今年電力形勢(shì)為何如此緊張？

上半年發(fā)用電結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

今年以來(lái)我國(guó)全社會(huì)用電量持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，電力供需日益偏緊。特別是入夏以來(lái)，用電量和用電負(fù)荷雙雙快速攀升。7月14日，全國(guó)日用電量刷新歷史紀(jì)錄，達(dá)到271.87億千瓦時(shí)，比2020年夏季的最高值增長(zhǎng)超過(guò)10%，華東和華中區(qū)域電網(wǎng)及廣東、江蘇、浙江等11個(gè)省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。電力供需偏緊，部分地區(qū)采取有序用電措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已造成不可忽視的影響。

今年上半年和2020年下半年全社會(huì)發(fā)用電量高速增長(zhǎng)的原因是什么？筆者認(rèn)為，電力是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表，在一定程度上折射出各領(lǐng)域發(fā)展的速度和動(dòng)能。從2020年下半年至今的用電量高速增長(zhǎng)，反映出傳統(tǒng)動(dòng)能穩(wěn)健發(fā)力，新動(dòng)能拉動(dòng)力增強(qiáng)。

今年上半年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定恢復(fù)、出口超預(yù)期高增長(zhǎng)，拉動(dòng)全社會(huì)用電量持續(xù)快速增長(zhǎng)并遠(yuǎn)超年初預(yù)期。1月至6月，全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)16.2%，較2019年同期增長(zhǎng)15.8%，兩年同期平均增速7.6%。“十三五”時(shí)期用電量年均增速為5.7%，當(dāng)前兩年同期平均增速高出“十三五”年均增速1.9個(gè)百分點(diǎn)。

全社會(huì)用電量高速增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，是出口超預(yù)期增長(zhǎng)，但發(fā)用電結(jié)構(gòu)上也有一些特點(diǎn)值得關(guān)注。

首先，重視第一產(chǎn)業(yè)的意外高速增長(zhǎng)。“十二五”期間，第一產(chǎn)業(yè)用電量增速明顯低于全社會(huì)用電量增速。“十三五”期間，第一產(chǎn)業(yè)用電量增速與全社會(huì)用電量增速大致持平。今年上半年，第一產(chǎn)業(yè)用電量451億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.6%，兩年平均增長(zhǎng)高達(dá)14.3%。筆者認(rèn)為，這是由于國(guó)家深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尤其是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使得第一產(chǎn)業(yè)用電潛力持續(xù)得到釋放。

其次，第二產(chǎn)業(yè)中，四大高耗能行業(yè)依然在較高速度增長(zhǎng)，尤其要重視第二產(chǎn)業(yè)用電量新動(dòng)力——高技術(shù)及裝備制造業(yè)。今年上半年，制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)18.4%，兩年平均增長(zhǎng)7.8%，高于全社會(huì)用電量增速，起到了正拉動(dòng)作用。四大高耗能行業(yè)用電量同比增長(zhǎng)13.7%，兩年平均增長(zhǎng)6.9%。高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量同比增速為27.3%，兩年平均增速為10.4%。高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量增速明顯高于同期制造業(yè)平均水平，反映出當(dāng)前制造業(yè)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大。實(shí)際上，2020年高技術(shù)及裝備制造業(yè)表現(xiàn)不錯(cuò)，雖然受到新冠肺炎疫情影響，但全年高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)7.1%、6.6%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.3、3.8個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、集成電路、微型計(jì)算機(jī)設(shè)備同比分別增長(zhǎng)19.1%、17.3%、16.2%、12.7%。

再其次，重視第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的持續(xù)性。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)用電量6710億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)25.8%，兩年平均增長(zhǎng)9.9%。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量延續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，兩年平均增長(zhǎng)26.3%。得益于電動(dòng)汽車的迅猛發(fā)展，充換電服務(wù)業(yè)用電量?jī)赡昶骄鲩L(zhǎng)90%。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)的變化可以看出，傳統(tǒng)動(dòng)能保持韌性的同時(shí)，新動(dòng)能用電量拉動(dòng)力很強(qiáng)勁。

最后，在今年上半年的發(fā)電量結(jié)構(gòu)中，火電起到了十分關(guān)鍵的兜底支撐作用，也主要拉動(dòng)了煤炭消費(fèi)量同比大幅增長(zhǎng)10.6%，兩年同期平均增長(zhǎng)3.4%，其中上半年電力用煤增長(zhǎng)22.5%。今年上半年，全國(guó)規(guī)模以上電廠總發(fā)電量為3.87萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.7%。分類型看，火電發(fā)電量增速達(dá)到了15%，高于全社會(huì)發(fā)電量增速，同時(shí)高增速的還有全口徑并網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電量，同比分別增長(zhǎng)44.6%和24%，核電發(fā)電量增速為13.7%，而水力發(fā)電量增速受來(lái)水不佳影響只有1.4%。值得注意的是，受到電力供應(yīng)緊張影響，今年上半年火電設(shè)備利用小時(shí)達(dá)到2186小時(shí)，同比提高231小時(shí)，其中煤電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為2257小時(shí)，同比提高254小時(shí)，達(dá)到2015年以來(lái)的高點(diǎn)。

下半年電力供應(yīng)緊張的地區(qū)范圍及程度可能超過(guò)上半年

全社會(huì)用電量超預(yù)期高速增長(zhǎng) 高峰時(shí)段電力供應(yīng)緊張 需求側(cè)響應(yīng)不積極 需求端 基礎(chǔ)電源投資未能跟上電力形勢(shì)變化 電力系統(tǒng)時(shí)段性、靈活性調(diào)節(jié)能力不足 供給端 火電燃料有效產(chǎn)能存在不足

下半年電力供應(yīng)緊張的地區(qū)范圍及程度可能超過(guò)上半年

電力供需緊張，拉閘限電的原因何在，后續(xù)又將如何演繹？長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著消費(fèi)側(cè)電能替代，供應(yīng)側(cè)非化石能源替代，電力在能源中的中心地位將進(jìn)一步突顯。未來(lái)我國(guó)電力還有很大的增長(zhǎng)空間，而且用電量尤其是居民用電量還有很大的增長(zhǎng)空間。然而，2020年下半年以來(lái)，我國(guó)卻出現(xiàn)了較大范圍的電力供應(yīng)緊張，考慮到迎峰度夏和迎峰度冬，下半年電力供應(yīng)緊張的地區(qū)范圍及程度可能超過(guò)上半年。

筆者認(rèn)為原因是多方面的，可以從兩個(gè)角度來(lái)看。

首先是需求端，一是全社會(huì)用電量超預(yù)期高速增長(zhǎng)，尤其是在傳統(tǒng)動(dòng)能穩(wěn)步恢復(fù)中，新動(dòng)能的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。二是伴隨第三產(chǎn)業(yè)和居民用電量的持續(xù)數(shù)年高速增長(zhǎng)，其在電量消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比也在逐年提升，第三產(chǎn)業(yè)和居民用電的季節(jié)性特征明顯大于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致夏季、冬季用電高峰峰值推高，季節(jié)性峰谷差加大，進(jìn)一步加劇了高峰時(shí)段的電力供應(yīng)緊張。三是需求側(cè)響應(yīng)不積極，季節(jié)性峰谷電價(jià)價(jià)差不夠等。

其次是供給端，一是基礎(chǔ)電源投資未能跟上電力形勢(shì)變化，水電投資呈現(xiàn)“V”字型，核電投資波動(dòng)較大，火電投資長(zhǎng)期較低，導(dǎo)致了基礎(chǔ)性電源的支撐力不足。二是風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)比重持續(xù)上升，電力系統(tǒng)時(shí)段性、靈活性調(diào)節(jié)能力不足現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，在優(yōu)先保障風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)條件下，不斷壓縮基礎(chǔ)電源（尤其是火電）開機(jī)計(jì)劃，而一旦負(fù)荷高速增長(zhǎng)，或者風(fēng)電和光伏發(fā)電出力不足或過(guò)度波動(dòng)（尤其冬季），基礎(chǔ)電源將難以提供充足的電力、電量支撐。三是煤炭作為火電的主要燃料，受有效產(chǎn)能不足影響，供需偏緊，供應(yīng)缺口放大，價(jià)格明顯上漲，給火電發(fā)電的積極性帶來(lái)影響，進(jìn)一步削弱了旺季的電力支撐能力。

展望未來(lái)，預(yù)計(jì)下半年電力消費(fèi)需求將保持較快增長(zhǎng)，為系統(tǒng)調(diào)峰帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，綜合考慮下半年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、上年基數(shù)前后變化、電能替代等因素，以及國(guó)外疫情、外部環(huán)境存在的不確定性，預(yù)計(jì)2021年下半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6%左右，全年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)10%至11%。若冬季出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)段大范圍寒潮天氣，則全年全社會(huì)用電量增速可能突破11%，達(dá)到近十年的新高。預(yù)計(jì)“十四五”期間，全國(guó)電力供需形勢(shì)總體趨緊，部分地區(qū)面臨缺電風(fēng)險(xiǎn)。在此情況下，火電作為最為關(guān)鍵的電源，其設(shè)備利用小時(shí)數(shù)明顯提升，下半年也有望延續(xù)今年上半年勢(shì)頭，保持較高的設(shè)備利用率。