河南省2022年政府工作報告：重點建設(shè)整縣屋頂光伏發(fā)電項目

近日，河南省政府發(fā)布2022年政府工作報告，2021年河南實施重點用能單位節(jié)能降碳改造，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，可再生能源發(fā)電裝機占比達(dá)到35%。2022年重點建設(shè)魯山和輝縣等抽水蓄能電站、整縣屋頂光伏發(fā)電等能源項目，爭取陜電入豫工程核準(zhǔn)開工。2022年堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。抓好煤炭清潔高效利用，因地制宜利用地?zé)豳Y源，新增可再生能源發(fā)電裝機450萬千瓦以上。

政府工作報告

——2022年1月6日在

河南省第十三屆人民代表大會第六次會議上

河南省人民政府省長 王凱

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

剛剛過去的2021年極不平凡。這一年，讓我們倍受鼓舞的是，習(xí)近平總書記情系中原大地，親臨視察并發(fā)表重要講話，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。這一年，讓我們倍感振奮的是，在黨的百年華誕歷史節(jié)點，省第十一次黨代會以前瞻30年的眼光，提出“兩個確?！眾^斗目標(biāo)，作出實施“十大戰(zhàn)略”等重大部署，繪就了現(xiàn)代化河南建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。這一年，讓我們倍加感動的是，在特別重大自然災(zāi)害面前，全省人民守望相助、共克時艱，展現(xiàn)出堅韌不拔、勇毅前行的錚錚鐵骨。

一年來，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，穩(wěn)中求進(jìn)，難中求成，各項工作取得明顯成效。主要抓了以下工作：

（一）全力以赴抗洪搶險救災(zāi)

去年7月中下旬以來，我省連續(xù)遭遇多輪極端強降雨，淮河、海河、黃河、長江四大流域先后發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，多地過程降水量超過1000毫米，鄭州突破我國內(nèi)陸地區(qū)小時降水量歷史極值，黃河花園口站連續(xù)24天保持每秒4800立方米大流量行洪狀態(tài)，全省2407萬人受災(zāi)。我們迅速啟動防汛一級響應(yīng)，果斷處置郭家咀、常莊等水庫和衛(wèi)河、共渠等流域重大險情，啟用崔家橋等8個蓄滯洪區(qū)，緊急避險轉(zhuǎn)移160.7萬人次，緊急轉(zhuǎn)移安置224萬人次，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有安全住所，確保了大災(zāi)之后無大疫，確保了南水北調(diào)中線工程安全，確保了黃河秋汛洪水防御的全面勝利。但是，“7·20”特大暴雨災(zāi)害還是造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，我們深感痛心。

（二）千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤

堅持“項目為王”，實施“萬人助萬企”，開展“三個一批”，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！保雠_災(zāi)后重建一攬子措施，幫助企業(yè)解決問題4.9萬個，新增減稅降費255億元，工業(yè)投資增長11.5%左右，貨物運輸量增長18%。預(yù)計生產(chǎn)總值接近6萬億元、增長6.5%左右，糧食產(chǎn)量1308.8億斤，進(jìn)出口總值突破8000億元、增長20%以上，社會消費品零售總額超過疫前水平，居民人均可支配收入增長8%，有效應(yīng)對了災(zāi)情疫情和復(fù)雜外部環(huán)境的疊加沖擊，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)，顯示出較強的韌性和潛力。

（三）聚焦聚力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展

重構(gòu)重塑實驗室體系，嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河3個省實驗室掛牌運行，首批10個省產(chǎn)業(yè)研究院和8個中試基地啟動建設(shè)，重建重振省科學(xué)院正式揭牌。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量均增長30%以上，全社會研發(fā)投入突破千億元，技術(shù)合同成交額突破500億元。榮獲國家科技獎勵17項。第七屆全國雙創(chuàng)周主會場活動成功舉辦，中原龍子湖智慧島揭牌，出臺促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展實施方案，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深推進(jìn)。新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺13個、上云企業(yè)5萬家。5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村熱點區(qū)域全覆蓋。設(shè)立1500億元新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻(xiàn)率超過40%。

（四）統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

扎實推進(jìn)鄭州國家中心城市建設(shè)，擴容鄭州都市圈，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭新產(chǎn)業(yè)帶、許港產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)。洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)提速，獲批國家服務(wù)外包示范城市。支持南陽建設(shè)副中心城市，區(qū)域中心城市、重要節(jié)點城市建設(shè)取得新進(jìn)展。全省常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右。實施縣域放權(quán)賦能、財政直管和“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革，下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限255項，強化省級財政對縣級財力的支持。

鞏固脫貧攻堅成果，落實“四個不摘”，加大動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶力度，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實推進(jìn)8個國家級、80個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建4個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，新增家庭農(nóng)場1萬家、農(nóng)民專業(yè)合作社9023家。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田750萬畝，完成農(nóng)田水利設(shè)施排查整改任務(wù)。實施農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，治理“六亂”、開展“六清”，改建無害化衛(wèi)生廁所103.9萬戶，新增農(nóng)村燃?xì)庥脩?08萬戶，17.9萬個20戶以上自然村全部通硬化路。

（五）堅定不移深化改革開放

深入推進(jìn)“放管服效”改革，全面推行證明事項告知承諾制和企業(yè)投資項目承諾制，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，首批800個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全省通辦，576個事項實現(xiàn)跨省通辦?！霸ナ罗k”注冊用戶突破6000萬。首次開展全域營商環(huán)境評價，新設(shè)市場主體148.9萬戶、總量達(dá)851.8萬戶，市場活躍度不斷提升。河南能源改革成效明顯、實現(xiàn)利潤超30億元，鄭煤機完成“二次混改”，安鋼集團混改有序推進(jìn)。組建河南鐵路建設(shè)投資集團，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，省屬國企盈利創(chuàng)歷史最好水平，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.4個百分點。中歐班列（鄭州）開行班次、貨重分別增長37.6%、41.2%。鄭州機場貨運吞吐量增長10%。新設(shè)外資企業(yè)增長28%。全國首個跨境電商零售進(jìn)口藥品試點獲批建設(shè)。洛陽綜保區(qū)通過驗收。自貿(mào)試驗區(qū)累計有80項制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。

（六）持之以恒改善生態(tài)環(huán)境

扎實推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境問題整治，修復(fù)廢棄礦山2.58萬畝，南太行生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點工程基本完成，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強南水北調(diào)中線工程水質(zhì)保護(hù)和沿線環(huán)境專項整治，治理各類問題522個，持續(xù)保持Ⅱ類水質(zhì)。實施“四水同治”項目929個，完成投資1136億元。實施重點用能單位節(jié)能降碳改造，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，可再生能源發(fā)電裝機占比達(dá)到35%。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造基本完成，整治河湖“四亂”問題1697個，PM2.5年均濃度下降13.5%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到256天，人民群眾享受到更多藍(lán)天、碧水、凈土。

（七）扎實有效保障改善民生

落實省委疫情防控工作9次專題會議部署，按照“四早”要求，壓實“四方責(zé)任”，扎緊“四個口袋”，嚴(yán)格源頭管控，做好人、物、環(huán)境同防。新冠疫苗接種1.9億劑次，常態(tài)化疫情防控能力建設(shè)不斷加強。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過120萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20萬人。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)353萬人次。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，困難群眾基本生活得到保障。召開加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2027處。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)71.5萬戶，建成棚改安置房19萬套。維修、重建因災(zāi)受損房屋25.4萬戶。黃河灘區(qū)居民遷建35個安置區(qū)全部建成，30萬群眾搬遷任務(wù)基本完成。

義務(wù)教育“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育取得階段性成效，省部共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地深入推進(jìn)，“雙一流”建設(shè)成效明顯，特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)進(jìn)展順利，新建、改擴建幼兒園571所。新增3個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點，43所縣級醫(yī)療機構(gòu)達(dá)到三級醫(yī)院水平。成功舉辦仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年紀(jì)念大會，黃河國家博物館等項目開工建設(shè)。河南健兒在奧運會、全運會上取得優(yōu)異成績，全民健身活動廣泛開展。十項重點民生實事圓滿完成。

掃黑除惡斗爭成果顯著，政法隊伍教育整頓扎實推進(jìn)，信訪積案有效化解。校園安全、食品安全監(jiān)管持續(xù)加強。出臺進(jìn)一步落實最嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任的決定，推進(jìn)專項整治集中攻堅，開展“九小”場所和沿街門店消防安全專項治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.5%、8.1%。

自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，加強審計監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強。深入推進(jìn)國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，扎實做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建持續(xù)深化，宗教工作法治化水平進(jìn)一步提升。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)計、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測繪、地震、社科、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務(wù)、港澳、對臺等工作取得新成績。

回顧過去一年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)。這些成績的取得，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中央駐豫單位鼎力幫助的結(jié)果，是全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示誠摯的感謝！

特別令我們難以忘懷的是，在防汛搶險救災(zāi)最關(guān)鍵的時刻，習(xí)近平總書記作出重要指示，為我們提供了行動指南、注入了強大動力。李克強總理親臨災(zāi)區(qū)考察，給予了有力支持。國家部委、中央企業(yè)、兄弟省市、社會各界紛紛伸出援手、傾力相助，人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員不怕犧牲、沖鋒在前。對此，億萬河南人民感恩于懷、銘記于心，必將牢記領(lǐng)袖囑托，將這份感激之情化為現(xiàn)代化河南建設(shè)的磅礴力量，奮進(jìn)新征程、奪取新勝利！

我們也清醒地認(rèn)識到，工作中仍存在不少問題，主要是：全球疫情走勢仍有很大變數(shù)，外防輸入、內(nèi)防反彈壓力較大。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢，能源原材料價格高位波動，部分企業(yè)經(jīng)營困難，消費和投資增長動力偏弱。中小金融機構(gòu)和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險不容忽視，防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置體系不夠完善。一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象依然存在。我們一定直面問題，認(rèn)真加以解決。