又一個(gè)“出奇”的整縣風(fēng)光項(xiàng)目招商！

近日，在采購(gòu)平臺(tái)公開(kāi)掛出的一份某地整市（區(qū)）風(fēng)光項(xiàng)目投資主體招商引起業(yè)內(nèi)人士的激烈爭(zhēng)議，其再一次刺痛了新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人士的敏感神經(jīng)。

項(xiàng)目由政府控股的城投公司招標(biāo)，給出的資源足夠“誘人”：包括當(dāng)?shù)乜衫玫幕纳交钠?、水面、工礦廢棄地等總面積約3040公頃，以及黨政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、園區(qū)工業(yè)廠(chǎng)房等國(guó)有企業(yè)屋頂總面積約183萬(wàn)平方米，疊加風(fēng)電項(xiàng)目，總開(kāi)發(fā)規(guī)模3.473GW。2022~2025年計(jì)劃新建裝機(jī)容量1.5GW。

然而，開(kāi)發(fā)門(mén)檻同樣“水漲船高”，在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，除了業(yè)內(nèi)熟知的產(chǎn)業(yè)投資外，一系列報(bào)價(jià)更是“出奇”。

其中產(chǎn)業(yè)投資滿(mǎn)分4分，投標(biāo)人須積極在當(dāng)?shù)夭季中履茉丛O(shè)備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，最終根據(jù)投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、能耗指標(biāo)等進(jìn)行綜合評(píng)審。

報(bào)價(jià)評(píng)分滿(mǎn)分45分，包含畝均綜合收益報(bào)價(jià)（含土地租金）、屋頂綜合經(jīng)費(fèi)報(bào)價(jià)、上網(wǎng)電費(fèi)分成報(bào)價(jià)3項(xiàng)，并給出了參考值，分別為1200元/畝·年、5元/平方米·年、2分/度，且前兩項(xiàng)需要每三年遞增5%，最后一項(xiàng)實(shí)施浮動(dòng)機(jī)制，根據(jù)上網(wǎng)電價(jià)變化相應(yīng)調(diào)整。

熟悉當(dāng)?shù)刭Y源的一位業(yè)內(nèi)人士表示，僅就綜合收益報(bào)價(jià)，以當(dāng)?shù)?00多的光照小時(shí)數(shù)，“太高了”。而電價(jià)分成無(wú)疑將進(jìn)一步削弱項(xiàng)目收益率。

此外，項(xiàng)目產(chǎn)生的用能指標(biāo)、碳排放權(quán)及碳排放所獲收益全部歸招標(biāo)主體；合作期結(jié)束后，投標(biāo)人須將地面、屋頂?shù)荣Y源恢復(fù)原狀。

事實(shí)上，類(lèi)似的嚴(yán)苛條件絕非個(gè)例，捐款、修路、以投資換指標(biāo)等花樣百出的“要求”多次出現(xiàn)于地方整縣以及普通項(xiàng)目的招商中，北極星此前也就此做了詳細(xì)報(bào)道（動(dòng)輒上千萬(wàn)元，“糾纏不休”的光伏產(chǎn)業(yè)配套）。

就產(chǎn)業(yè)配套等另類(lèi)要求，也可謂各有“立場(chǎng)”。一方面，前赴后繼的開(kāi)發(fā)商養(yǎng)足了地方的“胃口”，地方以?xún)?yōu)質(zhì)資源換取經(jīng)濟(jì)“順理成章”，且鎮(zhèn)、縣、市、縣不同級(jí)政府以及政府部門(mén)之間訴求不同，管理沖突相伴而生。

而新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商更是“舉步維艱”，平價(jià)征程下項(xiàng)目收益率挑戰(zhàn)重重，配儲(chǔ)成本還未消化，跳漲的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格再出一記重創(chuàng)。有數(shù)據(jù)顯示，2020年下半年以來(lái)，光伏電站的發(fā)電成本急劇增加20%~25%，電站投資回報(bào)率急劇下滑甚至虧本。

但也要注意到，盡管“條件”不斷，但GW級(jí)的新能源項(xiàng)目簽約仍在密集簽約。宏觀(guān)背景下，新能源項(xiàng)目指標(biāo)配置如何合理、合規(guī)、合度可謂亟待各方深思和探討的重要課題。