山東：優(yōu)先在試點縣開展分布式市場化交易 推動光伏就地就近消納

日前，山東省人民政府發(fā)布關于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單（第一批）的通知，通知指出，支持開展整縣（市、區(qū)）分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點，對試點縣規(guī)?；_發(fā)的分布式光伏項目實行整體打包備案，對項目接網(wǎng)工程開辟“綠色通道”；優(yōu)先在試點縣開展分布式發(fā)電市場化交易，推動光伏發(fā)電就地就近消納。

通知還指出，對光伏發(fā)電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量，全部留給所在市。

原文如下：

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，推動“三個走在前”，聚焦聚力“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展，進一步強化跨周期調(diào)節(jié)和政策統(tǒng)籌銜接，省委、省政府研究確定了2022年“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單（第一批），包括《2021年政策包分類執(zhí)行清單》和《2022年起實施的新政策清單》兩部分內(nèi)容，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

山東省人民政府

2021年12月31日

2021年政策包分類執(zhí)行清單

一、2021年政策包中2022年繼續(xù)實施的政策清單

（一）擴大有效需求。

1.設立5000萬元固定資產(chǎn)投資考核獎勵資金，按照固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)技改投資、民間投資、“四新”投資總量及增幅進行考核，給予排名前5位的市分別獎勵1500萬元、1200萬元、1000萬元、800萬元、500萬元，獎勵資金全部用于支持補短板項目建設。2022年一季度完成對2021年度考核并獎勵到位。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2.支持促進新能源汽車消費，將山東省現(xiàn)行新能源汽車購置補貼政策延長至2022年年底，對2022年符合條件的非公共領域新能源汽車最高補貼5萬元/輛，公共領域新能源汽車最高補貼5.7萬元/輛。擴大黨政機關、公共機構和企事業(yè)單位新能源汽車配備比例，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%；重點區(qū)域巡游出租汽車新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%，鼓勵網(wǎng)絡預約出租汽車使用新能源汽車，環(huán)衛(wèi)、郵政快遞新增及更新為新能源汽車比例不低于10%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省機關事務管理局、省交通運輸廳、省郵政管理局、省財政廳）

3.加大充電基礎設施建設支持力度。將獨立占地的公共充換電站納入國土空間詳細規(guī)劃，按照公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地明確土地供應方式和流程，支持采用租賃用地方式建設公共充換電站。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省能源局）全省新建的大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場，配套建設充電基礎設施的車位占總車位的比例達到15%以上，相關部門據(jù)此進行竣工驗收。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省公安廳）優(yōu)化高速公路服務區(qū)充電設施布局，在省內(nèi)主要高速公路服務區(qū)原則上按照50公里間距建設充電設施；提高省內(nèi)高速公路服務區(qū)已建成公共充電站（樁）管理維護水平，確保充電樁完好可用率不低于95%,支持通過合作經(jīng)營等模式降低充電設施運營成本。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）

4.全省新建居民小區(qū)停車位100%建設電動汽車充電基礎設施或預留建設安裝條件，與主體建筑同步設計、施工、驗收；在老舊小區(qū)改造中，對具備條件的小區(qū)增加停車位，建設充電樁。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；責任單位：省自然資源廳、省能源局）

5.推動在高速服務區(qū)、港口碼頭、工礦廠區(qū)及公路沿線建設氫/油、氫/氣、氫/電混合場站。支持利用符合條件的加油站、加氣站、充電站等站點網(wǎng)絡改擴建成具有加氫功能的能源合建站，在符合已有管理規(guī)范和安全條件前提下，對不新增用地的，無需另行辦理加氫站規(guī)劃選址手續(xù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

6.支持發(fā)展汽車消費金融，規(guī)范汽車消費貸款辦理流程，在合法合規(guī)、風險可控的前提下執(zhí)行個人汽車消費貸款最低首付比例，參考貸款市場報價利率（LPR），合理確定個人汽車消費貸款利率。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行）

7.加快實現(xiàn)雨污合流清零步伐，建立分年度額度梯次遞減的激勵制度，對2021年至2024年城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造實現(xiàn)清零的縣（市、區(qū)）進行獎補，獎補辦法另行制定。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

8.加大縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項信貸支持力度，對全省縣城、縣級市城區(qū)以及常住人口10萬人以上的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)、2015年以來“縣改區(qū)”“市改區(qū)”形成的市轄區(qū)，符合條件的產(chǎn)業(yè)平臺公共配套設施、市政基礎設施、新型基礎設施等建設項目，由政策性銀行和商業(yè)銀行擇優(yōu)給予不超過20年的中長期貸款支持，參考貸款市場報價利率執(zhí)行優(yōu)惠利率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省地方金融監(jiān)管局）

9.加快推進綠色低碳城市建設，統(tǒng)籌安排預算內(nèi)資金，重點支持城鎮(zhèn)污水垃圾、危險廢棄物處置及重點流域水環(huán)境治理等。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳；責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

10.加大對清潔取暖工程建設支持力度，統(tǒng)籌安排中央和省級資金，按戶給予補助。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

11.積極推進農(nóng)村危房改造，落實好中央補助資金，加大省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌支持力度，重點保障農(nóng)村低收入群體住房安全。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

12.對租賃住房用地供應計劃實行單列。對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2021年10月1日起，住房租賃企業(yè)向個人出租住房可按照規(guī)定適用簡易計稅方法，按照5%征收率減按1.5%計算繳納增值稅；對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房的，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省稅務局）

13.大力支持公共服務基礎設施補短板，統(tǒng)籌預算內(nèi)資金，專項支持衛(wèi)生健康、應對人口老齡化和托育、社會兜底服務等重大公共服務工程。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

14.加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，支持黨政機關和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構轉型養(yǎng)老服務設施項目建設，用好中央“積極應對人口老齡化工程和托育建設”預算內(nèi)專項資金扶持政策，對符合條件的轉型社區(qū)型和醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務設施按每張床位2萬元、旅居型養(yǎng)老服務設施按每張床位1萬元標準給予補助，省級基建資金予以配套支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委）

15.依托“山東家電消費節(jié)”，開展家電“以舊換新”集中促銷活動，對家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出的節(jié)能、綠色、智能等特定機型，支持企業(yè)按每臺不低于200元給予補貼，相應回收的廢舊家電交由合規(guī)企業(yè)處理。2022年對符合條件的廢舊家電回收處理項目，省級財政安排1000萬元給予扶持，提升廢舊家電拆解處理能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳）

16.大力推動進村快遞站點共享共用，各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和要素稟賦，積極推廣符合本地需求的“快交、快郵、快快、快商、快銷”合作進村模式，對2021年9月1日以后新建和升級的3家以上快遞公司進駐共用、且能夠持續(xù)穩(wěn)定運營1年以上的村級寄遞物流綜合服務站，由各市政府對建站新投入的監(jiān)控和信息錄入設備費用進行獎補，每個站點補貼不超過2000元。（牽頭單位：省郵政管理局、省交通運輸廳、省供銷社）

17.以快遞進村單量、單件成本、派送距離和服務發(fā)生區(qū)域等為依據(jù)，按照補貼后市域內(nèi)業(yè)務總體盈虧平衡和自主可持續(xù)經(jīng)營的原則，對實際發(fā)生的快遞進村業(yè)務服務，按照2021年每單不超過0.3元、2022年每單不超過0.2元、2023年每單不超過0.1元的補貼區(qū)間，由各市政府分年度制定符合本地實際的差異化后補貼政策，補貼期限為2021年至2023年。（牽頭單位：省郵政管理局）

18. 組織開展農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣建設，2022年省級財政對評審合格并排名前5位的樣板縣，每縣給予100萬元一次性獎補，促進農(nóng)村客運、貨運、快遞郵政融合發(fā)展，打通農(nóng)民出行、消費“最后一公里”。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳；責任單位：省郵政管理局）

19.開展多式聯(lián)運“一單制”試點工程，對納入試點工程的企業(yè)，經(jīng)評審合格并排名前五名的企業(yè)，省級財政給予每個企業(yè)300萬元一次性獎補。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）

20.省級財政安排不少于3000萬元資金，采用政府補貼、企業(yè)讓利方式，帶動全省發(fā)放1億元以上的文化和旅游惠民消費券。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

21.成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費試點（示范）城市、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)的市，省級財政分別給予300萬元一次性獎勵，用于改善文化和旅游消費環(huán)境。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

22.省級財政統(tǒng)籌安排1億元資金，打造“好品山東”“好客山東”，支持舉辦旅游發(fā)展大會，組織開展“山東人游山東”“好客山東賀年會”等活動，支持改善旅游設施，促進旅游消費。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

23.運行好“好客山東·云游齊魯”智慧文旅平臺，擴大數(shù)字文旅消費。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

24.省級財政統(tǒng)籌安排6000萬元資金，在落實大型體育場館免費、低收費開放支持政策的基礎上，對符合條件的中小型體育場館免費、低收費開放給予適當補助，支持建設全民健身工程設施，發(fā)放體育消費券，支持開展體育惠民消費季活動。（牽頭單位：省體育局、省財政廳）

25.統(tǒng)籌資金支持打造鄉(xiāng)村旅游精品工程，協(xié)調(diào)解決100個村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目、100條通往鄉(xiāng)村旅游點道路和100個旅游民宿的建設問題。對在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)，直接用于采摘和農(nóng)業(yè)觀光的種養(yǎng)殖土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；利用經(jīng)自然資源部門批準整治和改造廢棄土地發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項目，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅10年；對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳、省稅務局；責任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

26.激勵文化藝術院團在嚴格落實防疫措施的前提下開展常態(tài)化演出，對省直藝術院團駐場演出給予成本性補貼，其中自有小型劇場演出每場補貼5000元，自有中大型劇場每場補貼8000元，使用非自有大型劇場演出的每場補貼1.2萬元。建立省直文藝院團精品演出激勵機制，對省直文藝院團組織精品劇目開展省內(nèi)外展演給予獎勵。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

27.根據(jù)國家統(tǒng)一部署，對符合條件的出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅先征后返政策，對圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免征增值稅，政策執(zhí)行時限截至2023年12月31日。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局；責任單位：省文化和旅游廳）

28.保險公司在“關稅保”項下出現(xiàn)賠付損失，以省公司為單位，對年度賠付總額超過“關稅?！蹦甓缺ＹM收入150%以上、200%以下的部分，財政承擔30%；賠付總額超過保費收入200%以上的部分，財政承擔20%，單戶保險公司最高補償限額3000萬元。對“關稅?！表椣沦r付損失財政承擔部分，省級財政與出險企業(yè)所在市市級財政按5∶5比例分擔。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

29.對2021年新開加密或繼續(xù)執(zhí)飛的國際海運及航空貨運航線給予單個航班最高5-150萬元補貼，對臨時國際航空貨運航線給予最高100-300元/噸航時補貼，對航空公司在山東省設立運營基地或子公司給予一次性補貼。優(yōu)化航空貨運補貼標準，鼓勵省內(nèi)機場加密、增開北美和歐洲航線。（牽頭單位：省交通運輸廳、省商務廳、省財政廳）

30.擴大高新技術設備及關鍵部件和母嬰用品、食品農(nóng)產(chǎn)品等民生用品進口。對符合“十強”產(chǎn)業(yè)的高新技術設備及關鍵部件進口，以不超過申報年度6月30日前最近一期人民幣1年期貸款市場報價利率（LPR）作為貼息率，具體由各市自主確定并落實貼息資金，省級財政予以適當補助，貼息率可上浮5%。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

31.支持建筑企業(yè)走出去，自2021年起3年內(nèi)，對山東建筑企業(yè)開展國家鼓勵的境外投資和對外工程承包，投保中國出口信用保險公司海外投資保險、出口特險（含特定合同保險和買方違約保險）和出口賣方信貸保險的保費等，省級財政按照不超過單個項目保費支出的70%、每個保費繳納年不超過150萬元、累計不超過300萬元的標準給予保費補貼支持。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省財政廳）

32.對省級財政年度貢獻首次突破1億元的產(chǎn)業(yè)鏈重大外資企業(yè)，按“一事一議”方式給予重點支持。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

33.實施財政困難縣激勵性轉移支付機制，2022年安排10億元，對綜合評價得分前10名的財政困難縣，分三檔給予獎勵（三檔分別為前3名、4-6名、7-10名），獎勵額度占資金總規(guī)模的20%；對單項評價得分前30%的財政困難縣，分三檔給予獎勵（三檔分別為前10%、11%-20%、21%-30%），獎勵額度占資金總規(guī)模的80%。（牽頭單位：省財政廳）

34.采取流量券補貼等方式，支持企業(yè)參加“山東制造網(wǎng)行天下”特色產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售專項行動，分領域分場次開展直播訂貨會、采銷對接會等活動，每年新培育1萬戶網(wǎng)絡銷售應用企業(yè)，對企業(yè)流量費用最高補貼3000元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（二）穩(wěn)定經(jīng)濟運行。

35.將增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的執(zhí)行期限，再延長至2022年12月31日。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局）

36.進一步支持小微企業(yè)發(fā)展，按照國家統(tǒng)一部署，自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。（牽頭單位：省稅務局、省財政廳）

37.按照國家統(tǒng)一部署，對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。（牽頭單位：省稅務局、省財政廳）

38.按照國家統(tǒng)一部署，自2021年1月1日起，對全省港口轄區(qū)范圍內(nèi)的所有進出口貨物不再征收港口建設費。（牽頭單位：省財政廳、山東海事局）

39.自2021年1月1日起，對全省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、消費稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，免征地方水利建設基金。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局）

40.按照國家統(tǒng)一部署，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。（牽頭單位：省財政廳）

41.2021年9月1日起全省契稅稅率統(tǒng)一為3%，符合法定條件的免征契稅；擴大稅費優(yōu)惠政策“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍，推行稅收專家顧問與企業(yè)“一對一”直連服務模式；實施“一戶一策”一攬子稅費解決方案，確保稅費優(yōu)惠政策應知盡知、直達快享。（牽頭單位：省稅務局）

42.降低國有企業(yè)混改項目進場交易成本，自2021年第二季度起，對公開進場引進戰(zhàn)略投資者的混改項目，山東產(chǎn)權交易中心不再收取投資者任何費用，不再強制實行交易會員代理制。（牽頭單位：省國資委）

43.繼續(xù)對通行山東省內(nèi)高速公路ETC客車給予5%通行費折扣優(yōu)惠，長期執(zhí)行；繼續(xù)對行駛山東省高速公路安裝ETC設備貨車實行85折通行費優(yōu)惠，政策執(zhí)行期至2022年12月31日。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

44.全面停征水利部山東黃河河務局系統(tǒng)、水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局系統(tǒng)的堤防（閘橋）養(yǎng)護費和濟寧市微山縣韓莊閘、二級壩閘壩維護費，減輕過往車輛通行費負擔，降低企業(yè)物流成本。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

45.深化企業(yè)簡易注銷改革試點，允許除上市公司以外的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社按規(guī)定申請簡易注銷，公告時間由45天壓縮為20天。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

46.對納入省級重點基礎設施項目的疏港鐵路、大宗貨物年運量150萬噸以上鐵路專用線，優(yōu)先保障項目合理用地需求，推動沿海主要港口集裝箱、大宗干散貨港區(qū)實現(xiàn)與鐵路直接連通，解決鐵路運輸“前后一公里”問題。（牽頭單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

47.暢通物流運輸,實行“海港+陸港”直連一體化營銷模式，實現(xiàn)企業(yè)在屬地海關“一次申報、一次查驗、一次放行”；開展多式聯(lián)運“一單制”試點，提升海關“智慧查驗”水平，落實RCEP“6小時通關”政策。（牽頭單位：省交通運輸廳、青島海關、濟南海關）

48.全面對接國際國內(nèi)大型船公司，增加美西、歐洲、地中海等重點方向航線運力供給，協(xié)調(diào)船公司將其新購空箱在山東港口投放，提高空箱儲備。全面推行空箱快速驗放服務，擴大“船到即放、船邊直取”模式，推廣“港內(nèi)堆場直放”服務。（牽頭單位：省交通運輸廳、青島海關、濟南海關）

49.加大匯率避險政策及大宗商品價格風險管理產(chǎn)品宣傳推廣力度，督促指導商業(yè)銀行“一企一策”量身定制避險方案，有效應對大宗商品價格波動。將貸款市場報價利率（LPR）納入轄內(nèi)金融機構內(nèi)部資金轉移定價，明示貸款年化利率，降低企業(yè)實際貸款利率。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）

（三）加快動能轉換。

50.對符合全省產(chǎn)業(yè)布局和新舊動能轉換“三個堅決”要求的“兩高”行業(yè)企業(yè)，實施技術產(chǎn)品升級、環(huán)保節(jié)能改造、安全水平改造等不新增產(chǎn)能、不增加能耗煤耗的技術改造項目，不受“兩高”項目準入政策限制，依法依規(guī)予以核準備案。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

51.按照2021年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入總量將16個市劃分為3個組別，以規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、規(guī)模以上工業(yè)技術改造投資增速2項指標為依據(jù)，每月通報增長及排名情況。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

52.2022年，競爭性確定10個工業(yè)強縣，按照資金跟著項目走的原則，給予每縣不少于1億元的資金支持，用于縣域重大工業(yè)轉型升級項目及配套基礎設施建設。（牽頭單位：省財政廳）

53.繼續(xù)實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持一批科技型中小企業(yè)加速科技成果轉化落地，引導科技企業(yè)用好科技型企業(yè)“白名單”制度和科技增信評價體系，用好科技成果轉化貸款風險補償政策。（牽頭單位：省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳）

54.2021年1月1日起，對企業(yè)實施智能化技術改造過程中，生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費用及知識產(chǎn)權、科技成果購置費用（其中，相應設備、配套軟硬件系統(tǒng)單項購置費在10萬元以上，且總額不低于100萬元），按照不超過10%的比例給予支持，單戶企業(yè)最高支持500萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

55.加大對創(chuàng)投企業(yè)支持力度，省級新舊動能轉換引導基金對天使基金的出資比例由最高30%提高到40%，省、市、縣三級政府共同出資占比由最高50%放寬至60%；新舊動能轉換基金投資于省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型項目，引導基金讓渡全部收益。（牽頭單位：省財政廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

56.集中力量支持高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)攻關，組織實施2022年重大科技創(chuàng)新工程項目，統(tǒng)籌安排60%左右的省級專項資金用于支持培育新動能，聚焦高端芯片、集成電路、軌道交通、高端裝備材料、生物工程技術、新藥及高端醫(yī)療器械等重點領域，突破“卡脖子”關鍵核心技術。（牽頭單位：省科技廳）

57.從2021年起，省自然科學基金設立集成電路專項基金，面向全球支持優(yōu)秀科技人才聯(lián)合山東省團隊開展基礎理論和應用基礎研究；在重大科技創(chuàng)新工程中分別設立集成電路、新材料、新能源專項，支持關鍵核心技術攻關；對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的集成電路領域的科技型企業(yè)，給予10%的研發(fā)投入后補助。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

58.加大高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體培育支持力度，對新升級為國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心的重大科技創(chuàng)新平臺，國家沒有配套資金要求的，省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金給予每個平臺1000萬元經(jīng)費支持，用于項目攻關、設備購置、人才引進。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

59.切實發(fā)揮“氫進萬家”“北斗系統(tǒng)”、智慧化工園區(qū)等已啟動實施的科技示范工程引領支撐作用，圍繞地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)適時再啟動一批“技術攻關+產(chǎn)業(yè)化應用”科技示范工程。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

60.強化新型研發(fā)機構2021年度績效評價，評價結果為優(yōu)秀的，省科技創(chuàng)新發(fā)展資金一次性給予100萬元補助。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

61.深化科技成果轉化綜合試點單位改革，對成果轉化技術合同年度到賬額1000萬元以上的科技人員，所在單位可直接聘任到高級職稱崗位，享受相應待遇；技術合同年度到賬額3000萬元以上的科技人員，其轉化收益分配比例可“一事一議”商定。（牽頭單位：省科技廳）

62.新型研發(fā)機構引進高層次人才優(yōu)先使用省級編制“周轉池”；世界大學排名前200位高校、自然指數(shù)前100位高校和科研院所以及國內(nèi)“雙一流”高校的博士后，與新型研發(fā)機構簽訂3年以上勞動（聘用）合同的，省級財政統(tǒng)籌給予15萬元補助。（牽頭單位：省委編辦、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

63.開展高層次人才創(chuàng)業(yè)保險試點，對當年國家級和省級重點人才工程創(chuàng)業(yè)項目入選者及其所在企業(yè)，投保高層次人才人身保障保險和創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)補償保險的，試點市市級財政給予全額保費補貼，最高不超過25萬元，企業(yè)和個人年度總保額分別不低于1000萬元和300萬元。堅持隨保隨補，投保后一個月內(nèi)補貼到位。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、威海市）

64.加快推動技術經(jīng)紀服務行業(yè)發(fā)展，大力培育市場化技術經(jīng)理人隊伍，對考核評價優(yōu)秀、良好的省級以上技術轉移人才培養(yǎng)基地，分別給予50萬元、30萬元經(jīng)費支持。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

65.大力支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新，對獲得國家級和省級自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎的，在省屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中給予獎勵加分。支持企業(yè)對獲得國家級獎項的科研團隊最高按照國家獎勵資金的1.5倍予以獎勵，對獲得省級獎項的科研團隊最高按照省級獎勵資金的1倍予以獎勵，獎金列入工資總額，不納入單位工資總額基數(shù)。（牽頭單位：省國資委、省人力資源社會保障廳）

66.支持省屬企業(yè)實施重大科技攻關，對承擔國家和省重大科技攻關項目的省屬企業(yè)，其關鍵核心技術攻關團隊的工資總額單列，不受本單位工資總額基數(shù)限制。（牽頭單位：省國資委、省人力資源社會保障廳）

67．對招商引資、招才引智考核排名前兩位的省屬企業(yè)，省級財政對省屬企業(yè)“雙招雙引”作出突出貢獻人員給予100萬元獎勵。（牽頭單位：省國資委、省財政廳）

68.自2021年起，對在省內(nèi)注冊的建筑企業(yè)首次獲得施工綜合資質（特級資質）的，給予一次性獎勵2000萬元，省級財政、企業(yè)所在市市級財政分別負擔1000萬元，激勵建筑企業(yè)做大做強。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

69.支持發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，自2021年起，對施工綜合資質（特級資質）企業(yè)遷入山東省或將施工綜合資質（特級資質）分離到山東省設立獨立法人資格公司的，給予一次性獎勵2000萬元，省級財政、企業(yè)所在市市級財政分別負擔1000萬元。自遷入之日起3年內(nèi)，對企業(yè)產(chǎn)生的新增財力，由企業(yè)所在地給予適當獎勵。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

70.深入推進景區(qū)“管委會+公司（基金、行業(yè)協(xié)會、理事會）”運營管理體制改革。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

71.梯次推進海洋牧場示范創(chuàng)建工作，對新入選國家級海洋牧場的給予1700萬元以上中央資金支持。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

72.對經(jīng)國家批準的遠洋漁業(yè)基地，在中央財政給予獎補的基礎上，省級財政再給予每個最高3000萬元補助。對國家批準建造的南極磷蝦船，在中央財政給予獎補基礎上，省市級財政聯(lián)動再給予每艘3000萬元啟動資金支持。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）

73.對在山東省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的海洋源國家一類新藥，省級財政給予最高3000萬元一次性補助。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

74.將淡化海水納入水資源統(tǒng)一配置體系，對實行兩部制電價的海水淡化用電免收需量（容量）費。（牽頭單位：省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省海洋局）

75.針對現(xiàn)代漁業(yè)、海水淡化、深海開發(fā)等領域“卡脖子”技術，編制核心技術動態(tài)清單，在重大科技創(chuàng)新工程中分年度給予重點支持。完善離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地支持政策，涉海企業(yè)牽頭建設的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地可依托省內(nèi)用人單位申報省級科技項目和人才工程，并根據(jù)期滿績效評價結果給予引才用才獎勵補助。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

76.加快海上風電基地建設，符合條件的項目享受企業(yè)所得稅“三免三減半”政策。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省財政廳、省稅務局）

77.整合膠東半島地區(qū)熱力市場資源，在具備條件的地區(qū)優(yōu)先采用核能供暖。青島、煙臺、威海3市將核能供暖納入城市供暖規(guī)劃，3市參照不高于“煤改氣、煤改電”清潔供暖補貼標準制定符合本地實際的核能供暖支持政策。（牽頭單位：省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

78.支持開展整縣（市、區(qū)）分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點，對試點縣規(guī)?；_發(fā)的分布式光伏項目實行整體打包備案，對項目接網(wǎng)工程開辟“綠色通道”；優(yōu)先在試點縣開展分布式發(fā)電市場化交易，推動光伏發(fā)電就地就近消納；加大政策性貸款支持力度，積極爭取國家開發(fā)銀行“碳達峰、碳中和”專項貸款規(guī)模，提供優(yōu)惠貸款利率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

79.深入推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，對新獲命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，每個給予最高300萬元獎補。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）

80.對于獲批省級生態(tài)環(huán)境領域重點實驗室、工程技術中心、技術創(chuàng)新中心等的環(huán)保企業(yè)，以項目競爭方式給予重點支持。（牽頭單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

81.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式,開展6-8個環(huán)保管家、“環(huán)境醫(yī)院”試點，每個給予最高50萬元獎補。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）

82.實施智慧社區(qū)（村居）建設突破行動，2022年年底前，支持建設1200個左右的智慧社區(qū)（村居）。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳）

83.對新建主要覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務大中型企業(yè)，面向智能制造、智慧交通、智慧樞紐、智慧醫(yī)療、城市管理、智慧民生等垂直領域開展創(chuàng)新應用，且日均流量超過30GB的5G基站，省級財政按照基站對應用的推動作用給予每個最高5000元補貼，單個電信運營企業(yè)或采取共建共享模式的聯(lián)合企業(yè)最高補助1500萬元，單個企業(yè)不得同時以獨立和聯(lián)合體方式申報。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳；責任單位：省通信管理局）

84.開展知識產(chǎn)權保護規(guī)范化電商平臺培育行動，對列入培育行動的電商平臺，擇優(yōu)選擇10家給予政府扶持，省級財政給予每家20萬元左右經(jīng)費補助。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳）

85.開展專利保險扶持工作，對企業(yè)向保險公司投保的專利保險，按照實際投保年度保費的60%給予補貼，對于高價值專利和企業(yè)投保目標國是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的，保費補貼比例上浮10%，最高補貼50萬元。對投?！爸R產(chǎn)權海外侵權責任險”的企業(yè)給予適當傾斜。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳）

（四）強化要素保障。

86.建立人民銀行再貸款資金與政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保、小微企業(yè)信貸擔保精準對接機制，指導地方法人銀行加強與省農(nóng)擔公司、省投融資擔保集團及其體系成員的業(yè)務合作，對符合條件的支農(nóng)支小擔保貸款業(yè)務，人民銀行濟南分行提供全額再貸款支持，開展業(yè)務合作的銀行為“三農(nóng)”主體、小微企業(yè)提供年利率不高于5.5%的信貸服務。鼓勵各地立足自身優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，省級財政對符合條件的特色種養(yǎng)業(yè)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保給予貸款貼息和擔保費補助。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、省財政廳）

87.按季度對銀行業(yè)金融機構民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放的增速、利率情況開展評估，按照“優(yōu)秀”“良好”“一般”“勉勵”四個檔次予以通報，引導金融機構持續(xù)提升民營和小微企業(yè)金融服務質效。（牽頭單位：人民銀行濟南分行）

88.創(chuàng)建普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，推動省融資擔保集團探索“網(wǎng)商?！迸炕瘬I(yè)務，將臨沂市各政府性融資擔保機構符合條件的涉農(nóng)擔保貸款（單戶不超過1000萬元）全部納入再擔保分險范圍。探索高標準農(nóng)田建設、水利設施、棚改、農(nóng)村路網(wǎng)等公益、半公益項目的融資模式。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、臨沂市）

89.設置不低于50億元的再貼現(xiàn)專項額度，對供應鏈票據(jù)給予低成本資金支持，推動供應鏈票據(jù)加快發(fā)展。（牽頭單位：人民銀行濟南分行）

90.省級財政對應收賬款融資服務平臺內(nèi)應收賬款確權金額同比增速前20名核心企業(yè)、商業(yè)匯票簽發(fā)量同比增速前20名且現(xiàn)金支付比例不降低核心企業(yè)、供應鏈票據(jù)簽發(fā)量前20名企業(yè)，以及接入上海票據(jù)交易所供應鏈票據(jù)平臺機構、創(chuàng)新供應鏈金融產(chǎn)品的金融機構給予資金獎勵。（牽頭單位：省財政廳、人民銀行濟南分行）

91.健全市場化的糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制，發(fā)揮4億元省級糧食收購貸款信用保證基金作用，為糧食企業(yè)市場化收購糧食提供融資增信。（牽頭單位：省糧食和儲備局、省財政廳）

92.開展大蒜、蒜薹、馬鈴薯、辣椒、生姜、大白菜、大蔥、生豬等省級特色品種目標價格保險，2022年為農(nóng)戶提供不少于50億元的價格風險保障。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

93.實施齊魯金融人才工程，對入選人才頒發(fā)“山東惠才卡”。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳）

94.對參與全國碳排放交易的省內(nèi)企業(yè)，將其碳排放權納入抵質押融資擔保品范圍，支持企業(yè)開展碳排放權交易。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行）

95.落實好綠色金融支持生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。建立省級綠色金融項目庫，優(yōu)選生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保龍頭骨干企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點，以及碳減排、農(nóng)村生活污水垃圾整治、土壤污染治理與修復、秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用和危險廢物資源化利用等相關領域項目，納入綠色金融項目庫，定期向金融機構推送融資需求。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）

96.國土空間規(guī)劃編制過渡期內(nèi)，對省重大項目、新舊動能轉換優(yōu)選項目、雙招雙引重點簽約項目、補短板強弱項重點項目，做好“兩規(guī)”〔現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃〕一致性處理，全力保障省重點項目落地。支持各地建立項目清單制度，對市、縣（市、區(qū)）新舊動能十強產(chǎn)業(yè)項目、民生工程、鄉(xiāng)村振興、基礎設施等項目納入“兩規(guī)”一致性處理范圍。對納入省“十四五”規(guī)劃、國家相關部委規(guī)劃、省級以上立項的重大基礎設施項目，實行規(guī)劃用地規(guī)模省級全額配給。對建設用地規(guī)模不足的市、縣（市、區(qū)），每年可按照2019年下達本轄區(qū)新增建設用地計劃的50%預支建設用地規(guī)模。允許各市通過盤活存量用地，擴大新增建設用地預支規(guī)模。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

97.實施重大項目新增指標提前預支政策，在國家明確2021年新增土地計劃指標管理方式前，對符合拿地條件、急需開工的項目允許預支用地指標，預支數(shù)量控制在2020年各市核補指標的50%以內(nèi)。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局）

98.實施批而未供和閑置土地處置任務動態(tài)管控政策，下達比例在完成國家下達任務量基礎上再增加10%，并根據(jù)項目用地需求適時調(diào)整，增加“增存掛鉤”核補指標數(shù)量。（牽頭單位：省自然資源廳）

99.自2021年起，在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（濟南、青島、煙臺）、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各片區(qū)（青島）和省級以上經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)，推行“標準地”供地比例由30%擴展到全部工業(yè)用地。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省商務廳）

100.進一步發(fā)揮區(qū)域性股權市場作用，持續(xù)推動符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興板掛牌融資。建立全省先進制造業(yè)和專精特新專項上市后備資源庫，入庫企業(yè)不少于1000家，強化培育培訓服務，幫助企業(yè)精準對接資本市場，并對專項上市后備企業(yè)開展精準輔導。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

101.實施重點產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術人才獎勵制度，在“十強”產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)領域，對上年度研發(fā)費用不低于500萬元且增幅達到10%以上的重點企業(yè)中，年薪高于100萬元的研發(fā)一線人員，由省政府統(tǒng)一進行表揚，其實際繳納個人所得稅市縣級留成部分，由市縣級政府全額予以獎勵。按照國家統(tǒng)一部署，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省稅務局；責任單位：省科技廳、省財政廳）支持各市面向高層次人才，探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房。支持各市通過新建人才公寓或統(tǒng)籌現(xiàn)有公共租賃住房、保障性租賃住房、市場租賃住房、商品住房等資源，針對不同層次人才，配套完善人才住房補貼政策和服務機制，宜租則租、宜補則補，解決人才后顧之憂，由省政府對工作成效明顯的市、縣（市、區(qū)）予以通報表揚。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳；責任單位：省發(fā)展改革委）

102.允許“零增地”技術改造項目先建后驗，按需報審；在符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范、投資強度、廠房結構安全、不改變工業(yè)用途的前提下，重點技術改造項目容積率可提升至2.0以上。在原依法取得用地范圍內(nèi)的“零增地”技術改造項目，其增加建筑面積部分不再增收土地價款；企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改建、翻建廠房，免收城市基礎設施配套費，在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)擴建、新建廠房按規(guī)定標準減半征收。結合工藝特點，建設地下廠房的，地下部分免收城市基礎設施配套費。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

103.對各市符合集約節(jié)約用地要求的特色優(yōu)勢先進制造業(yè)新建或技術改造項目，土地出讓底價，可按不低于所在地土地等別對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的，應按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。對現(xiàn)有工業(yè)項目不改變用途前提下，提高利用效率和新建制造業(yè)項目建筑容積率超過國家、省、市規(guī)定部分，不再增收土地價款。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

104.先進制造業(yè)項目用地可采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權。采取長期租賃方式供地的可以調(diào)整為出讓供地，采取彈性年期出讓的在出讓期間內(nèi)可以調(diào)整至最高年期。以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權的，土地使用權在使用年期內(nèi)可以依法轉讓、轉租或抵押。（牽頭單位：省自然資源廳）

105.在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準利用現(xiàn)有房屋和土地興辦“互聯(lián)網(wǎng)+”、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務業(yè)等新業(yè)態(tài)的，實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地為期5年的過渡期政策。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（五）社會民生事業(yè)。

106.市、縣(市、區(qū))對新就業(yè)無房職工可累積發(fā)放不超過36個月的階段性住房租賃補貼，最低補貼標準不低于300元/月，承租人個人實際承擔的住房租賃費用低于300元/月的，按照實際承擔的費用給予補貼。各地可按照學歷層次等因素分級確定補貼標準，每上調(diào)一級上浮標準應不低于50元/月；對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件員工由用人單位集中申報的，定向配租保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

107.將符合條件的人才住房建設項目納入省級重點項目，享受要素保障相關政策。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

108.2022年，完成200所中小學校主體建設，確保大班額問題動態(tài)清零、不再反彈；完成200所幼兒園新建改擴建。（牽頭單位：省教育廳）

109.對所有來魯投資興業(yè)的企業(yè)家和高端人才的子女，就近就便安置到優(yōu)質學校（幼兒園）就讀。（牽頭單位：省教育廳）

110.深入推進省疾控中心和濟南、青島、淄博市疾控中心以及濟南市章丘區(qū)、青島市西海岸新區(qū)、滕州市、鄒城市、肥城市、單縣疾控中心改革試點。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

111.在16市建立職工長期護理保險制度的基礎上，建立完善省直職工長期護理保險制度，解決省直老年人長期護理保障問題，實現(xiàn)職工長期護理保險制度全覆蓋。（牽頭單位：省醫(yī)保局、省財政廳）

112.2021年起，村衛(wèi)生室普遍配備重點人群智慧隨訪設備及康復理療設備，中心村衛(wèi)生室普遍配備血液分析儀、除顫儀、心電圖機等設備。持續(xù)開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心老年友善環(huán)境整治。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

113.安排專人及時辦理來魯參保、醫(yī)保關系轉移接續(xù)、異地就醫(yī)等手續(xù)，提供從參保到就醫(yī)購藥“全程幫辦代辦”服務；實行醫(yī)保個人賬戶省內(nèi)“一卡通行”，門診、住院省內(nèi)和跨省聯(lián)網(wǎng)結算。（牽頭單位：省醫(yī)保局）

114.2022年，繼續(xù)實施農(nóng)村供水提質工程，重點改善水質、改造村級老舊管網(wǎng)和配套計量設施，省級財政對村級主管網(wǎng)及以上工程建設改造給予資金補助。（牽頭單位：省水利廳、省財政廳）

115.省級財政根據(jù)農(nóng)村改廁后續(xù)管護覆蓋率，按照農(nóng)村戶廁每戶每年30元、農(nóng)村公廁每座每年6000元的標準予以獎補，列入省級鄉(xiāng)村振興重大專項資金，切塊分配到市、縣（市、區(qū)），由縣級財政統(tǒng)籌使用，重點支持農(nóng)村改廁服務站建設、管護平臺建設、抽糞車配置維護、管護保潔人員工資、戶廁抽糞費用等。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

116.對歷史遺留礦山廢棄土地中的農(nóng)村集體建設用地，修復后國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記為集體經(jīng)營性建設用地后，土地所有權人可出讓、出租用于發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生收益向村集體成員傾斜。（牽頭單位：省自然資源廳）

117.自2021年7月1日起，將全省獨生子女死亡、傷殘家庭扶助金標準提高到每人每月850元和700元。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳）

118.2022年，在產(chǎn)糧大縣全面實施三大糧食作物完全成本保險，小麥、水稻、玉米完全成本保險保額分別達到每畝950元、1150元、950元；在商河縣、惠民縣開展玉米種植收入保險試點，玉米收入保險保額達到每畝1000元。（牽頭單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東銀保監(jiān)局）

119.深化“一窗受理·一次辦好”改革，全省各級政務服務中心綜合窗口比例超過80%，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”；開展企業(yè)和個人全生命周期“雙全雙百”工程，將關聯(lián)性強、高頻發(fā)生的單一事項集成為“一件事”，實行集成服務和并聯(lián)審批；加強惠企政策優(yōu)化集成，實現(xiàn)惠企政策智能精準推送。（牽頭單位：省政府辦公廳）

120.全面推行“電子證照”應用，推廣“電子卡包”，涉企政務服務事項辦理、執(zhí)法檢查等領域，不再提交各種證明材料。提升“一網(wǎng)通辦”水平，依申請政務服務事項可網(wǎng)辦率達到95%以上，可全程網(wǎng)辦率達到80%以上。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

121.對因公出國審批、護照、簽證、來華邀請、領事認證、APEC商務旅行卡等外事業(yè)務，一律實行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。（牽頭單位：省外辦）

122.全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，精簡落戶手續(xù)，健全人才落戶綠色通道及服務專員機制。（牽頭單位：省公安廳、省人力資源社會保障廳）

二、2022年不再延續(xù)執(zhí)行政策清單

2022年不再延續(xù)執(zhí)行政策清單共包括2部分：一是因年度工作已完成、政策明確執(zhí)行期限或國家政策調(diào)整等，不再延續(xù)執(zhí)行、政策退出，共31項；二是因政策整合、完善提升等，納入新政策清單，原政策廢止、不再延續(xù)執(zhí)行，共26項。

（一）政策退出清單。

1.對年度創(chuàng)業(yè)投資實際募資額和實際投資額加總排名全省前3位的市，省級財政分別給予300萬元、200萬元、100萬元一次性獎勵，用于支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等方面支出。2021年一季度落實到位。

2.對納入2021年國家級步行街試點的市，省級財政獎勵200萬元。

3.2021年1月底前印發(fā)實施省重點項目名單。一季度，新開工省重點項目354個（其中省重大項目149個），完成投資300億元。

4.2021年，實施位山、潘莊、小開河、韓墩等4處大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和葛店、勝利、東水源等10處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，省級財政補助1.3億元。

5.2021年1月1日起，降低山東電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電（兩部制）目錄電價，平均每千瓦時降低1.5分。

6.2021年1月底前，完成全省汽車產(chǎn)能調(diào)查。3月底前，出臺汽車產(chǎn)能整合辦法，對汽車產(chǎn)能實行減量整合、逐年退坡，2021—2022年,減量置換比例為10%。將產(chǎn)能利用率低于全國同行業(yè)平均水平且列全省后5位的企業(yè)納入特別關注，對符合“僵尸企業(yè)”標準的汽車整車企業(yè)，依法依規(guī)進行破產(chǎn)清算，注銷企業(yè)和相應資質。

7.對符合新舊動能轉換政策要求、年銷售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營企業(yè)，省級財政分別一次性獎勵100萬元、300萬元、500萬元。2021年一季度落實到位。

8.引導地方法人銀行機構提升普惠金融在績效考核中的占比，2021年一季度城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行普惠型小微貸款余額占各項貸款余額比重較2020年同期提高2個百分點。

9.2021年為5G基站運營商壓降進場租金8000萬元，完成直供電改造1.5萬個，減輕電費負擔1.4億元。

10.2021年1月至12月，中小微企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)（新吸納時間以本年度首次在本企業(yè)繳納社會保險時間為準）并組織開展以工代訓的，省級按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的職業(yè)培訓補貼。

11.完善政府采購網(wǎng)上商城“魯產(chǎn)精品”館，將商城內(nèi)魯產(chǎn)產(chǎn)品直購限額標準由30萬元提升至400萬元。

12.啟動第一批省級文旅康養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)建設，集中培育“文旅康養(yǎng)十強縣”。在全省開展100家革命場館特色展陳、100個紅色文化特色村培育建設、100款紅色文創(chuàng)展示推廣、100家研學基地紅色游、100條紅色旅游線路推廣、100場精品劇目演出等系列活動，拉動文化旅游消費。

13.啟動“15分鐘社區(qū)便民生活圈”改造提升工程，支持各市在居民步行15分鐘可達范圍內(nèi)，豐富便利店、菜市場、早餐店、維修店、家政服務點以及教育、文化、娛樂、健身、醫(yī)療、康養(yǎng)等便民業(yè)態(tài)，一站式滿足居民生活和服務消費需求。2021年對“15分鐘社區(qū)便民生活圈”專項規(guī)劃明確、改造提升效果明顯、社區(qū)覆蓋面擴大、拉動消費作用突出的前3個市，省級財政分別給予500萬元、300萬元、200萬元支持。

14.在縣域開展外貿(mào)高質量發(fā)展區(qū)建設活動，2021年認定10個高質量發(fā)展區(qū)，每個支持100萬元。

15.認定10個省級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新區(qū)，每個創(chuàng)新區(qū)省級財政支持100萬元。

16.降低新能源汽車用電成本，對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2025年年底前免收需量（容量）電費；延長電動公交汽車低谷電量獎勵政策執(zhí)行時間，對2021-2023年電動公交汽車集中式充換電設施每使用1千瓦時谷段電量，分別給予0.91千瓦時（2021年）、0.78千瓦時（2022年）、0.65千瓦時（2023年）的谷段電量獎勵，獎勵電量用于抵扣峰段（優(yōu)先）和平段電量，降低電動公交汽車用電成本。

17.開展“好客山東”文化旅游主題信用卡“零元辦卡”活動，省級財政、金融機構、文旅企業(yè)共同對辦卡費用進行補貼，主題信用卡享受全省130家以上加盟景區(qū)首道門票免費、二次消費折扣及消費積分、分期等專屬權益。

18.對符合條件的商業(yè)綜合體、寫字樓等用戶開展儲能峰谷分時電價政策試點，其電力儲能技術裝置低谷電價在現(xiàn)行標準基礎上，每千瓦時再降低3分（含稅）。

19.開展省級步行街改造提升試點，對新列入試點的步行街，每條給予100萬財政補貼，2021年底前全省試點步行街數(shù)量達到30條左右。

20.實施促進服務性消費正向激勵，2021年度服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率提高幅度排前五名的市，省級財政安排專項資金給予一次性獎勵。其中，第一名1500萬元，第二名1000萬元，第三至五名各500萬元，統(tǒng)籌用于支持服務業(yè)轉型升級和重點項目建設。

21.2020年末失業(yè)保險基金滾存結余具備1年以上備付能力的統(tǒng)籌地區(qū)，對符合失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還，幫助企業(yè)降本減負，政策受理期限截至2021年12月31日。

22.對5G套餐優(yōu)惠和普及力度大，年度新增用戶數(shù)量超過500萬戶的基礎電信企業(yè)，給予一次性最高100萬元獎勵。

23.依托縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社以及已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，加快建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施。2021年，對驗收合格的新建設施，省級財政按照不超過設施建設總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元，支持建設冷藏保鮮設施1500個。

24.提高最低工資標準，9月底前省政府公布最低工資標準，保障低收入勞動者基本生活。

25.實施困難人員培訓生活費補貼，技能提升補貼申領條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上，政策受理期截至2021年12月31日。

26.實施失業(yè)保險擴圍政策，政策受理期截至2021年12月31日。