國家發(fā)改委：適度超前推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 防止“未批先建”“邊建邊批”

如何看待當前的投資形勢？下一步投資的重點和舉措有哪些？4月15日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，會上回應(yīng)了上述問題。

國家發(fā)改委投資司司長歐泓在發(fā)布會上表示，將按照適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求，推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

歐泓表示，國家發(fā)改委將按照《政府工作報告》部署要求，重點從四個方面做好擴大有效投資工作：

第一，聚焦重點領(lǐng)域。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，按照適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求，推進水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市燃氣管道等老化更新改造和排水防澇設(shè)施建設(shè)，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，提升制造業(yè)核心競爭力，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施煤電節(jié)能降碳改造，推進石化、鋼鐵等行業(yè)節(jié)能降碳改造，同時帶動裝備制造等行業(yè)投資。

第二，強化資金要素保障。一是加強資金保障。中央預(yù)算內(nèi)投資著力支持國家重大戰(zhàn)略和重點項目建設(shè)，集中力量辦大事、難事、急事。今年專項債券規(guī)模為3.65萬億元，目前各地方正在加快發(fā)行使用。疊加去年四季度發(fā)行的專項債券，今年可使用的專項債券資金規(guī)模較大。國家發(fā)改委將指導(dǎo)督促地方加快專項債券項目建設(shè)進度，盡快形成實物工作量。同時，協(xié)調(diào)加大重點項目融資支持力度，推動制造業(yè)中長期貸款保持較快增長。二是加強用地、用能等要素保障。加強與自然資源部門的工作銜接，做好國家重大項目用地保障；同時，對符合條件的重大項目有序?qū)嵤┠芎膯瘟小?/p>

第三，加快推進項目實施。一是扎實做好項目前期工作。指導(dǎo)督促地方加快履行項目各項審批手續(xù)。同時，依法依規(guī)履行項目建設(shè)程序，防止“未批先建”“邊建邊批”。二是加快項目開工建設(shè)。督促做好征地拆遷、市政配套等開工前準備工作，推動盡早開工，協(xié)調(diào)保障用工和原材料供應(yīng)，推動項目建設(shè)順利實施，盡快形成實物工作量。

第四，激發(fā)社會投資活力。社會投資在全部投資中占大頭。現(xiàn)階段我國投資需求潛力仍然巨大，激發(fā)市場主體活力、擴大有效投資空間廣闊。國家發(fā)改委將落實和完善社會資本投融資合作對接機制，促進社會資本重點項目落地實施。積極推動盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，督促回收資金加快用于新項目建設(shè)。

歐泓強調(diào)，截至目前，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目32個，總投資5200億元，其中審批24個，核準8個，主要集中在交通、水利、能源、高技術(shù)等行業(yè)。特別是針對“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的102項重大工程，歐泓透露，目前，工程實施有力有序推進，工程整體進展順利，實現(xiàn)良好開局。一批重大項目已竣工投產(chǎn)，如我國自主三代核電“華龍一號”示范工程福建福清5號、6號機組已建成投運，四川雅礱江兩河口水電站全部機組已投產(chǎn)發(fā)電。

此外，在加快推進項目實施上，歐鴻強調(diào)，國家發(fā)改委將指導(dǎo)督促地方加快履行項目各項審批手續(xù)。同時依法依規(guī)履行項目建設(shè)程序，防止“未批先建”“邊建邊批”。加快項目開工建設(shè)。督促做好征地拆遷、市政配套等開工前準備工作，推動盡早開工，協(xié)調(diào)保障用工和原材料供應(yīng)，推動項目建設(shè)順利實施，盡快形成實物工作量。