河南省發(fā)布可再生能源電力消納保障實(shí)施方案意見(jiàn)

11月24日，河南省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于征求《河南省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》意見(jiàn)的通知，通知提到，2020年，省內(nèi)各市場(chǎng)主體承擔(dān)總體消納責(zé)任權(quán)重為17.5%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為12.5%。以后年度權(quán)重指標(biāo)，待國(guó)家能源主管部門(mén)確定后，另行下達(dá)。

各承擔(dān)消納責(zé)任市場(chǎng)主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專(zhuān)用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體共同承擔(dān)全省網(wǎng)損和廠(chǎng)用電量對(duì)應(yīng)的消納量。

原文如下：

關(guān)于征求《河南省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》意見(jiàn)的通知

各有關(guān)單位、各市場(chǎng)主體：

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級(jí)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大綱的通知》(發(fā)改辦能源〔2020〕181號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》(發(fā)改能源〔2020〕767號(hào))，我們組織起草了《河南省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向各有關(guān)單位、各類(lèi)市場(chǎng)主體及社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我們。同時(shí)，請(qǐng)留下您的聯(lián)系方式，以便我們及時(shí)與您聯(lián)系。

征求意見(jiàn)時(shí)間：11月24日至11月30日。

聯(lián)系人：張同磊0371-69691327/69691527（傳真）

郵箱：hnsxny 163.com

2020年11月24日

附件：

河南省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要論述，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，做好可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源﹝2019﹞807號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源﹝2020﹞767號(hào)）以及《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級(jí)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大綱的通知》（發(fā)改辦能源﹝2020﹞181號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命向縱深發(fā)展，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐，通過(guò)實(shí)施可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重監(jiān)測(cè)考核，完善可再生能源電力消納保障高效約束機(jī)制，推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

（二）指標(biāo)定義

可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重是指按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源電量比重。包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱(chēng)“總量消納責(zé)任權(quán)重”）和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱(chēng)“非水電消納責(zé)任權(quán)重”)。滿(mǎn)足總量消納責(zé)任權(quán)重的可再生能源電力包括全部可再生能源發(fā)電種類(lèi)；滿(mǎn)足非水電消納責(zé)任權(quán)重的可再生能源電力包括除水電以外的其他可再生能源發(fā)電種類(lèi)。對(duì)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的最低消納責(zé)任權(quán)重，按超過(guò)一定幅度確定激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重。

（三）工作目標(biāo)

建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，不斷提升我省可再生能源電力消納量，完成國(guó)家下達(dá)的消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全省可再生能源電力持續(xù)保持合理利用水平。

二、消納保障實(shí)施機(jī)制

（一）國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)按年度下達(dá)各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。

（二）省發(fā)展改革委牽頭承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)責(zé)任，會(huì)同河南能源監(jiān)管辦，按年度組織制定可再生能源電力消納實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”），并對(duì)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體消納量完成情況進(jìn)行考核。

（三）省電力公司承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施的組織責(zé)任，依據(jù)實(shí)施方案編制消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)組織省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成各自消納責(zé)任權(quán)重。

（四）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體依據(jù)實(shí)施方案，積極主動(dòng)完成消納責(zé)任權(quán)重。

（五）省發(fā)展改革委授權(quán)省電力交易中心，對(duì)省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體進(jìn)行信息管理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體賬戶(hù)注冊(cè)管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓、信息報(bào)送及分析評(píng)估等相關(guān)工作。

三、市場(chǎng)主體及消納責(zé)任權(quán)重分配

（一）承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體分兩類(lèi)

第一類(lèi)市場(chǎng)主體（售電企業(yè)）

1.省電力公司。承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

2.省電力公司以外的直接向電力用戶(hù)供（售）電的企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“配售電公司”，包括增量配電項(xiàng)目公司）等。承擔(dān)與其年供（售）電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

第二類(lèi)市場(chǎng)主體（電力用戶(hù)）

3.通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶(hù)（不包括通過(guò)售電公司代理購(gòu)電的電力用戶(hù)）。承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

4.擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)，承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

（二）省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家確定的年度權(quán)重指標(biāo)，確定省內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重分配方案，分年度下達(dá)。

2020年，省內(nèi)各市場(chǎng)主體承擔(dān)總體消納責(zé)任權(quán)重為17.5%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為12.5%。以后年度權(quán)重指標(biāo)，待國(guó)家能源主管部門(mén)確定后，另行下達(dá)。

（三）各承擔(dān)消納責(zé)任市場(chǎng)主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專(zhuān)用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體共同承擔(dān)全省網(wǎng)損和廠(chǎng)用電量對(duì)應(yīng)的消納量。

四、市場(chǎng)主體管理機(jī)制

（一）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體均應(yīng)在消納責(zé)任權(quán)重考核年正式開(kāi)始前，在省電力交易中心完成賬戶(hù)注冊(cè)或退出工作。省電力交易中心向省發(fā)展改革委報(bào)送本年度省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體按年度制定“可再生能源電力消納計(jì)劃”，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報(bào)送省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司和省電力交易中心。未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠(chǎng)企業(yè)按年度制定“可再生能源電力消納計(jì)劃”，并報(bào)送省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦、所在省轄市發(fā)展改革委和省電力交易中心。

（三）省發(fā)展改革委向全社會(huì)公布本年度省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

五、消納責(zé)任權(quán)重履行

（一）主要履行方式：購(gòu)買(mǎi)或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體以實(shí)際消納可再生能源電量（簡(jiǎn)稱(chēng)“消納量”），完成消納責(zé)任權(quán)重。

（二）補(bǔ)充履行方式：

1.購(gòu)買(mǎi)其他市場(chǎng)主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

2.購(gòu)買(mǎi)可再生能源綠色電力證書(shū)，綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

（三）消納量的計(jì)算

1.通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)可再生能源電量。省電力公司全額保障性收購(gòu)的可再生能源電量，對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各承擔(dān)責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體進(jìn)行分配，按分配電量計(jì)入各市場(chǎng)主體的消納量。電力市場(chǎng)交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計(jì)入市場(chǎng)主體的消納量。

2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量的自發(fā)自用電量，全部計(jì)入自發(fā)自用市場(chǎng)主體的消納量。

3.補(bǔ)充方式完成消納量。從其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體購(gòu)買(mǎi)的消納量或購(gòu)買(mǎi)綠證折算的消納量計(jì)入購(gòu)買(mǎi)方的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對(duì)應(yīng)的消納量，不再計(jì)入該市場(chǎng)主體的消納量。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電或?qū)Ｓ糜?jì)量的供暖電量對(duì)應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。

（四）全額保障性收購(gòu)可再生能源電量對(duì)應(yīng)消納量的分配。首先用于完成經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)居民、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場(chǎng)化用電量對(duì)應(yīng)消納責(zé)任權(quán)重。如有剩余，省電力公司按照經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)主體（不含未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)企業(yè)）購(gòu)電量或用電量，初期按無(wú)償原則進(jìn)行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（五）隨著可再生能源發(fā)電規(guī)模不斷擴(kuò)大和電力市場(chǎng)化改革進(jìn)展，鼓勵(lì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目發(fā)電量、或超出保障性收購(gòu)電量范圍的可再生能源電量參與各種形式的電力市場(chǎng)交易，充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本低的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)可再生能源電力多發(fā)滿(mǎn)發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)及電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則，優(yōu)先執(zhí)行可再生能源發(fā)電計(jì)劃和可再生能源電力交易合同?？稍偕茉措娏灰紫嚓P(guān)市場(chǎng)規(guī)則另行制定。

六、任務(wù)分工

（一）省發(fā)展改革委按照國(guó)家明確的消納責(zé)任權(quán)重，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定年度實(shí)施方案，對(duì)省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的各市場(chǎng)主體，明確最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，督促市場(chǎng)主體按時(shí)進(jìn)行賬戶(hù)注冊(cè)、數(shù)據(jù)報(bào)送等工作。

（二）省轄市能源主管部門(mén)按照實(shí)施方案，對(duì)本轄區(qū)相關(guān)市場(chǎng)主體完成情況進(jìn)行督促落實(shí)，督促未按時(shí)完成消納權(quán)重的市場(chǎng)主體限期整改。會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)梳理統(tǒng)計(jì)擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)的名單及相關(guān)數(shù)據(jù)信息，督促其按要求報(bào)送省電力交易中心。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用。

（三）省電力公司每年1月底前向省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦，報(bào)送上一年度本經(jīng)營(yíng)區(qū)消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。

（四）省電力交易中心負(fù)責(zé)組織開(kāi)展省內(nèi)可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的市場(chǎng)主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長(zhǎng)期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對(duì)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體給予提醒。

（五）省電力交易中心向省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦，按季度報(bào)送各消納責(zé)任權(quán)重市場(chǎng)主體完成消納責(zé)任權(quán)重情況，并于每年1月底報(bào)送上一年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

（六）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體，每年1月15日、7月15日前將消納責(zé)任權(quán)重完成情況報(bào)送省電力交易中心，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾。未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)同時(shí)將完成情況抄報(bào)所在省轄市發(fā)展改革委。

（七）河南能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)對(duì)省內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過(guò)程等情況進(jìn)行監(jiān)管。

七、有關(guān)措施

（一）省發(fā)展改革委對(duì)市場(chǎng)主體年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行考核并公示。在全省總體指標(biāo)能夠完成時(shí)，對(duì)市場(chǎng)主體完成情況以監(jiān)測(cè)提醒為主；在全省總體指標(biāo)完不成時(shí)，省發(fā)展改革委會(huì)同河南能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體限期整改，依法依規(guī)予以處罰，列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒；對(duì)拒不履行消納責(zé)任權(quán)重義務(wù)的市場(chǎng)主體研究制定懲戒措施。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體應(yīng)積極主動(dòng)完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵(lì)具備條件的市場(chǎng)主體自愿完成高于省發(fā)展改革委對(duì)其規(guī)定的最低消納責(zé)任權(quán)重，對(duì)納入能耗考核的市場(chǎng)主體，超額完成的消納責(zé)任權(quán)重折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入其能耗考核。

（三）對(duì)自然原因、重大事故或其他不可抗力因素導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家能源局同意相應(yīng)核減消納責(zé)任權(quán)重，省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家核減后的消納責(zé)任權(quán)重對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行考核。

（四）電網(wǎng)企業(yè)、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)，對(duì)本單位向省電力交易中心提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假，一經(jīng)查實(shí)，由省發(fā)展改革委會(huì)同河南能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)依規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。

（五）其他保障措施，由省發(fā)展改革委結(jié)合實(shí)際研究制定。

八、其他

（一）本實(shí)施方案試行三年，如遇國(guó)家和省有關(guān)政策調(diào)整，本實(shí)施方案相應(yīng)調(diào)整。

（二）本實(shí)施方案由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。