究竟如何區(qū)分“常規(guī)電源”和“分布式電源”

在討論增量配電網(wǎng)電源接入類型時，常出現(xiàn)對常規(guī)機組的討論，例如《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于進一步推進增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》(發(fā)改經(jīng)體[2019]27號)中提到“試點項目內(nèi)不得以常規(guī)機組“拉專線”的方式向用戶直接供電，不得依托常規(guī)機組組建局域網(wǎng)、微電網(wǎng)”。然而問題來了，究竟什么是“常規(guī)機組”?

行業(yè)普遍認為常規(guī)機組是傳統(tǒng)的煤電機組。那么燃氣機組、水電機組、核電機組或是熱電聯(lián)產(chǎn)機組(煤電熱電聯(lián)產(chǎn)或燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組)是否又算作是常規(guī)機組呢?

今年9月底，國家能源局發(fā)布《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》(國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕49號)。該文件對于行業(yè)的一個重要意義是，文件附則明確了對常規(guī)電源的定義：

“常規(guī)電源是指除分布式發(fā)電外的燃煤發(fā)電、燃氣發(fā)電、核電、水電等。集中式新能源發(fā)電是指除分布式發(fā)電外的風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等。分布式發(fā)電是指在用戶所在場地或附近安裝，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)、且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設(shè)施。”

仔細品這段話，它雖然給出了“常規(guī)電源”、“集中式新能源發(fā)電”“分布式發(fā)電”三種電源類型的定義，但并不是站在同一個維度論述，三者的特點并不是完全互斥，而是有相關(guān)性。決定分布式發(fā)電的特征關(guān)鍵不在于其一次能源是什么，而是它的建設(shè)地點、消納模式以及綜合利用模式，即“在用戶所在場地或附近安裝，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)、且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施”、“或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設(shè)施”均認為是分布式發(fā)電電源，其中前者完全是針對消納形式，后者則可認為是分布式熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式三聯(lián)供機組等類型的電力雖然上網(wǎng)、但能量綜合梯級利用多聯(lián)供設(shè)施;分布式發(fā)電以外的電源才根據(jù)一次能源形式被分為了“常規(guī)電源”和“集中式新能源”。可以用下圖進行簡單分類。

雖然上述定義是針對《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》文件所稱電源提出的相關(guān)要求，但并不妨礙它作為首個官方文件對于常規(guī)電源的正式定義。如果不考慮咬文嚼字的影響，那么其它文件所說的“常規(guī)機組”便可認為是該文件定義的“常規(guī)電源”。從這個角度而言，常規(guī)機組便有了官方明確的定義：除分布式發(fā)電外的燃煤發(fā)電、燃氣發(fā)電、核電、水電等。那么反過來則是：分布式發(fā)電的燃煤發(fā)電、燃氣發(fā)電等電源，并不是所謂的常規(guī)機組。如此一來，增量配電網(wǎng)實際工作中遇到的接入電源類型爭議便有了明確的解釋和依據(jù)。