如何加強(qiáng)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能核定工作?聽(tīng)聽(tīng)專家怎么說(shuō)

近日，應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安監(jiān)局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能核定工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，為切實(shí)做好能源保供期間的煤礦生產(chǎn)能力核定管理工作作出相關(guān)部署，要求嚴(yán)格有序確認(rèn)先進(jìn)產(chǎn)能煤礦;嚴(yán)格認(rèn)真審查安全生產(chǎn)條件;實(shí)事求是確定核增幅度、間隔和剩余服務(wù)年限;依法依規(guī)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

“煤炭先進(jìn)產(chǎn)能應(yīng)體現(xiàn)工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平高、單位產(chǎn)品能源消耗低的基本要求。做好煤炭能源保供穩(wěn)價(jià)工作，是當(dāng)前我國(guó)能源工作的重中之重。” 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院副院長(zhǎng)馬立強(qiáng)教授表示，煤炭是基礎(chǔ)能源，煤炭穩(wěn)定供應(yīng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和群眾生產(chǎn)生活。需要不斷創(chuàng)新調(diào)控方式手段，豐富工具箱政策儲(chǔ)備，進(jìn)一步釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，提升煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能力。

確保安全生產(chǎn)是先進(jìn)產(chǎn)能釋放的前提條件，針對(duì)煤礦先進(jìn)產(chǎn)能核定工作，《通知》在安全生產(chǎn)方面作出明確要求，列出17種不得確定為先進(jìn)產(chǎn)能煤礦的情形，并指出煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重礦井原則上不得核增生產(chǎn)能力。

“《通知》明確劃定先進(jìn)產(chǎn)能安全生產(chǎn)條件，確保釋放安全、高效、環(huán)保的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。”馬立強(qiáng)建議對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐個(gè)系統(tǒng)審查，并結(jié)合信用中國(guó)等平臺(tái)，調(diào)查煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒失信行為，規(guī)范優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能核定工作。

近年來(lái)，我國(guó)不斷加大煤炭資源勘察力度，有序增加煤礦接續(xù)資源儲(chǔ)備。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，新疆維吾爾自治區(qū)掛牌煤礦空白區(qū)20個(gè)，面積37.84平方千米;延續(xù)煤礦采礦權(quán)14個(gè)，面積422.09平方千米;新立煤礦采礦權(quán)3個(gè)，面積109.29平方千米，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)能690萬(wàn)噸/年;擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模煤礦3個(gè)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)能3200萬(wàn)噸/年。

在馬立強(qiáng)看來(lái)，我國(guó)煤炭地質(zhì)賦存條件復(fù)雜，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展，需要突破復(fù)雜地質(zhì)條件安全高效煤炭開(kāi)采的技術(shù)難題，從創(chuàng)新煤炭科技的源頭推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展;此外，煤炭開(kāi)采易造成地表塌陷、水土流失、矸石堆積排放等環(huán)境問(wèn)題，先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展需要在生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線下進(jìn)行，重點(diǎn)關(guān)注礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、水資源保護(hù)、充填開(kāi)采、礦山固廢規(guī)?；幹门c利用等方面的探索與創(chuàng)新。

《通知》還強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，要求加快完善相關(guān)手續(xù)辦理，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任，嚴(yán)格履行電煤保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任。

“企業(yè)要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，取得合法開(kāi)采權(quán)力的同時(shí)，做到安全標(biāo)準(zhǔn)不降低、災(zāi)害治理不松懈，積極履行社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)電煤增產(chǎn)保供責(zé)任。”馬立強(qiáng)說(shuō)。

此外，馬立強(qiáng)還建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，督促煤炭企業(yè)不突破安全生產(chǎn)的底線、生態(tài)環(huán)境的紅線，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)、礦權(quán)、用地用草手續(xù)辦理，符合統(tǒng)一規(guī)劃;并履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，保護(hù)好林草資源、修復(fù)好森林草原生態(tài)，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全、綠色、健康發(fā)展。