廣東推進碳達峰碳中和實現(xiàn)良好開局

廣東省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，穩(wěn)步有序推進碳達峰碳中和工作，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放水平繼續(xù)保持全國先進行列，以占全國約7%的能耗支撐了全國10.9%的經(jīng)濟總量。

一、成立強有力工作推進機構(gòu)

廣東省委、省政府多次召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和工作的重要論述精神，省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)碳達峰碳中和，省委財經(jīng)委員會專題研究部署碳達峰碳中和工作，堅持整體謀劃、系統(tǒng)推進、分類施策，積極探索符合廣東實際、具有廣東特點的碳達峰碳中和實現(xiàn)路徑。省委、省政府成立省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對全省碳達峰碳中和工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省發(fā)展改革部門牽頭、多部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制。

二、加快構(gòu)建碳達峰碳中和政策體系

一是強化系統(tǒng)謀劃。編制完成《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》和《廣東省碳達峰實施方案》，提出廣東碳達峰碳中和的時間表、路線圖、施工圖。二是注重協(xié)同作戰(zhàn)。研究制定能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域碳達峰實施方案，以及科技支撐、綠色金融、標準規(guī)范、能源保障、碳匯能力、統(tǒng)計核算、督查考核和財政、價格、信用等配套政策措施。三是統(tǒng)籌各地區(qū)梯次有序達峰。印發(fā)省級碳排放核算指南和地市碳達峰方案編制大綱，指導(dǎo)各地市因地制宜、實事求是科學(xué)編制碳達峰實施方案。開展線上線下專題培訓(xùn)和宣講，引導(dǎo)地方領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實有序推進工作。

三、加快推進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型

一是以碳達峰碳中和牽引產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系等政策文件，2021年新能源汽車產(chǎn)量增長約147%、約占全國14.8%，累計2萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是加快推動綠色生產(chǎn)方式。大力推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用，深入推進綠色制造體系建設(shè)。2021年完成清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)超過1.1萬家次，推動134家園區(qū)開展循環(huán)化改造，創(chuàng)建國家級綠色工廠241家、綠色設(shè)計產(chǎn)品871種、綠色園區(qū)10家、綠色供應(yīng)鏈41個。三是大力推行綠色生活創(chuàng)建。印發(fā)綠色建筑、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色出行等創(chuàng)建行動方案，利用節(jié)能宣傳周、全國低碳日等積極開展綠色低碳宣傳教育，形成全社會參與的良好格局。

四、不斷提升能源清潔低碳和安全保障水平

一是穩(wěn)步提高能源清潔化水平。推動海上風(fēng)電實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2021年新增投產(chǎn)海上風(fēng)電項目17個、新增裝機549萬千瓦；積極發(fā)展天然氣發(fā)電和光伏發(fā)電，新增投產(chǎn)氣電344萬千瓦，新增光伏裝機225萬千瓦。二是著力提升能源利用效率。完善能耗雙控制度，出臺2021年能耗雙控工作方案，印發(fā)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展實施方案，嚴格把關(guān)“兩高”項目準入關(guān)口。三是深入推進能源體制機制改革。完善電力市場交易規(guī)則，落實發(fā)電企業(yè)基準電價上浮20%政策，出臺2022年電力市場交易方案，建立發(fā)電成本與用戶價格聯(lián)動機制。

五、持續(xù)加強重點領(lǐng)域節(jié)能降碳

一是推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。編制工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案，分類確定重點行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造目標，組織40家節(jié)能診斷服務(wù)機構(gòu)為226家企業(yè)開展節(jié)能診斷工作，對880余家企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察。二是推進建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。出臺《廣東省綠色建筑條例》，發(fā)布綠色建筑設(shè)計施工檢測等技術(shù)標準，全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑竣工面積占新建民用建筑比例達70%。推動既有建筑節(jié)能綠色化改造，全省既有建筑改造規(guī)模達到500萬平方米。三是推進低碳交通運輸體系建設(shè)。推動大宗貨物和中長途貨運“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，2021年鐵路貨運量同比增加22%，集裝箱鐵水聯(lián)運量同比增加109%。大力推廣新能源汽車，2021年推廣27.23萬輛，城市公交領(lǐng)域電動化率達98%。加快打造低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完成岸電改造的萬噸級以上泊位140個，累計建成電動汽車充電站4100座、高速公路快充站390座、公共充電樁17.3萬個。

六、推動減污降碳協(xié)同增效

一是加強生態(tài)環(huán)境保護與污染治理。印發(fā)省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，編制減污降碳協(xié)同增效實施方案，加大臭氧等污染整治力度，2021年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為94.3%，PM2.5平均濃度降至22微克/立方米，149個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為89.9%。二是繼續(xù)深化碳排放權(quán)交易試點。截至2021年底，全省碳排放配額累計成交量約2億噸、累計成交金額約46億元。三是積極配合做好全國碳市場建設(shè)工作。組織全國碳市場306家控排企業(yè)完成2020年度溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告、核查及報送工作，督促深圳8家電力企業(yè)按時完成全國碳市場第一期履約，履約率100%。四是持續(xù)深化碳普惠試點。碳普惠機制為廣東首創(chuàng)，目前已覆蓋所有省定貧困村、重點蘇區(qū)老區(qū)縣和民族地區(qū)，累計備案簽發(fā)碳普惠項目175個、核證減排量約200萬噸、成交金額1.23億元，有力促進了精準扶貧、鄉(xiāng)村振興和節(jié)能減碳工作，有關(guān)經(jīng)驗已在全國多個省市推廣。

七、穩(wěn)步提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

一是完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。初步劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，鞏固土地資源集約節(jié)約利用成果。二是提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。全面推行省市縣鎮(zhèn)村五級林長制，開展森林生態(tài)保護修復(fù)，積極推進綠美廣東大行動，實施高質(zhì)量水源林建設(shè)、沿海防護林建設(shè)等林業(yè)重點工程，加強濕地和紅樹林等重要生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)保護和修復(fù)。全省2021年完成造林與生態(tài)修復(fù)193萬畝，完成新造林撫育122萬畝、中幼林撫育186萬畝，森林覆蓋率達58.7%。三是加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用和污染防治。深入推進農(nóng)藥、化肥使用減量增效，加快推進秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。2021年秸稈綜合利用率和農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上，減少不合理施肥4.7萬噸，回收農(nóng)藥包裝廢棄物2000噸。四是深入推進耕地質(zhì)量保護提升行動。出臺農(nóng)田整治提升行動方案，2021年共建成高標準農(nóng)田160萬畝，超額完成國家下達的年度建設(shè)任務(wù)。