貴州：鼓勵風光等新能源項目加快建設進度 對“十四五”建成投產項目實行“能并盡并、能發(fā)盡發(fā)”

6月6日，貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省進一步加快重大項目建設擴大有效投資若干措施的通知，通知中提出，鼓勵光伏、風電等新能源發(fā)電項目加快建設進度，對“十四五”期間建成投產的項目實行“能并盡并、能發(fā)盡發(fā)”。

詳情如下：

省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省進一步加快重大項目建設擴大有效投資若干措施的通知

黔府辦發(fā)〔2022〕17號

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省進一步加快重大項目建設擴大有效投資的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

2022年5月31日

(此件公開發(fā)布)

貴州省進一步加快重大項目建設擴大有效投資若干措施

為貫徹落實黨中央、國務院有關穩(wěn)定經濟政策措施和全國穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議精神，以及省委、省政府關于穩(wěn)定經濟增長的一系列安排部署，進一步加快重大項目建設，積極擴大有效投資，結合我省實際，提出如下政策措施。

一、全力加快產業(yè)投資進度

(一)加快推進新型工業(yè)化投資項目建設。加快新型工業(yè)化基金和新動能產業(yè)發(fā)展基金投放使用，60%投向新能源汽車、新能源電池及材料、現(xiàn)代化工、大數(shù)據電子信息、高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，上半年投放60%以上、使用率達60%以上。重點推進寧德時代新能源動力電池及材料、中石化50萬噸/年聚乙醇酸(PGA)、貴陽大數(shù)據科創(chuàng)城、茅臺3萬噸醬香系列酒技改工程、磷化集團20萬噸/年磷酸鐵等新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產業(yè)項目加快建設。安排省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金50%以上支持利用新技術、新工藝、新設備進行技術改造的企業(yè)投資。安排不低于2000萬元專項資金，支持智能制造、新能源、新材料、大數(shù)據電子信息、5G+工業(yè)互聯(lián)網等方向技術成果應用和產業(yè)化發(fā)展。確保工業(yè)投資上半年完成1600億元，全年完成3200億元。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府。各項措施責任單位均包括各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，以下不再列出)

(二)推進新型綜合能源基地投資項目建設。在國家安排新增規(guī)模內核準建設一批火電項目。積極爭取煤炭清潔高效利用專項再貸款資金，推動建設文家壩二期、馬家田等煤礦和金沙等露天煤礦，加快國務院安委會督導幫扶組反饋問題整改進度，有序釋放煤礦優(yōu)質產能。加快開展貴陽、黔南等抽水蓄能電站項目前期工作。鼓勵光伏、風電等新能源發(fā)電項目加快建設進度，對“十四五”期間建成投產的項目實行“能并盡并、能發(fā)盡發(fā)”。加快盤州、關嶺、烏撒等500千伏輸變電工程及冊亨、望謨等220千伏變電站建設，提升電網對新能源電力的消納和外送能力。加快天然氣管道“縣縣通”項目建設，天然氣管道累計聯(lián)通71個縣。圍繞提高成品油供應保障和應急能力，推動成品油管道與油庫互聯(lián)互通。確保能源投資上半年完成330億元，全年完成760億元。(責任單位：省能源局、省商務廳、省發(fā)展改革委)

(三)推進農業(yè)現(xiàn)代化投資項目建設。持續(xù)擴大投入規(guī)模，加快完成國家下達260萬畝高標準農田建設任務。建設從江香豬等種質資源保護設施、威寧馬鈴薯等制種基地、農作物品種綜合測試站和一批規(guī)?；缰行摹Ｍ苿訉嵤┮慌鸁煵菪袠I(yè)項目建設，爭取國家煙草大數(shù)據中心落戶貴陽。編制《氣象高質量發(fā)展三年行動方案》，加大氣象重大項目建設。大力發(fā)展多元化水產業(yè)，同步發(fā)展壯大發(fā)電、旅游等涉水產業(yè)。農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等領域謀劃實施一批重大工程項目。加快推進世界銀行綠色農業(yè)和鄉(xiāng)村振興結果導向型貸款支持項目落地。加快實施國家儲備林項目，確保完成180萬畝建設任務。利用林業(yè)產業(yè)發(fā)展資金、農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展基金、融資擔保等，多渠道支持林下種植養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)等林下經濟項目。確保農業(yè)投資上半年完成400億元，全年完成700億元。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局、省氣象局、省煙草專賣局)

(四)推進旅游產業(yè)化投資項目建設。深入實施旅游產業(yè)化四大行動。加快省文旅基金投放使用進度，撬動社會資本參與旅游項目建設。推進長征數(shù)字科技藝術館等15個重點項目加快建設，上半年投放60%以上、使用率達60%以上。堅持“旅游+”多產業(yè)融合發(fā)展的思路，圍繞醫(yī)療康養(yǎng)、避暑度假、旅游商品制造等謀劃推動畢節(jié)市百里杜鵑國際旅游度假康養(yǎng)等15個重大項目建設。加快盤活旅游存量資產，力爭年內取得實質性進展。確保旅游產業(yè)化投資上半年完成500億元，全年完成1150億元。(責任單位：省文化和旅游廳、貴州金控集團)

二、加大產業(yè)配套基礎設施投資

(五)著力推進完善綜合交通體系項目建設。重點圍繞產業(yè)發(fā)展需要，實施一批連接重點產業(yè)園區(qū)、農業(yè)壩區(qū)、物流園區(qū)、港口碼頭、旅游景區(qū)和資源點的重要干線公路建設，完善樞紐集疏運體系。積極爭取國家鐵路建設債券支持我省貴南、盤興等鐵路干線和盤江新光瓦窯田等鐵路專用線建設。積極圍繞補短板，加快建設威寧、黔北(德江)機場，盡快開工建設盤州機場。積極圍繞交通基礎設施短板，開工建設滬昆國高貴陽至安順段、安順至盤州段擴容工程，加快推進蘭海國高遵義至重慶段擴容工程等項目建設。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路300公里左右，完成普通公路安全防護工程4000公里、危橋改造200座。加大“北入長江、南下珠江”水運大通道運輸能力建設，推進烏江、南北盤江—紅水河航道提升工程。確保交通投資上半年完成670億元，全年完成1450億元。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委)

(六)加大物流、產業(yè)園區(qū)配套基礎設施建設。緊盯產業(yè)項目落地，提升產業(yè)基礎設施配套水平和承載能力。積極爭取國家交通物流專項再貸款政策，推進一批通用集散型、多式聯(lián)運型貨運樞紐(物流園區(qū))建設。統(tǒng)籌政府投資基金、地方政府專項債、銀行專項貸等加大各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)配套基礎設施投入。建設一批亟需景區(qū)停車場，推進一批園區(qū)水電路氣訊接入、標準廠房、員工宿舍等項目建設。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運輸廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行)

(七)加快構建“大水網”水利建設。加快推動河湖水系連通工程，大力實施引子渡、洛澤河等引提水工程和紅楓湖至花溪水庫等連通工程，加快394座在建骨干水源工程建設進度，完成水庫蓄水驗收和竣工驗收80座，完成投資198億元。年內新開工25個骨干水源工程及332個其他面上水利項目，完成投資17億元以上。力爭花灘子大型水庫2022年11月底前獲得可研批復，12月底前開工建設。全年爭取中央資金40億元以上。發(fā)揮10億元農業(yè)農村現(xiàn)代化基金帶動作用，力爭撬動金融和社會資本投入20億元以上參與水利項目建設。用好《貴州省水利工程供水價格改革實施意見》，加快推進水利投融資體制改革和水利項目不動產投資信托基金(REITs)試點，提高水利項目融資能力。確保水利投資上半年完成135億元，全年完成270億元。(責任單位：省水利廳)

(八)切實加快新型基礎設施建設。盡快出臺新基建三年行動方案，加快全國一體化算力網絡國家(貴州)樞紐節(jié)點建設。全年建成5G基站2.5萬個，加快建設金融818、建設銀行等大數(shù)據中心，帶動產業(yè)鏈上下游和應用側投資。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網和車聯(lián)網。推動制造業(yè)數(shù)字化轉型，建設數(shù)字化轉型促進中心、數(shù)字化產業(yè)鏈。圍繞東數(shù)西算、5G等重要項目的中下游產業(yè)，謀劃和打造一批有特色的產業(yè)集群。建設貴州省北斗衛(wèi)星基準站網基礎設施加密和新型時空基準，建設44座重要站點和260座普通加密站點，新增83個省級基準站氣象觀測設備和雷達衛(wèi)星角反射器，加快推進貴州省北斗衛(wèi)星導航位置數(shù)據服務中心建設，升級和優(yōu)化數(shù)據中心軟硬件基礎設施，建設時空信息服務中心，實現(xiàn)北斗時空大數(shù)據通用。確保信息基礎設施投資上半年完成80億元，全年完成170億元。(責任單位：省大數(shù)據局、省自然資源廳)

三、全力擴大新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保投資

(九)加快推進新型城鎮(zhèn)化投資項目建設。加快新型城鎮(zhèn)化基金投放，確保上半年投放60%以上、使用率達60%以上。大力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動實施一批以“四改”、保障性租賃住房為重點的城市更新、產城融合項目。推進云巖區(qū)棗山路貴鐵棚戶區(qū)改造等“四改”項目建設。加快推進實施排水防澇、地下管網建設改造等專項行動。加快推進安順市、畢節(jié)市海綿城市示范建設。確保全年新開工棚戶區(qū)改造2萬戶、完成12萬戶，新開工老舊小區(qū)改造21.32萬戶，完成背街小巷改造2304條，新增城市地下管網2100公里，建設保障性租賃住房3.7萬套(間)。確保城建投資上半年完成900億元，全年完成1800億元。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、貴州金控集團)

(十)有序推進房地產開發(fā)投資項目建設。積極采取貨幣化安置+獎勵的方式推進棚戶區(qū)改造，帶動住房改善和房地產發(fā)展。落實降低首付比例政策，創(chuàng)新使用公積金對商業(yè)貸款進行貼息，取消兩次住房公積金貸款須間隔12個月及以上的限制，提升消費信心和購買力。確保房地產開發(fā)投資上半年完成1400億元，全年完成3300億元。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳)

(十一)全力加強生態(tài)環(huán)保項目建設。實施重點河湖生態(tài)環(huán)保與修復、山水林田湖草一體化保護修復、縣級以上千噸萬人水源地環(huán)境整治、畜禽糞污和農業(yè)面源污染治理。推進資源循環(huán)產業(yè)、節(jié)能與綜合利用、重點流域污染治理。加快城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理、林業(yè)資源保護和開發(fā)利用、農村人居環(huán)境整治、農村改廁、農村生活垃圾處置、農村生活污水資源化利用和治理、農村黑臭水體整治等項目建設。確保生態(tài)環(huán)保投資上半年完成50億元，全年完成100億元。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)局、省水利廳、省自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局)

四、加大民生領域投資

(十二)扎實推進教育補短板項目建設。大力實施整體提升教育水平“七大提升工程”。積極推進100所公辦幼兒園建設，全力加快貴州醫(yī)科大學、貴州財經大學、貴州輕工職業(yè)技術學院、貴州理工學院等4所高校建設進度。積極鼓勵引導社會資本加大對學前教育、職業(yè)教育的投資。確保教育投資上半年完成200億元，全年完成400億元。(責任單位：省教育廳)

(十三)扎實推進衛(wèi)生健康補短板項目建設。深入實施整體提升衛(wèi)生健康水平“七個專項行動”。推動上海兒童醫(yī)學中心貴州醫(yī)院、北京積水潭醫(yī)院貴州醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心落地開業(yè)，加快建設國家緊急醫(yī)學救援基地(貴州)、2個省級區(qū)域醫(yī)療中心、50個縣域醫(yī)療次中心和40個兒童重癥監(jiān)護病房。力爭衛(wèi)生投資上半年完成135億元，全年完成270億元。(責任單位：省衛(wèi)生健康委)

(十四)扎實推進其他公共服務領域短板項目建設。改造提升20所標準化養(yǎng)老院、新增護理型床位4000張，提供更好養(yǎng)老照護服務。加快推進17個體旅融合項目建設。實施森林康養(yǎng)步道提升工程100公里，農體工程更新維護1000個，建設社區(qū)健身路徑或三人制籃球場300個。(責任單位：省民政廳、省體育局、省林業(yè)局，省有關部門和單位)

五、強化要素保障

(十五)積極做好爭資爭項。搶抓《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)和近期國家出臺的一系列政策機遇，制定補充完善爭資爭項清單，加大中央預算內投資、地方政府專項債券、車購稅資金、民航基金等爭取力度，力爭全年轉移支付達3580億元以上。加大爭取項目支持力度，搶抓國家優(yōu)化重大項目審批的機遇，力爭開工建設一批重大基礎設施和新型基礎設施;搶抓國家支持煤礦釋放產能等政策機遇，推動一批重點煤礦項目建設。(責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委，省有關部門和單位)

(十六)切實加快財政資金使用進度。發(fā)揮好中央預算內投資、地方政府專項債券資金、“四化”及生態(tài)環(huán)?；鹨约捌渌斦Y金的引導帶動作用，2022年6月底前力爭2022年專項債基本發(fā)行完畢、8月底前基本使用完畢。加大對以往年度未使用資金的清理，加快使用進度，確保盡快形成實物工程量。力爭中央預算內投資下達的資金上半年使用率達50%以上，年內全部使用完畢。確保省預算內投資上半年下達60%，9月底前下達90%以上。(責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，省有關部門和單位)

(十七)大力拓寬項目融資渠道。積極爭取金融機構總部加大對我省資金投放和政策傾斜，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，對符合條件的專項債券項目提供配套融資支持。爭取政策性開發(fā)性銀行對我省重大工程項目投放更多長期限貸款，支持煤礦、發(fā)電等重點領域項目建設。大力推進發(fā)行各種債券、基礎設施REITs試點。用好農業(yè)銀行、工商銀行“十四五”期間對我省投放1萬億元貸款額度政策，發(fā)揮貴州省金融業(yè)態(tài)發(fā)展資金作用，引導和激勵各金融機構加大資金投放。搶抓國家鼓勵保險公司支持水利、水運、公路、物流等基礎設施重大項目建設機遇，深入推進《貴州省2022年度“險資入黔”工作方案》，抓緊梳理建立“險資入黔”項目庫，推動與保險資管機構協(xié)議落地見效。切實發(fā)揮長期資金支持重大基礎設施項目建設的優(yōu)勢。(責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省發(fā)展改革委，省有關部門和單位)

(十八)提高產業(yè)招商引資資金到位率。強化主要領導帶隊外出招商、駐點招商、金融基金招商，開展開發(fā)區(qū)產業(yè)招商和投資貿易競賽以及“雙增雙活”蹲點服務行動，做實開發(fā)區(qū)產業(yè)招商工作，籌辦好央企、民企等重大招商活動。落實招商項目落地推進機制，對已簽約農業(yè)類2億元、工業(yè)類3億元、服務業(yè)類10億元以上項目實施“五個一”推進機制，其他項目實行“服務專員”一對一服務。積極支持招引重大項目落地開發(fā)區(qū)，園區(qū)內配套基礎設施項目，屬于省級重大工程項目的按照“一事一議”原則研究給予支持，其他配套基礎設施項目，按照項目類別分別向省級主管部門申報相關專項資金給予支持;園區(qū)內產業(yè)項目，通過“四化”基金、生態(tài)環(huán)保基金及新動能產業(yè)發(fā)展基金給予支持。推動落實優(yōu)化營商環(huán)境重點任務清單66條舉措，切實解決項目建設的痛點、堵點、難點問題，全力推進招商引資項目落地。確保上半年新增產業(yè)到位資金2500億元，全年新增產業(yè)到位資金5000億元以上，其中工業(yè)項目到位資金占52%以上。(責任單位：省投資促進局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，省有關部門和單位)

(十九)強化用地用林保障。科學合理劃定我省“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌協(xié)調處置各類矛盾沖突，統(tǒng)一空間保護與開發(fā)利用，為各類重大項目合規(guī)落地提供空間保障。用好耕地“占補平衡”指標省級統(tǒng)籌機制、加快建立省級統(tǒng)籌庫，主要用于解決跨市域重大建設項目、重大招商引資項目“占補平衡”指標缺口。建立健全市級統(tǒng)籌制度，完善利益調節(jié)機制，充分保障轄區(qū)重大項目建設落實“占補平衡”。推進工業(yè)用地“標準地”出讓。規(guī)范、取締市(州)自行出臺的林地占用收費規(guī)定。優(yōu)先保障重大工程項目林地定額供給。(責任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局，省有關部門和單位)

(二十)強化用能用工保障。加大財政專項資金、基金支持企業(yè)開展智能化、綠色化節(jié)能降碳技術改造力度，提高用能效率。對于重要的補鏈項目和原料用能項目，在控制數(shù)基礎上上浮20%控制開展節(jié)能審查。省級預留500萬噸能源消費增量對10億元以上的重大工業(yè)項目傾斜，納入能耗單列政策予以保障。暢通用工信息供需對接機制，積極引導施工企業(yè)優(yōu)先使用本地勞動力，滿足項目用工需求。(責任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳)

六、加快推進項目開工建設達產

(二十一)加快項目開工建設。做大投資增量，切實加快重大工程項目前期工作進度，依法合規(guī)加快用地用林、規(guī)劃許可、環(huán)評能評、招標投標、施工許可等手續(xù)辦理，全力推進征地拆遷、施工通道、水電接入等各項開工前的準備工作，確保項目應開盡開、能開盡開。(責任單位：省發(fā)展改革委，省有關部門和單位)

(二十二)加快在建項目實施進度。深挖投資存量，加大資金籌措力度、加快資金撥付進度、強化資金保障，重點項目所在地要積極幫助落實建筑砂石、鋼材等建材供應，加強供水、供電、供氣、通訊、交通保障，確保項目施工建設順利推進。(責任單位：省發(fā)展改革委，省有關部門和單位)

(二十三)抓緊謀劃一批高質量項目。用好5億元省級前期工作經費，按照系統(tǒng)化思維、市場化觀念，堅持資金跟著項目走的原則，對標對表政策支持范圍和各類資金來源屬性、申報要求，按照“四個一批”要求，抓緊謀劃一批投資效益好、拉動效果強、命中率高的項目。全力爭取將我省重大工程項目納入國家提前實施計劃盤子。(責任單位：省發(fā)展改革委，省有關部門和單位)

(二十四)切實提高投資質量效益。開展《貴州省政府投資項目管理辦法》落實情況專項督導檢查，規(guī)范政府投資行為，堅決杜絕低效、無效投資。嚴格落實《關于進一步加強債務管理防范化解債務風險的實施意見》，嚴禁新增地方政府隱性債務。積極盤活閑置低效資產，抓緊出臺《貴州省閑置低效資產盤活專項行動方案》，2022年底前完成閑置低效資產大清查，分領域、分地區(qū)開展閑置低效資產盤活，回收資金用于新項目建設，形成投資良性循環(huán)。通過安排政府投資基金、爭取上級補助等，重點支持有資金缺口的“半拉子工程”，推進項目盡快完工投產。(責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，省有關部門和單位)

七、建立健全工作機制

(二十五)建立健全重大項目領導領銜推進機制。按程序建立省、市、縣三級黨委、政府領導領銜服務推進重大項目機制，分級擬定服務推進項目清單和服務推進計劃。針對手續(xù)辦理、用地用能指標、征地拆遷、資金保障等，加大協(xié)調推進力度，確保項目按期開工、加快建設、早日投產。(責任單位：省發(fā)展改革委，省有關部門和單位)

(二十六)建立健全“三級”聯(lián)動和協(xié)調推進機制。省、市、縣分級建立健全重大工程項目協(xié)調推進機制，強化項目單位與行業(yè)主管部門及審批管理部門多方協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力。建立健全會商和通報機制，從2022年6月開始，每月中旬采取形象進度和財務支出相結合的方式，強化項目實物工程量調度，切實做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。按照“清單管理、派單跟蹤、落實銷項”原則，建立快速了解、快速反饋和快速解決問題的處置機制，縣級無法解決的問題要及時上報市級，市級無法解決的問題要及時上報省級，集中要素資源保障重大項目加快建設。督促各方面嚴格落實安全生產責任，加強項目建設管理，確保工程質量。(責任單位：省發(fā)展改革委，省有關部門和單位)

(二十七)建立健全督導考核機制。依托“三級”聯(lián)動和協(xié)調推進機制，對各地、各有關單位擴大有效投資、抓好重大項目建設等情況開展督導考核。對綜合排名前十的縣(市、區(qū)、特區(qū))，在省級預算內投資中安排5000萬元獎勵支持產業(yè)配套基礎設施項目。對項目建設推進緩慢、投資完成情況差的地方和部門進行督導督辦，推動問題整改落實，加快推進項目實施。(責任單位：省發(fā)展改革委，省有關部門和單位)