上海：到2023年公共機(jī)構(gòu)光伏裝機(jī)峰值功率達(dá)50MW

1月18日，上海人民政府《上海市公共機(jī)構(gòu)綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動方案》的通知，通知指出，逐步挖掘我市既有及新建公共機(jī)構(gòu)光伏開發(fā)潛力，有序開展分布式光伏項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。出臺公共機(jī)構(gòu)分布式光伏建設(shè)指導(dǎo)意見，完善公共機(jī)構(gòu)可再生能源應(yīng)用體系和管理機(jī)制。根據(jù)各類機(jī)構(gòu)場地資源條件，率先在市區(qū)兩級黨政機(jī)關(guān)、高校、大型醫(yī)院等機(jī)構(gòu)推廣建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目。探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”公共機(jī)構(gòu)建筑。到2023年全市公共機(jī)構(gòu)光伏項(xiàng)目新增裝機(jī)容量5萬千瓦，相關(guān)經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)和支出責(zé)任相一致的原則予以保障。其中，學(xué)校和醫(yī)院充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶頭推進(jìn)光伏項(xiàng)目。

原文如下：

上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)《上海市公共機(jī)構(gòu)綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動方案》的通知

市級機(jī)關(guān)各單位，各區(qū)機(jī)管局：

《上海市公共機(jī)構(gòu)綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動方案》已經(jīng)過市政府常務(wù)會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室

（上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局代章）

2022年1月14日

上海市公共機(jī)構(gòu)綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，助力上?！吧鷳B(tài)之城”建設(shè)，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)在能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，協(xié)同有序推進(jìn)我市公共機(jī)構(gòu)綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展，根據(jù)國家及我市有關(guān)綠色發(fā)展工作部署，結(jié)合我市公共機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步推動我市公共機(jī)構(gòu)綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展。按照《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》《“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》《上海市關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施方案》《上海市公共機(jī)構(gòu)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的要求，以技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能為動力，不斷提升我市公共機(jī)構(gòu)綠色化程度，努力使公共機(jī)構(gòu)成為生態(tài)文明建設(shè)的踐行者、倡導(dǎo)者和示范者。

（二）基本原則

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)同，多元共治。構(gòu)建多元主體資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、無縫聯(lián)動的共治格局。健全組織動員機(jī)制，完善政策支撐體系，加強(qiáng)制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，擴(kuò)大市場開放程度，充分發(fā)揮低碳綠色產(chǎn)業(yè)市場資源配置主體作用和社會共治作用。

堅(jiān)持全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在系統(tǒng)規(guī)劃、整體布局和全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，聚焦合同能源管理、能耗及碳排放綜合定額管理、長三角公共機(jī)構(gòu)綜合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建、可再生能源應(yīng)用、設(shè)施設(shè)備管理、垃圾分類管理、資源循環(huán)利用、數(shù)字賦能、環(huán)境品質(zhì)提升、綠色低碳出行、政策宣傳培訓(xùn)等重要領(lǐng)域，打造公共機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展重點(diǎn)工程。

堅(jiān)持分步實(shí)施，有序推進(jìn)。基于公共機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展特點(diǎn)及“十四五”整體規(guī)劃，以公共機(jī)構(gòu)能效和資源循環(huán)利用水平提升為核心，精細(xì)謀劃我市公共機(jī)構(gòu)綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展路徑，分步實(shí)施、有序推進(jìn)，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市進(jìn)行推廣應(yīng)用。

（三）總體目標(biāo)

定性目標(biāo)：經(jīng)過兩年努力，我市公共機(jī)構(gòu)綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動取得顯著成效，生態(tài)文明理念更加深入人心，綠色工作和生活方式得到進(jìn)一步推廣，通過一批綠色行動和綠色工程的實(shí)施，以及對一批成效突出、特點(diǎn)鮮明的示范單位、示范項(xiàng)目和綠色生活優(yōu)秀典型案例進(jìn)行宣傳，能源資源消費(fèi)量和二氧化碳排放量得到有效控制，基本形成具有示范效應(yīng)的工作生活模式。

量化目標(biāo)：到2023年，全市公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在171萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，二氧化碳排放量控制在320萬噸以內(nèi)，太陽能光伏裝機(jī)峰值功率達(dá)5萬千瓦。實(shí)現(xiàn)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量分別較2020年降低3%、3.6%和4.2%，單位建筑面積碳排放較2020年降低4.2%。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)：充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會的示范引領(lǐng)作用，切實(shí)履行公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰、碳中和的責(zé)任，通過能源供應(yīng)清潔化、消費(fèi)電氣化、配置智慧化、利用高效化、服務(wù)便捷化、行動社會化、核算標(biāo)準(zhǔn)化等方式，推動我市公共機(jī)構(gòu)碳排放率先達(dá)峰。

二、基礎(chǔ)工程

（一）夯實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳管理基礎(chǔ)

進(jìn)一步推進(jìn)制度優(yōu)化，穩(wěn)步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳各項(xiàng)制度的有效落實(shí)和執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展制度宣貫。進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)管理，提升管理人員專業(yè)素質(zhì)。以專業(yè)能力培訓(xùn)及制度宣貫為契機(jī)，加強(qiáng)物業(yè)管理人員工作經(jīng)驗(yàn)交流，提升物業(yè)管理部門自身能力建設(shè)，完善物業(yè)節(jié)能降碳管理體系的科學(xué)性、完整性和合理性。

（責(zé)任單位：市、區(qū)機(jī)管局）

（二）開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳情況調(diào)查

圍繞公共機(jī)構(gòu)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，采集公共機(jī)構(gòu)基本信息，能源資源利用及碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門分析研究各自領(lǐng)域公共機(jī)構(gòu)能源資源利用及碳排放特征，以及影響的主要因素。評估公共機(jī)構(gòu)能源資源利用水平和碳排放情況，尋找能源資源節(jié)約和二氧化碳減排潛力，確定改造提升的重點(diǎn)方向。到2022年底之前，完成全市公共機(jī)構(gòu)能源資源利用和碳排放情況調(diào)查報(bào)告。

（責(zé)任單位：公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門，市、區(qū)機(jī)管局）

（三）鼓勵各公共機(jī)構(gòu)開展用能及碳排放總量管控試點(diǎn)

推行單位能源資源定額及碳排放限額管理，并根據(jù)試點(diǎn)情況在全市公共機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)適時(shí)推開。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門做好能源資源定額管理制度標(biāo)準(zhǔn)配套工作，穩(wěn)步推進(jìn)各類公共機(jī)構(gòu)用能用水定額標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，探索辦公用房成本租金與能源費(fèi)用掛鉤。2022年底之前，完成我市主要類型公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對全市公共機(jī)構(gòu)能耗分類、分檔、排位，建立單位能效對標(biāo)檔案。到2023年，初步建成市區(qū)兩級黨政機(jī)關(guān)能源資源定額及碳排放總量管控體系。

（責(zé)任單位：市、區(qū)機(jī)管局，市、區(qū)財(cái)政局，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門）

（四）推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)及示范創(chuàng)建后評估工作

編制全市公共機(jī)構(gòu)二級以上能源審計(jì)5年計(jì)劃，報(bào)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議審定通過。對年能源消費(fèi)量300噸標(biāo)準(zhǔn)煤或建筑面積5000平方米及以上的公共機(jī)構(gòu)及納入審計(jì)范圍的其他公共機(jī)構(gòu)開展能源審計(jì)。到2023年，分批完成對“十三五”期間已開展公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)的整改情況及示范創(chuàng)建單位持續(xù)落實(shí)情況進(jìn)行相關(guān)后評估工作。推動600家以上公共機(jī)構(gòu)定期開展能源審計(jì)，80家以上節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)后評估及論證工作，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政予以保障。

（責(zé)任單位：市、區(qū)機(jī)管局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門）

（五）構(gòu)建公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳檔案

整合能耗直報(bào)平臺、能耗監(jiān)測平臺、能源審計(jì)數(shù)據(jù)，匯總公共機(jī)構(gòu)建筑基本信息、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑和交通能耗等數(shù)據(jù)，建立和完善全市公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗及碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。到2022年底之前，基本建成全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳數(shù)據(jù)庫平臺。

（責(zé)任單位：市機(jī)管局）

（六）開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳人文宣傳

倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，營造良好社會氛圍。傳遞生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，引導(dǎo)廣大干部職工樹立勤儉節(jié)約、文明健康的現(xiàn)代生活理念，養(yǎng)成反對浪費(fèi)、綠色低碳的生活方式和習(xí)慣，普及綠色辦公、垃圾分類、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用等節(jié)能降碳行為知識，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。

（責(zé)任單位：市機(jī)管局、市市級機(jī)關(guān)工作黨委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市公務(wù)員局、市教委、市衛(wèi)生健康委）

三、綠色產(chǎn)業(yè)工程

（一）編制公共機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)指南

支持資源節(jié)約和循環(huán)利用、可再生能源和新能源利用、節(jié)能降碳新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)及推廣應(yīng)用，積極宣貫我市公共機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展相關(guān)政策，鼓勵更多的公共機(jī)構(gòu)將綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為自身發(fā)展的重要方向。推動公共機(jī)構(gòu)與綠色產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建公共機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)治理格局。到2022年底，完成我市公共機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)指南的編制，并定期充實(shí)完善。

（責(zé)任單位：市機(jī)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

（二）搭建公共機(jī)構(gòu)合同能源管理信息平臺

搭建我市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理信息平臺，為公共機(jī)構(gòu)提供開展合同能源管理項(xiàng)目所需的各類相關(guān)信息。定期收集和發(fā)布公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造信息，并按專題發(fā)布相關(guān)合同能源管理項(xiàng)目指南，為公共機(jī)構(gòu)提供實(shí)施合同能源管理全過程各環(huán)節(jié)的解決方案，共享我市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理相關(guān)技術(shù)信息。

（責(zé)任單位：市機(jī)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）

（三）搭建公共機(jī)構(gòu)綠色低碳發(fā)展新載體

集聚節(jié)能環(huán)保產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)和人員，組建長三角公共機(jī)構(gòu)綠色開發(fā)者聯(lián)盟，舉辦公共機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展研討活動，節(jié)能新技術(shù)、新項(xiàng)目等推廣會，以及節(jié)能空調(diào)、LED照明燈、新能源應(yīng)用、合同能源管理等節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)會；推廣公共機(jī)構(gòu)綠色化運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，舉辦公共機(jī)構(gòu)能源資源專業(yè)化運(yùn)營培訓(xùn)、示范案例展示等活動，促進(jìn)行業(yè)交流與良性互動，推動我市公共機(jī)構(gòu)提能效降能耗。

（責(zé)任單位：市機(jī)管局）