山東棗莊推進(jìn)整區(qū)（市）屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè) 為新上項目增加能耗煤耗空間

3月10日，棗莊市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委棗莊市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知，搶抓“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”政策機遇，加快實施源利新能源200MW、華電滕州濱湖150MW、華電棗莊銀山100MW項目，推進(jìn)全市整區(qū)（市）屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)，為新上項目增加能耗煤耗空間。

詳情如下：

各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門單位，各大企業(yè)：

市發(fā)展改革委《棗莊市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)棗莊市第十七屆人民代表大會第一次會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

棗莊市人民政府辦公室

2022年3月10日

（此件公開發(fā)布）

棗莊市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

市發(fā)展改革委

一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年、棗莊建市60周年，也是全面邁入社會主義現(xiàn)代化新征程起步之年和“十四五”開局之年。面對宏觀形勢的深刻復(fù)雜變化，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦“先把經(jīng)濟搞上去、集中精力強工業(yè)”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動“六穩(wěn)”“六?！备黜棿胧┞涞芈鋵?，全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好、質(zhì)效雙升，“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略取得明顯成效，新舊動能轉(zhuǎn)換突破成勢，高質(zhì)量發(fā)展加力提速，人民生活持續(xù)改善，“十四五”實現(xiàn)良好開局，市十六屆人大五次會議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體較好，新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)邁出堅實步伐。

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益持續(xù)提升。以更大力度統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動“六穩(wěn)”“六保”落地見效，主要經(jīng)濟指標(biāo)全面回升向好。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1951.6億元，增長8.3%，居全省第8位，為16年來最好位次。一般公共預(yù)算收入158.9億元，增長12.9%，居全省第7位，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到77.1%，居全省第3位；社會消費品零售總額增長16%，居全省第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.8%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%；進(jìn)出口總額315.1億元，增長20%；居民人均可支配收入29772元，增長8.7%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%；居民消費價格指數(shù)上漲1.1%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.99萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.06%；全面完成省下達(dá)節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

（二）有效投資不斷擴大，消費潛力加快釋放。一是項目建設(shè)加力提速。堅持“大抓項目、抓大項目”不動搖，111個項目列入省級重點項目名單，再創(chuàng)歷史新高。181個省、市級重點項目提前4個月完成年度投資計劃，全年完成投資743.32億元，是年度投資計劃的1.62倍。青?。椙f）智能制造產(chǎn)業(yè)園、智光通信產(chǎn)業(yè)園二期、芯恒光電子信息產(chǎn)業(yè)園等92個項目竣工投產(chǎn)。30個項目納入省重點基礎(chǔ)設(shè)施項目庫，蟠龍河綜合治理一期二期水利工程建成，京臺高速改擴建、新臺高速二期、世紀(jì)大道建成通車，惠民鐵路開通運營，棗莊機場、莊里抽水蓄能電站、京臺新臺連接線前期工作進(jìn)展順利，京杭運河二級航道整治、港口一體化發(fā)展有序推進(jìn)。二是服務(wù)保障能力顯著提升。在全省率先出臺重點項目全生命周期管理服務(wù)制度，25名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫包50個投資規(guī)模大、帶動能力強的重點項目，78個市直部門及項目推進(jìn)專員為項目提供“一對一”、全周期跟蹤、全流程服務(wù)，該創(chuàng)新做法相繼被新華網(wǎng)、大眾日報等權(quán)威媒體宣傳報道。召開重大項目建設(shè)聯(lián)席會議7次，解決難點、堵點問題79個。全市金融機構(gòu)向省、市重點項目授信359.4億元，發(fā)放貸款190.9億元。9個省重大實施類項目爭取省級新增建設(shè)用地指標(biāo)1936畝，爛尾工程和閑置廠房處置率分別達(dá)到75%和89%。爭取中央、省資源枯竭城市政策資金3.75億元，中央、省預(yù)算內(nèi)資金7.7億元，發(fā)行地方政府專項債券78.9億元，2022年通過國家發(fā)展改革委審核專項債券項目數(shù)量、債券需求分別是上年的1.83倍、2.7倍。三是消費市場持續(xù)擴容。舉辦中國棗莊第五屆辣子雞美食文化節(jié)等近40場大型促消費活動，參與企業(yè)、商戶1300余家，拉動消費5.2億元。支持激勵市場主體發(fā)展，滕州真愛商城、紅星美凱龍（棗莊）全球家居博覽中心開業(yè)。全市新型商貿(mào)物流業(yè)完成營業(yè)收入增長21.9%，實現(xiàn)稅收增長26.1%。推動線上線下有機融合，24個村（社區(qū)）、11個鎮(zhèn)入選2021中國淘寶村、鎮(zhèn)。推動文旅康養(yǎng)深度融合發(fā)展，臺兒莊古城入選第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，滕州市成功創(chuàng)建省級文旅消費示范市。東湖希爾頓逸林酒店、光大康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)、運河印象文旅小鎮(zhèn)等一批文旅項目開工建設(shè)。開展第五屆棗莊文化和旅游惠民消費季活動，發(fā)放惠民消費券14.36萬張，帶動消費714.58萬元、平臺交易收入2457萬元。全年實現(xiàn)旅游總收入約172.5億元，增長30.2%。

（三）動能轉(zhuǎn)換突破成勢，重大戰(zhàn)略成效初顯。一是工業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。著力推動“鏈長制”實施，由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，堅持“分鏈作戰(zhàn)、全鏈推進(jìn)”。成立市智能制造產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，制定智能制造發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全市智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)技改提質(zhì)增速，出臺支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造若干措施，設(shè)立總規(guī)模20億元的工業(yè)技改基金，成立智能化技改服務(wù)商聯(lián)盟，全市在庫工業(yè)技改項目369個，總投資663.2億元?！靶∩?guī)”成效顯著，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到843家，比年初凈增104家。年內(nèi)新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省瞪羚企業(yè)13家、省“專精特新”中小企業(yè)26家。二是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。鋰電產(chǎn)業(yè)集群入選科技部2021年度創(chuàng)新型集群試點（培育）名單。機床及礦山裝備智能制造、全域旅游2個產(chǎn)業(yè)集群入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣型”集群，聯(lián)泓新科、精工電子、威達(dá)重工3家企業(yè)獲評省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)。全市“四上”企業(yè)達(dá)到2351家，增長18.9%，納稅過千萬元企業(yè)301家，其中過億元企業(yè)24家。棗礦集團營業(yè)收入突破1600億元，山能魯化、濰焦薛能、聯(lián)泓新科3家企業(yè)營業(yè)收入突破百億元，豐源輪胎、豐元化學(xué)、盛隆化工、泰和水處理等6家企業(yè)進(jìn)入中國石化企業(yè)500強。鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制實施，鋰電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成功組建，綠色能源發(fā)展集團成立，全省首個鋰電儲能電站—華電滕州公司儲能項目一次送電成功，投資200億元的欣旺達(dá)鋰電池及配套項目成功簽約，中國北方鋰電之都建設(shè)步伐加快。三是科技創(chuàng)新動力增強。國家級創(chuàng)新平臺作用充分發(fā)揮，泰和科技技術(shù)中心30余項研發(fā)成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。新增省級創(chuàng)新平臺39個，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到661家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到335家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到42.6%，比上年提高3.46個百分點?！敖野駫鞄洝薄翱萍几笨偂敝贫壬钊雽嵤?，濟南大學(xué)棗莊產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立，中建材（棗莊）新材料產(chǎn)業(yè)中試基地等3個中試基地入選山東省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。深入實施棗莊英才集聚工程，評選棗莊英才初步人選27名，柔性引進(jìn)各類急需緊缺型高層次人才115名。四是重大戰(zhàn)略落地實施。市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制出臺，全市36個專項規(guī)劃印發(fā)實施。主動融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，制定貫徹落實意見，25個項目納入省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點項目名單。積極參與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，接棒魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展輪值工作，全方位推進(jìn)交通、文旅、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深度融合，實現(xiàn)職稱互認(rèn)、信用互認(rèn)、公積金異地核查、電子證照跨域共享。

（四）重點改革縱深推進(jìn)，對外開放步伐加快。一是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。加快“放管服”改革，出臺優(yōu)化營商環(huán)境、攻堅突破行動“雙20條”，建成“棗惠達(dá)”財政獎補集成服務(wù)平臺。實現(xiàn)企業(yè)開辦“三聯(lián)辦理”、工程建設(shè)項目“并聯(lián)集成”辦理，推進(jìn)企業(yè)及個人高頻事項簡辦、快辦。50個行業(yè)推行“一業(yè)一證”改革，6類工程建設(shè)項目主流程審批時間提速20%以上，289個事項實現(xiàn)全省通辦，132個事項實現(xiàn)跨省通辦。信用建設(shè)扎實推進(jìn)，康力醫(yī)療被中宣部、國家發(fā)展改革委評為全國“誠信之星”。歸集公共信用信息2.51億條，為979家企業(yè)修復(fù)信用信息5358條。21家金融機構(gòu)、6.7萬余家企業(yè)入駐信易貸平臺，放款197.78億元，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。二是重點領(lǐng)域改革加速推進(jìn)。全面承接省委深改委112項重點改革任務(wù)，確定14個重大改革事項由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)。滕州市列入全省首批集成改革試點縣。全面落實“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”2770畝，處置批而未供土地7414畝。加快國企改革，實施混改項目24個，市文旅集團成立運營。推進(jìn)多層次資本市場發(fā)展，全市各類基金達(dá)100家，管理規(guī)模達(dá)362.36億元。創(chuàng)新資源稅計稅價格采集發(fā)布棗莊模式，得到國家稅務(wù)總局肯定，全年石灰?guī)r資源稅累計收入2.84億元，增長251.64%。雅博股份重整成為全省6年來首例司法重整成功案例，市中區(qū)在全省率先推出不動產(chǎn)登記與稅務(wù)繳費“一窗辦理”“聯(lián)合辦證”。三是對外開放水平不斷提高。全年新簽約1億元、10億元、50億元以上項目888個、153個、49個。培育跨境電商20家，跨境電商進(jìn)出口額突破3億元。打造全省“一帶一路”歐亞班列節(jié)點城市，發(fā)運棗莊歐亞班列40列。加快全國二手車出口試點城市建設(shè)，創(chuàng)新“以票換票、分類管理、服務(wù)出口”的二手車交易市場管理新模式。保稅物流中心（B型）創(chuàng)建取得新進(jìn)展，以嘉譽干雜海貨市場為主體設(shè)立公用型保稅倉庫通過青島海關(guān)審批。棗莊首次入圍“中國城市外貿(mào)結(jié)構(gòu)競爭力30強”，上榜“中國城市外貿(mào)效益競爭力30強”。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是生態(tài)環(huán)保不斷加力。啟動實施“山水林田大會戰(zhàn)”，修復(fù)山體生態(tài)2500畝，建成國家級綠色礦山7處、省級綠色礦山9處。南四湖退漁2247.7畝，創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖13條，優(yōu)良水體比率100%。造林2.6萬畝，建設(shè)提升環(huán)城綠道135公里、綠色生態(tài)廊道275公里、修復(fù)濕地2080畝。大氣環(huán)境不斷改善，PM2.5平均濃度改善18.2%，PM10平均濃度改善11.7%，居全省第5位。

二是鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。啟動“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)，鎮(zhèn)域發(fā)展呈現(xiàn)重點帶動、全域提升、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。10個示范鎮(zhèn)全年新納統(tǒng)過億元項目85個，西崗鎮(zhèn)富麗森環(huán)?？萍肌⒍惞?zhèn)中寶巖新材料、鄒塢鎮(zhèn)二氧化碳資源化利用合成食品添加劑、陰平鎮(zhèn)智博鋰動芯科技產(chǎn)業(yè)園等一批好項目順利推進(jìn)。西王莊鎮(zhèn)以希望社區(qū)建設(shè)為契機，推動新型小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)融合發(fā)展，10個片區(qū)、153棟住宅樓全部交房上房，新建污水管網(wǎng)6.8公里，“六縱六橫”路網(wǎng)基本完成，鎮(zhèn)駐地居民實現(xiàn)集中供暖。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在全省率先整建制完成市區(qū)鎮(zhèn)村四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系建設(shè)，打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“棗莊樣板”。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，集體收入10萬元以上村占比達(dá)到81％，百萬元以上的村達(dá)到105個。高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田235萬畝，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)達(dá)到4個、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4家。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造美麗鄉(xiāng)村路120公里，累計建成各級美麗鄉(xiāng)村997個，完成清潔取暖改造11.8萬戶。東西扶貧協(xié)作扎實推進(jìn)，撥付財政援助資金3086萬元，推廣種植滕州馬鈴薯1.86萬畝，完成消費幫扶2574萬元，受到省委、省政府表彰。

三是城市建設(shè)不斷提速。深入實施城市品質(zhì)提升三年行動，開工城市基礎(chǔ)設(shè)施項目216個，完成投資36.5億元。打通城區(qū)斷頭路11條，新建海綿城市17.35平方公里，新建、改造燃?xì)夤芫W(wǎng)114.7公里、城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)32公里，城市清潔取暖建設(shè)完工面積413萬平方米，建成棚改安置房2萬套，改造老舊小區(qū)192個。新建、改造公園游園24個、口袋公園131個，新增林蔭停車場87處、城區(qū)綠化節(jié)點100處、停車泊位1.1萬個。

（六）社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉不斷提升。

一是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。落實社保及崗位補貼5773.48萬元，幫助3668名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)；發(fā)放“以工代訓(xùn)”補貼5952.4萬元，穩(wěn)定崗位2.53萬個；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.16億元，直接扶持1488人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)1.47萬人。

二是社會保障更加有力。養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別突破283萬人、44萬人、42萬人。在全省率先實現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)市縣鎮(zhèn)三級全覆蓋，“棗惠?！闭缴暇€，SMA靶向藥納入醫(yī)保后全國首例注射在棗莊進(jìn)行。調(diào)整提高機關(guān)企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇金，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由142元提高到150元。全年各類社保待遇支出107.93億元，增長10.53%。

三是平安棗莊加快建設(shè)。爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，推進(jìn)優(yōu)化法治環(huán)境“4567”專項行動，加快基層民主法治建設(shè)，新命名132個市級民主法治示范村（社區(qū)）。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，我市是全省僅有的兩個連續(xù)三年未發(fā)生較大安全事故的地級市之一。圓滿完成建黨100周年等安保維穩(wěn)工作任務(wù)，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，社會大局保持穩(wěn)定。四是公共服務(wù)不斷增強。新建、改擴建中小學(xué)25所、幼兒園35所，棗莊學(xué)院新校區(qū)喜迎新生。扎實開展校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，課后延時、營養(yǎng)餐配送等“四項服務(wù)”惠及中小學(xué)生24.5萬人。科創(chuàng)綠廊全面開園，中心文化場館建成啟用，奧運金牌實現(xiàn)零的突破。抓實常態(tài)化疫情防控，有序推進(jìn)疫苗接種，全年完成接種726萬劑次，325萬人完成全程接種?；鶎有l(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，27家城鄉(xiāng)醫(yī)院建立對口支援關(guān)系，?？萍耙陨蠈W(xué)歷或執(zhí)業(yè)醫(yī)師及以上資格鄉(xiāng)村醫(yī)生占比達(dá)到53.45%。發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)專項資金2416萬元，新增護(hù)理型床位1100張，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1400人。國防動員、退役軍人、婦女兒童、民族宗教、檔案史志、地震氣象、人防消防等工作取得新進(jìn)展。