能源體制機(jī)制創(chuàng)新取得了積極進(jìn)展，但市場(chǎng)配置資源的作用尚不能充分發(fā)揮，能源體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

（三）我市發(fā)展形勢(shì)。

1.能源安全保障面臨更高要求。隨著我市全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的開(kāi)啟，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，能源安全保障不僅要滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，還要進(jìn)一步提質(zhì)增效。煤炭開(kāi)采成本攀升，電力、天然氣等能源消費(fèi)需求大幅提升，存在供需缺口。外引比例仍需進(jìn)一步提高，電力、天然氣、成品油等外引渠道有待進(jìn)一步拓展，我市能源安全保障或?qū)⒚媾R各種新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要求建立更加完善的能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。風(fēng)電、光伏等新能源作為電源增量主體，其間歇性、波動(dòng)性的出力特性導(dǎo)致難以對(duì)電力保障形成有效支撐，需要加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，能源保障壓力較大。

2.能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入實(shí)質(zhì)攻堅(jiān)階段。以“碳中和、碳達(dá)峰”為目標(biāo)的能源發(fā)展方向，將加快我市“十四五”期間能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。受自然資源稟賦限制，我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏煤，常規(guī)性技術(shù)減煤措施可用盡用，進(jìn)一步降低煤炭消費(fèi)潛力有限。此外，隨著污染物排放和二氧化碳減排目標(biāo)逐步趨緊，我市能源發(fā)展將受到生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等方面的約束。需大力提升可再生能源占比，進(jìn)一步提高外來(lái)清潔能源占比，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。

3.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出新要求。我市是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要節(jié)點(diǎn)城市、區(qū)域商貿(mào)物流中心和全國(guó)性綜合交通樞紐。隨著中部地區(qū)崛起深入推進(jìn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我市明確了“六區(qū)一中心”的發(fā)展定位，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化商丘建設(shè)新征程，不僅為我市能源奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也對(duì)能源供應(yīng)體系、能源保障和高效利用提出更高要求。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)提供新空間?！笆奈濉睍r(shí)期是我市由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，長(zhǎng)期積累的發(fā)展勢(shì)能正在釋放?！笆奈濉逼陂g，按照“六區(qū)一中心”的發(fā)展定位，明確了“一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)更高、五個(gè)走在前列”的發(fā)展要求，部署了12個(gè)方面133項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，謀劃了8千多個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資2萬(wàn)億元。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目的落地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)為能源高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊空間。

5.科技創(chuàng)新發(fā)展提供新機(jī)遇。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，新一輪能源變革興起，全球光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電逐步邁入平價(jià)時(shí)代，可再生能源、大規(guī)模儲(chǔ)能、動(dòng)力電池和智慧電網(wǎng)等方面取得了突破性進(jìn)展；新材料、新技術(shù)、新能源等不斷滲透融合，能源行業(yè)智能化水平持續(xù)提升。我市要緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)多元能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、綜合集成、智慧互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)分布式能源、先進(jìn)儲(chǔ)能等技術(shù)與應(yīng)用跨越式發(fā)展。要加快推進(jìn)能源與信息融合發(fā)展，以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)改造能源產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取高質(zhì)量創(chuàng)建商丘智慧能源示范區(qū)，為全省智慧能源建設(shè)提供示范樣本。

6.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)新挑戰(zhàn)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)不充分、能源用能層次低、利用方式粗放等問(wèn)題越來(lái)越突出，相關(guān)機(jī)制體制不夠完善，推動(dòng)農(nóng)村能源發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。我市是農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”工作是重中之重，要抓住鄉(xiāng)村振興重大機(jī)遇，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施。要以鄉(xiāng)村振興為核心，構(gòu)建以可再生能源為主的農(nóng)村能源新體系，以綜合智慧能源為抓手統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。