甘肅發(fā)布“十四五”河西走廊經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃：探索建設(shè)風(fēng)光氫儲(chǔ)一體綜合能源基地

1月12日，甘肅省人民政府發(fā)布“十四五”河西走廊經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃指出，完善風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)服務(wù)和協(xié)調(diào)管理體系，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和系統(tǒng)優(yōu)化，健全分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)接入服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)新能源綜合供給基礎(chǔ)設(shè)施銜接與聯(lián)網(wǎng)。合理確定新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。加強(qiáng)新能源行業(yè)信用體系建設(shè)，提升信用監(jiān)管效能。

規(guī)劃還指出，實(shí)施光熱發(fā)電示范工程，推進(jìn)地?zé)崮?/strong>開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光熱一體化協(xié)同發(fā)展。加快新能源推廣應(yīng)用，開展分布式微電網(wǎng)儲(chǔ)和大電網(wǎng)儲(chǔ)等發(fā)儲(chǔ)用一體化商業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范，提高新能源消納比例和調(diào)峰能力。利用關(guān)鍵電池原材料優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)儲(chǔ)能電池及電池材料產(chǎn)業(yè)。依托武威釷基熔鹽堆研究設(shè)施，探索建設(shè)風(fēng)光氫儲(chǔ)一體綜合能源基地。

原文如下：

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)“十四五”河西走廊經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃

依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于完善區(qū)域發(fā)展布局培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶的意見》等，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。本規(guī)劃范圍包括酒泉市、嘉峪關(guān)市、張掖市、金昌市、武威市5個(gè)市，總面積24.78萬平方公里，2020年末總?cè)丝?40.24萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值2291.4億元，分別占全省的58.19%、17.59%、25.41%。

一、規(guī)劃背景

河西走廊生態(tài)地位突出，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，文化底蘊(yùn)深厚，既是我國重要的生態(tài)安全屏障，也是我國交通、能源、電信、物流戰(zhàn)略大通道和“一帶一路”建設(shè)重要路段，在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中具有十分重要的作用。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升。2020年末，河西五市地區(qū)生產(chǎn)總值2291.4億元，按可比價(jià)計(jì)算，比2015年增長(zhǎng)29.1%。一般公共預(yù)算收入135.8億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到761.9億元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到38018.73元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15844.80元。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷健全。2020年末，河西地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的27.7%，高出全省平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地和百萬千瓦級(jí)光電基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，絲路寒旱農(nóng)業(yè)、高原夏菜品牌效應(yīng)顯著。

生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。祁連山生態(tài)保護(hù)“由亂到治，大見成效”，國家西部生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極成效，落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)取得階段性成果。山水林田湖草沙冰綜合治理成果豐碩，防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黑河、疏勒河、石羊河三大流域生態(tài)綜合治理效果顯著。“藍(lán)天、碧水、凈土”工程深入實(shí)施，環(huán)境污染防治扎實(shí)推進(jìn)，主要污染物減排目標(biāo)全面完成。2020年，地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91.76%。

公共服務(wù)供給能力不斷提升。基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，水利保障能力大幅提升，民勤紅崖山水庫、古浪黃花灘調(diào)蓄供水等工程進(jìn)展順利。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)河西五市主城區(qū)及重要風(fēng)景區(qū)全覆蓋。基礎(chǔ)教育能力不斷提升，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.79%，勞動(dòng)人口平均受教育年限達(dá)到10.59年。就業(yè)和社會(huì)保障水平不斷提升，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97.6%。“十三五”期間，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)50.94萬人。

改革開放進(jìn)一步深化。政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、開放環(huán)境持續(xù)改善?！胺殴芊备母锍掷m(xù)發(fā)力，“不見面”審批、“不來即享”全面推開，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。國企改革有序推進(jìn)，混合所有制改革取得積極進(jìn)展。融入“一帶一路”建設(shè)步伐加快，2020年末，區(qū)域進(jìn)出口商品總值達(dá)到158.3億元人民幣，年均增長(zhǎng)11.53%。武威國際陸港和嘉峪關(guān)、敦煌國際空港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，酒泉被列入國家陸港型物流樞紐布局規(guī)劃，對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作更加密切。

（二）主要問題。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。生態(tài)系統(tǒng)依然脆弱，土地荒漠化、沙漠化問題仍然突出，綠洲濕地生態(tài)保護(hù)恢復(fù)亟待加強(qiáng)。資源、環(huán)境承載能力有限，水資源總量不足與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾突出，祁連山水源涵養(yǎng)能力提升任務(wù)艱巨，重點(diǎn)流域生態(tài)治理與修復(fù)仍需深入推進(jìn)。

總體發(fā)展水平和質(zhì)量較低。經(jīng)濟(jì)總量較小，地區(qū)生產(chǎn)總值約占全省的25.4%。傳統(tǒng)制造業(yè)處于價(jià)值鏈低端，產(chǎn)業(yè)鏈條較短、集聚程度較低，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨較大壓力。科技創(chuàng)新能力較弱，地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚不健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，對(duì)高端要素的吸引能力不強(qiáng)。人口增速放緩，人口流失問題顯現(xiàn)，老齡化進(jìn)程加快。

交通物流網(wǎng)絡(luò)銜接水平不高?，F(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成，多式聯(lián)運(yùn)綜合體建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合交通物流樞紐布局不均衡，支撐能力較低，服務(wù)效率不高。東西向交通一體化銜接不暢，南北向通道建設(shè)缺乏整體統(tǒng)籌，對(duì)外快速鐵路客運(yùn)通道較少。與區(qū)域外大中城市的聯(lián)系效率有待提升，區(qū)域內(nèi)各市之間的綜合交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力不足，城市周邊區(qū)縣交通短板明顯。

區(qū)域內(nèi)部融合發(fā)展不足。一體化發(fā)展引導(dǎo)不夠，各行政區(qū)之間的功能互補(bǔ)性不強(qiáng)、協(xié)調(diào)合作機(jī)制仍不健全，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域市場(chǎng)分割現(xiàn)象明顯，規(guī)劃對(duì)接和空間管制等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足。

開放合作層次亟待提升。對(duì)外開放仍然處在較低水平，開放型經(jīng)濟(jì)體系不夠健全。參與“一帶一路”建設(shè)的程度較低，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對(duì)接效率不高，開放物流網(wǎng)絡(luò)和跨境郵遞體系仍未建立，國際開放大通道尚未形成。跨區(qū)域合作交流有待深化，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力還需大力加強(qiáng)。

（三）重大機(jī)遇。

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，我國已經(jīng)開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。“十四五”時(shí)期，河西走廊經(jīng)濟(jì)帶處在多重機(jī)遇的疊加期，習(xí)近平總書記視察甘肅作出的一系列重要指示為河西走廊經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇，新發(fā)展格局的構(gòu)建、“一帶一路”建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)的深入推進(jìn)，新時(shí)代西部大開發(fā)新格局的推進(jìn)形成、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全國“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)的確定，為河西走廊經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

（四）重要意義。

河西走廊自古以來就是我國西北地區(qū)交通要道和對(duì)外開放前沿陣地，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)使河西走廊重要性更加突出。立足新發(fā)展階段，建設(shè)河西走廊經(jīng)濟(jì)帶，探索新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，有利于解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，為甘肅抓住“一帶一路”最大發(fā)展機(jī)遇，積極對(duì)接融入國家戰(zhàn)略、提升在全國發(fā)展中的地位提供重要支撐；有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，保障國家戰(zhàn)略安全、糧食安全和能源安全，在構(gòu)建新發(fā)展格局中體現(xiàn)河西地區(qū)乃至甘肅的重要價(jià)值和功能；有利于打破行政壁壘，提高政策協(xié)同，共建西部地區(qū)生態(tài)安全屏障，共推生態(tài)保護(hù)治理與高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)廊道區(qū)位優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)，推動(dòng)西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)外向型發(fā)展。