印度的“核電夢(mèng)”到底美不美

　　圖蒂科林，印度泰米爾納德邦東南海港城市，是鐵路和公路聯(lián)通印度內(nèi)陸的起點(diǎn)。這座以制鹽業(yè)和漁業(yè)為主的海港城市，為人所熟知的可能不是寺廟和遍及各處的名勝古跡，恰恰是核工業(yè)。因?yàn)椋瑤?kù)丹庫(kù)拉姆核電站就位于此處，其中的1號(hào)機(jī)組更已實(shí)現(xiàn)滿功率運(yùn)行。

　　地理位置不錯(cuò)的庫(kù)丹庫(kù)拉姆核電站是一座命運(yùn)頗為多舛的核電站。這座早在上世紀(jì)80年代就與前蘇聯(lián)簽署協(xié)議的核電站，雖可順利運(yùn)行，但至今都沒能完全實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行。這中間，不僅經(jīng)歷了日本福島核泄漏事故的間接波折，還不斷遭遇當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于核電站建設(shè)的強(qiáng)烈反對(duì)，且建設(shè)計(jì)劃多次遭遇延后。

　　這一切，又猶如整個(gè)印度核工業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影——作為全球前幾大能源消費(fèi)國(guó)之一，在核電建設(shè)上卻滯后。

　　針對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)，印度不是沒有行動(dòng)。4月15日，上任至今一直強(qiáng)調(diào)改革的印度總理納倫德拉莫迪在加拿大簽署了一系列合同和備忘錄。其中，最讓印度能源界，尤其是核電界關(guān)注的是一份為期5年的濃縮鈾合同。按印度和加拿大簽署的這份合同，加拿大鈾礦上市公司卡梅科將向印度原子動(dòng)力機(jī)構(gòu)提供超過(guò)700萬(wàn)磅(約3178噸)的濃縮鈾。

　　媒體還稱，以目前濃縮鈾的市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，該合同總價(jià)約3.5億美元。同時(shí)，此舉意味著，加拿大將成為俄羅斯及哈薩克斯坦后，第三個(gè)向印度提供濃縮鈾的國(guó)家。

　　濃縮鈾合同的簽署，標(biāo)志著兩國(guó)間互信達(dá)到了一個(gè)新的水平，相信兩國(guó)將很快簽署投資保護(hù)協(xié)定。新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，莫迪不無(wú)興奮，同時(shí)，合同的簽署將加大有關(guān)全面貿(mào)易協(xié)議的談判力度。

　　加拿大總理史蒂芬哈珀稱，在擴(kuò)展雙邊貿(mào)易關(guān)系，特別是能源合作領(lǐng)域，加拿大和印度有著長(zhǎng)期共同的利益，這一合同對(duì)兩國(guó)開放并拓展商業(yè)伙伴關(guān)系是一個(gè)明確信號(hào)。

　　事實(shí)上，《國(guó)際金融報(bào)》記者綜合莫迪去年至今的訪問(wèn)行程發(fā)現(xiàn)，核電幾乎是他出訪必談的一項(xiàng)內(nèi)容。日本、澳大利亞和法國(guó)，均留下了莫迪與相關(guān)國(guó)家簽署的核能或核電協(xié)議。

　　對(duì)此，有觀點(diǎn)稱，印度正在轉(zhuǎn)變之前的思路，向核發(fā)展大國(guó)的路徑邁進(jìn)，未來(lái)，印度核電的裝機(jī)量也不可小覷。據(jù)印度官方此前的說(shuō)法，到2050年為止，計(jì)劃讓核能發(fā)電量的占比提升至總發(fā)電量的1/4。

　　印度推進(jìn)核電建設(shè)，或是一個(gè)必然選擇。畢竟，擁有眾多人口的印度是又一個(gè)能源消耗大國(guó)，急切要滿足本國(guó)的能源需求。尤其是，這個(gè)國(guó)家本身是一個(gè)非常缺電的國(guó)家。不過(guò)，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，但就現(xiàn)狀看，對(duì)印度人來(lái)說(shuō)，更靠譜和便捷的選擇還是火力發(fā)電。另一個(gè)重要因素在于：印度暫時(shí)還不像中國(guó)那樣，有這么強(qiáng)烈的節(jié)能減排需要。

　　首進(jìn)加國(guó)鈾礦

　　起了個(gè)大早趕了個(gè)晚集。盡管印度在民用核能利用上并不晚，但由于種種原因，其民用核電發(fā)展長(zhǎng)期處于世界最低水平

　　印度是一個(gè)民用核能利用相對(duì)較早的國(guó)家。1948年建國(guó)后，印度就在西方國(guó)家的幫助下，不斷發(fā)展核能。但上世紀(jì)70年代，冷戰(zhàn)思維下，當(dāng)印度于1974年5月18日成功進(jìn)行核試驗(yàn)后，美國(guó)和加拿大表現(xiàn)出了反感，并中斷了與印度的民間核能合作協(xié)議。之后，國(guó)際社會(huì)對(duì)印度實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)30多年的核禁運(yùn)。

　　上述舉措沒能阻止印度成為又一個(gè)掌握核武器技術(shù)的國(guó)家，但卻讓印度民用核電發(fā)展長(zhǎng)期處于世界最低水平。一項(xiàng)公開數(shù)據(jù)是，1969年至今，印度建造了20座核反應(yīng)堆，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，這些核反應(yīng)堆的容量系數(shù)(發(fā)電站實(shí)際發(fā)電量與其全天候滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)情況下的理論發(fā)電量的比值，用于衡量核電生產(chǎn)率的指標(biāo))都是世界最低水平。

　　目前的印度雖一直未簽署《核不擴(kuò)散條約》，讓印度發(fā)展核電在道義層面會(huì)被人詬病，但背后卻一直得到一些國(guó)家的強(qiáng)烈支持。2005年，小布什政府與印度簽訂民用核能合作協(xié)定，這被外界解讀為：實(shí)質(zhì)上是對(duì)印度拒簽《核不擴(kuò)散條約》而擁有核武器的現(xiàn)實(shí)予以默認(rèn)。隨后，在美國(guó)的默許下，核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)(NSG)在民用核能合作問(wèn)題上對(duì)印度進(jìn)行了例外性的解禁。

　　這逐漸讓印度政府看到了發(fā)展核電的希望。2009年，時(shí)任印度總理曼莫漢辛格在新德里宣布了一項(xiàng)雄心勃勃的核能發(fā)展計(jì)劃：計(jì)劃到2050年，核能發(fā)電能力達(dá)到目前的12倍?！赌茉础冯s志當(dāng)時(shí)稱，屆時(shí)，印度將成為世界最大的核電生產(chǎn)國(guó)，核發(fā)電能力將達(dá)到4.7億千瓦，占整個(gè)電力生產(chǎn)的25%。

　　一直以改革面貌示人的莫迪，同樣對(duì)核電寄予了莫大期望。4月15日，加拿大迎來(lái)了42年來(lái)首位到訪的印度總理。其中，莫迪收獲了大面子，展示了印度制造，與印度裔加拿大人進(jìn)行了互動(dòng)，還獲得了核驚喜。印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》4月17日透露的說(shuō)法是：印度和加拿大簽署了商業(yè)合同。

　　加拿大未來(lái)5年向印度提供3000噸濃縮鈾，這將有助于印度核電站得到持續(xù)的原料供給并提高發(fā)電載荷。印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》稱，這意味著，加拿大成為俄羅斯和哈薩克斯坦后，第三個(gè)向印度提供濃縮鈾的國(guó)家。由于印度未簽署《核不擴(kuò)散條約》，濃縮鈾的供給將由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)進(jìn)行監(jiān)管。

　　事實(shí)上，這本是預(yù)料之中的簽約。莫迪在訪問(wèn)加拿大前夕曾在社交網(wǎng)站上發(fā)布消息稱，我們盼望與加拿大恢復(fù)民用核能合作，尤其為我們的核電站采購(gòu)鈾燃料。

　　媒體披露的細(xì)節(jié)則顯示，上述濃縮鈾由加拿大鈾礦生產(chǎn)商卡梅科公司提供，且是與印度原子能部簽署的協(xié)議。細(xì)節(jié)還顯示，卡梅科將在未來(lái)5年內(nèi)(2015年至2020年)向印度民用核設(shè)施提供3178噸濃縮鈾，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，這份合同總價(jià)值高達(dá)3.5億美元。

　　《國(guó)際金融報(bào)》記者查詢卡梅科官網(wǎng)資料發(fā)現(xiàn)，該公司掌握著全球16%的鈾礦資源，業(yè)務(wù)遍及加拿大、美國(guó)和哈薩克斯坦。加拿大是一個(gè)礦業(yè)資源豐富的國(guó)家，這其中就包括位于薩斯喀徹溫省的鈾礦。一位要求隱去單位和姓名的券商分析師4月21日午間對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者坦言，就進(jìn)口鈾礦來(lái)看，印度算是找對(duì)了國(guó)家和公司。

　　莫迪連下五城

　　事實(shí)上，本次莫迪訪問(wèn)行程中的3個(gè)國(guó)家中，除了加拿大，法國(guó)亦與印度達(dá)成了核能合作協(xié)議。此外，在莫迪此前的多次外交之旅中，印度還獲得過(guò)來(lái)自日本、澳大利亞和俄羅斯的實(shí)質(zhì)性利好

　　在加拿大人看來(lái)，這是一筆穩(wěn)賺不賠的交易。加拿大核能協(xié)會(huì)總裁約翰巴雷特稱，加拿大核工業(yè)部門遇到了前有未有的機(jī)遇，正如卡梅科做得那樣。

　　在擴(kuò)展雙邊貿(mào)易關(guān)系，特別是能源合作領(lǐng)域，加拿大和印度有著長(zhǎng)期共同的利益。哈珀說(shuō)，這一合同對(duì)兩國(guó)開放并拓展商業(yè)伙伴關(guān)系是一個(gè)明確信號(hào)。

　　對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，加拿大的核驚喜是莫迪近日訪問(wèn)行程中的又一個(gè)核收獲。

　　此外，法國(guó)亦與印度達(dá)成了核能合作協(xié)議。4月10日，在印度和法國(guó)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，法國(guó)核工業(yè)公司阿?，m集團(tuán)與印度核電有限公司就杰塔普核反應(yīng)堆前期工程簽訂合同。合同顯示，雙方將著手準(zhǔn)備在印度建設(shè)核反應(yīng)堆的許可證以及敲定若干技術(shù)細(xì)節(jié)。同時(shí)，阿?，m還與印度最大的工程公司Larsen&Toubro (L&T)簽訂了一份諒解備忘錄，旨在就杰塔普核電站框架下雙方可以合作的領(lǐng)域開展研究。

　　與加拿大的合同一樣，至少明面上看，都是合作共贏的。上述券商分析師稱，一方面，阿?，m在核電領(lǐng)域是處于領(lǐng)先的公司，也有助于阿?，m拓展亞洲市場(chǎng)。另一方面，與法國(guó)的合作，能補(bǔ)強(qiáng)印度的核電技術(shù)。

　　不止加拿大和法國(guó)，《國(guó)際金融報(bào)》記者了解到，在此前莫迪的多次外交之旅中，針對(duì)民用核電，印度過(guò)去一年時(shí)間還至少獲得過(guò)來(lái)自日本、澳大利亞和俄羅斯的實(shí)質(zhì)性利好。

　　繼曼莫漢辛格政府表達(dá)了非常信任日本核能技術(shù)后，莫迪去年8月底訪問(wèn)日本期間同樣就日印核能談判取得了進(jìn)一步重大進(jìn)展。路透社曾報(bào)道稱，印度希望參照2008年該國(guó)與美國(guó)的核能協(xié)議，與日本簽署類似協(xié)定。根據(jù)2008年協(xié)定，印度可以進(jìn)口美國(guó)的核燃料和技術(shù)，同時(shí)不必放棄軍事核項(xiàng)目。

　　與此同時(shí)，據(jù)新華社去年9月5日?qǐng)?bào)道，印度和澳大利亞政府在印度首都新德里簽署開展民用核技術(shù)合作的備忘錄，澳大利亞原同意向印度出口發(fā)展核反應(yīng)堆所需的鈾燃料和相關(guān)技術(shù)。澳大利亞總理阿博特與莫迪發(fā)表的聯(lián)合聲明稱，宣布印、澳兩國(guó)簽署的《和平使用核能的備忘錄》旨在推動(dòng)兩國(guó)核能領(lǐng)域合作，且印度承諾使用核能的目的是為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和保障能源安全。

　　作為向東走戰(zhàn)略的一部分，普京去年12月在新德里與莫迪同樣簽署了多項(xiàng)協(xié)議。其中，引人注目的是，俄羅斯同意在未來(lái)20年內(nèi)為印度建造12座核電站，并與印度成立合資公司，共同開發(fā)亞洲的水電工程項(xiàng)目。俄羅斯駐印度大使阿萊克斯卡達(dá)金對(duì)外透露的說(shuō)法是：俄羅斯甚至計(jì)劃為印度建設(shè)24座核電反應(yīng)堆。對(duì)此，《印度時(shí)報(bào)》恭維說(shuō)，在核能合作領(lǐng)域，俄羅斯目前是惟一與印度展開實(shí)際合作而非只把承諾掛在嘴邊的國(guó)家。

　　核電夢(mèng)的背后

　　印度制造是莫迪上臺(tái)后印度最大的國(guó)家政策之一，在印度看來(lái)，此舉不僅打響國(guó)際名聲，同樣將保證國(guó)內(nèi)就業(yè)

　　印度發(fā)展核電，主要還是為了本國(guó)的能源和電力需求。上述券商分析師對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)，印度是有潛力的國(guó)家，但隱藏著不少問(wèn)題，其中之一就是電力供應(yīng)不穩(wěn)定。這其中，固然有煤炭改革不利等因素，另外在其他能源的規(guī)劃方面，印度也相對(duì)比較落后。

　　印度的確是一個(gè)缺電的國(guó)家。2012年7月，除了少數(shù)城邦，印度經(jīng)歷過(guò)史無(wú)前例的全國(guó)大停電，這讓其成為國(guó)際輿論討伐的焦點(diǎn)。

　　印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》近日公開承認(rèn)，目前，印度是全球第4大能源消耗國(guó)，70%以上的能源依賴進(jìn)口，1/4的民眾無(wú)電可用，全國(guó)電氣化程度不到70%。

　　曾在印度交換學(xué)習(xí)的周亮博士此前也對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者介紹，電力系統(tǒng)的不穩(wěn)定對(duì)印度制造業(yè)發(fā)展是一個(gè)極大的障礙。他還介紹，印度南方地區(qū)，很多寫字樓都會(huì)自備發(fā)電機(jī)組，但制造業(yè)工廠如果要建設(shè)自備的電力系統(tǒng)，困難同樣難以想象。

　　多次去印度鋼廠考察過(guò)的耐磨材料工程師楊先生對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)，印度提出大煉鋼鐵，發(fā)展鋼鐵工業(yè)，但我在交流中發(fā)現(xiàn)，印度雖然盡量在保證鋼鐵企業(yè)的用電供應(yīng)，但前幾年，還是會(huì)出現(xiàn)缺電導(dǎo)致鋼鐵作業(yè)部分停工的現(xiàn)象。在楊先生看來(lái)，缺電或許是印度企業(yè)遇到的一個(gè)普遍性現(xiàn)象。

　　那么，一旦核電真的發(fā)展起來(lái)，就能在很大程度上解決缺電問(wèn)題。楊先生認(rèn)為，這將保障印度工業(yè)的發(fā)展速度，莫迪不是一直在說(shuō)印度制造嗎？發(fā)展核電，進(jìn)一步的原因可能是為了保障印度制造的順利發(fā)展。

　　也有專家指出，發(fā)展印度制造，要同步配套一系列基礎(chǔ)條件，其中就包括電力等。

　　值得注意的是，為了核電，印度政府提出了一項(xiàng)宏偉的目標(biāo)和計(jì)劃：到2050年為止，核能發(fā)電的占比要達(dá)到印度總發(fā)電量的25%。

　　國(guó)際能源署(IEA)在《2014能源技術(shù)展望》也說(shuō)，據(jù)IEA的2DS設(shè)想——充分削減二氧化碳排放量，將全球平均溫升控制在2度，截至2050年，各類可再生能源將提供40%的電力，其中核電提供15%等，印度國(guó)內(nèi)總發(fā)電量到2050年有望翻兩番，核電發(fā)展比電力部門整體發(fā)展速度要快，將從目前總發(fā)電量的530萬(wàn)千瓦上升至2050年的8000萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)近15倍左右。

　　面臨不確定性

　　印度發(fā)展核電，除了看到潛力外，還受到國(guó)內(nèi)形勢(shì)的掣肘。漫長(zhǎng)的核電站建設(shè)周期、印度政府的低效、反對(duì)者前赴后繼的阻攔，令印度核工業(yè)發(fā)展舉步維艱

　　印度核電發(fā)展還面臨著不少不確定因素。以庫(kù)丹庫(kù)拉姆核電站為例，早在1988年，印度就與前蘇聯(lián)簽署了合作協(xié)議，直到2002年，才真正破土動(dòng)工。去年，1號(hào)機(jī)組實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行，且直到現(xiàn)在，還未完全商業(yè)化。

　　本就漫長(zhǎng)的核電站建設(shè)周期在印度政府的低效和反對(duì)者一波波示威游行的阻攔下更顯漫長(zhǎng)。印度媒體曾介紹，反對(duì)者大多是當(dāng)?shù)鼐用窈蜐O民，他們擔(dān)心核電站的建設(shè)會(huì)污染環(huán)境，影響水質(zhì)。甚至一旦發(fā)生自然災(zāi)害，福島核電站的悲劇可能重現(xiàn)。

　　民眾的擔(dān)憂并非毫無(wú)道理。因?yàn)橛《纫恢蔽醇尤搿逗瞬粩U(kuò)散條約》，且主要依賴于小型加壓重水堆，一度讓印度因缺乏安全的保障措施被外界詬病。

　　《中國(guó)能源報(bào)》也介紹，印度另一個(gè)先天不足是貧鈾而多釷。早在上世紀(jì)50年代印度就計(jì)劃通過(guò)三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)用釷來(lái)代替鈾。雖然半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，但印度目前還處在以鈾為燃料建立重水輕水反應(yīng)堆的第一階段。報(bào)道稱，即便是最樂觀的預(yù)計(jì)，完成后面兩個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)釷代替鈾也需要35年時(shí)間。

　　不確定性還在于印度當(dāng)?shù)卣?。楊先生說(shuō)，一家印度本土鋼廠建設(shè)的相關(guān)批復(fù)就可以讓企業(yè)等好幾年，更何況可能會(huì)引進(jìn)外來(lái)技術(shù)的國(guó)外企業(yè)。

　　事實(shí)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員劉小雪此前對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者舉了一個(gè)例子：我知道一個(gè)案例，是關(guān)乎一家外資企業(yè)的。前幾年，印度煤炭行業(yè)也在改革，并吸引了一家外資企業(yè)進(jìn)入該國(guó)的煤礦進(jìn)行開采。后來(lái)，因種種原因，這家外資企業(yè)卻被印度政府?dāng)f出了開采區(qū)，這意味著巨額的損失。盡管這家公司進(jìn)行了起訴，但最后仍不了了之。

　　也就是說(shuō)，就整體情況看，印度的投資環(huán)境跟中國(guó)、美國(guó)等國(guó)相比，還差幾個(gè)檔次，盡管不可否認(rèn)這個(gè)國(guó)家的潛力確實(shí)驚人。劉小雪稱。

　　印度大規(guī)模發(fā)展核電，至少現(xiàn)在看來(lái)，還很遙遠(yuǎn)。林伯強(qiáng)認(rèn)為，典型的一個(gè)例子是，到底現(xiàn)在有多少核電站在運(yùn)行？又有多少核電站實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化？

　　在林伯強(qiáng)看來(lái)，提出目標(biāo)是好的，真正實(shí)現(xiàn)起來(lái)，印度還有非常多的功課要做。短期內(nèi)，更不可能依靠核電徹底解決印度的電力或能源需求。

　　對(duì)印度來(lái)說(shuō)，中短期時(shí)間內(nèi)，最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，可能還是發(fā)展火電。林伯強(qiáng)認(rèn)為，一方面，現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格低廉，即使印度國(guó)內(nèi)煤炭改革阻力重重，但完全可以通過(guò)大量進(jìn)口，來(lái)滿足缺口。另一方面，火力發(fā)電比核能發(fā)電的成本低廉得多，且解決問(wèn)題的速度來(lái)得更快。

　　一項(xiàng)分析顯示，一旦核電站建設(shè)和維護(hù)成本過(guò)高，核電在市場(chǎng)就不具有競(jìng)爭(zhēng)力。且印度煤電每千瓦價(jià)格在3.9美分-5.3美分之間，核電價(jià)格為3.8美分-6.7美分。

　　再者，就印度國(guó)內(nèi)看，暫時(shí)還看不出有像中國(guó)這么強(qiáng)烈的節(jié)能減排的需求。林伯強(qiáng)堅(jiān)持認(rèn)為，因此，火力發(fā)電是印度現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)下最靠譜的一個(gè)選擇。