政策市場共同推動，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅?/p>

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近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長、人們環(huán)保意識的增強(qiáng)和環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了較大的發(fā)展。自2013年國家相關(guān)部門出臺了一系列政策，在國家和各級政府不斷加大重視并持續(xù)增加投入，以及工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的大量市場需求等因素的作用下，我國城市環(huán)保行業(yè)始終保持較快增長，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

自“十五”以來，國家加大了對電力、水泥、鋼鐵、化工、輕工等重污染行業(yè)的治理力度，加強(qiáng)了對城鎮(zhèn)污水、垃圾和危險廢物集中處置等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，有力地拉動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓展、結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、整體水平有較大提升，運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

我國已經(jīng)從初期的以“三廢治理”為主，發(fā)展為包括環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)、潔凈產(chǎn)品、廢物循環(huán)利用，跨行業(yè)、跨地區(qū)，產(chǎn)業(yè)門類基本齊全的產(chǎn)業(yè)體系。

01節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義及分類+

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)等。

作為一個跨領(lǐng)域、跨地域的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保是與其他經(jīng)濟(jì)部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)推廣工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域高效節(jié)能技術(shù)與裝備；研究滿足環(huán)境治理重大需求的環(huán)保技術(shù)和裝備；發(fā)展源頭減量、資源化、再制造等新技術(shù)與高效率低成本新能源產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平，為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

根據(jù)國家統(tǒng)計局2018年最新下發(fā)的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包含高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用3個細(xì)分產(chǎn)業(yè)，涉及23個細(xì)分行業(yè)。

表1《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（2018）》節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分類

來源國家統(tǒng)計局

02我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1． 概況

隨著我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總產(chǎn)值逐年穩(wěn)步增長。從2012年的約3萬億元增長至2015年的約4．5萬億元。2017年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5．8萬億，2018年突破7萬億元。由2015年的4．5萬億元上升到2020年的7．5萬億元左右，年均增速15％，預(yù)測2022年將突破10萬億元，2023年將達(dá)到12．3萬億元。

圖12012－2022年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況（萬億元）來源根據(jù)公開資料整理

2． 行業(yè)市場份額

從領(lǐng)域分布看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要覆蓋水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置與資源化、環(huán)境監(jiān)測4大細(xì)分領(lǐng)域，集聚了約90％的環(huán)保企業(yè)。其中水污染治理占比最大，為37．3％。

圖22017年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)（按照個數(shù)）來源中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會

3． 重點上市企業(yè)

根據(jù)全國工商聯(lián)環(huán)境商會發(fā)布的“2020中國環(huán)境企業(yè)50強(qiáng)”榜單，中國環(huán)境企業(yè)50強(qiáng)名單中有9家公司營收過百億。13家環(huán)境企業(yè)營收規(guī)模在50億～100億之間，同比2019年增加4家。

從企業(yè)性質(zhì)來看，中國環(huán)境公司排行榜中有36家企業(yè)為A股上市公司，9家企業(yè)為H股上市公司，1家企業(yè)為新加坡上市公司，非上市環(huán)保公司合計4家。

表22020中國環(huán)境企業(yè)50強(qiáng)榜單

來源全聯(lián)環(huán)境商會

北京碧水源中國環(huán)保行業(yè)、水務(wù)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。碧水源是一家集膜材料研發(fā)、膜設(shè)備制造、膜工藝應(yīng)用于一體的高科技環(huán)保企業(yè)。目前已形成市政污水和工業(yè)廢水處理、自來水處理、海水淡化、民用凈水、濕地保護(hù)與重建、海綿城市建設(shè)、河流綜合治理、黑臭水體治理、市政景觀建設(shè)、城市光環(huán)境建設(shè)、固廢危廢處理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等全業(yè)務(wù)鏈。

聚光科技聚光科技為中國科學(xué)儀器行業(yè)龍頭企業(yè)，其產(chǎn)品包括光譜、質(zhì)譜、生物、化學(xué)等高端科學(xué)儀器，主要應(yīng)用于環(huán)境和污染排放監(jiān)測、疾控中心等實驗室分析、鋼鐵石化等工業(yè)過程分析。2020年營收入約為41億，同比增長5．28％。此外，聚光科技重視核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，公司擁有超千人的研發(fā)團(tuán)隊，研發(fā)投入占營收規(guī)模比重超過10％，研發(fā)費用遠(yuǎn)超同行業(yè)公司。

龍凈環(huán)保致力于提供生態(tài)環(huán)境綜合治理系統(tǒng)解決方案，業(yè)務(wù)涵蓋大氣污染治理、水污染及環(huán)境處理、固危廢處置、土壤及場地修復(fù)、生態(tài)修復(fù)及保護(hù)。在全國構(gòu)建了11個大型研發(fā)、生產(chǎn)基地，總面積炒股100萬平方米，擁有授權(quán)專利1295項（其中發(fā)明專利228項）。2020年營收入約為101億。

03我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

環(huán)保產(chǎn)業(yè)有這樣的大好前景，并不意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)趨于成熟。

據(jù)了解，目前我國環(huán)保企業(yè)還是以中小企業(yè)為主。有數(shù)據(jù)顯示，我國3萬余家環(huán)保企業(yè)中，規(guī)模50人以下企業(yè)占比92％，九成企業(yè)年收入不足千萬，負(fù)增長企業(yè)占比21．99％。一方面，一些中小型環(huán)保企業(yè)受限于資金壁壘、品牌影響力弱、資質(zhì)單一、政策扶持不足等因素，發(fā)展面臨瓶頸。另一方面，越來越多的跨界者加劇了行業(yè)競爭，我國在高端技術(shù)與裝備領(lǐng)域，與國際品牌有著較大的差距。這些跨界競爭者依靠資本優(yōu)勢開展低價競爭，對行業(yè)創(chuàng)新的積極性造成沖擊，中小型環(huán)保企業(yè)難以充分發(fā)揮其優(yōu)勢。

1） 膜元件生產(chǎn)和研發(fā)一直是整個膜法水處理產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)核心。低端膜市場國產(chǎn)化程度逐步上升；高端膜市場由于技術(shù)差距，大部分市場份額仍然被國際品牌占領(lǐng)。

2） 高質(zhì)量的分析儀、專用監(jiān)測儀器和自動監(jiān)測系統(tǒng)絕大多數(shù)是從國外引進(jìn)的，國產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測儀器占有份額很小，低端產(chǎn)品居多。國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測儀器研究開發(fā)能力比較低，在線監(jiān)測儀器的系統(tǒng)配套生產(chǎn)能力比較低，不能適應(yīng)市場的需要，內(nèi)資企業(yè)整體處于追趕階段。

3） 我國對環(huán)保催化劑的研究工作起步相對較晚，在新型先進(jìn)環(huán)保催化劑的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用方面與發(fā)達(dá)國家仍存在一定差距，外資巨頭依靠已有的技術(shù)和產(chǎn)品占據(jù)我國市場并且實行嚴(yán)格的技術(shù)封鎖，國內(nèi)整體處于追趕階段。

04我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會

雖然我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨著很多挑戰(zhàn)，但依然擁有很多機(jī)會。

1、 國際合作機(jī)遇擁有技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢的國際大企業(yè)正大舉進(jìn)軍與開拓中國等新興經(jīng)濟(jì)體節(jié)能環(huán)保市場。美國英福特、AECOM、霍尼韋爾，荷蘭飛利浦，德國西門子等國際節(jié)能環(huán)保行業(yè)巨頭已陸續(xù)進(jìn)駐中國。跨界競爭者的競爭是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，這促使國內(nèi)企業(yè)增加與外企在技術(shù)上的合作。

2、 國家政策措施支持加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)國家積極推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，加快節(jié)能環(huán)保重點工程建設(shè)，完善污水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，開展綠色建筑行動。并出臺了一系列政策《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《地下水污染防治實施方案》等，這標(biāo)志著國家大力推動及發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家給予的支持，國家應(yīng)當(dāng)提出強(qiáng)化制度建設(shè)、政策引導(dǎo)、技術(shù)革新等對策措施，以推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1） 加大財稅政策扶持力度，落實國家和省已出臺的稅費減免政策，加快將符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用好國家相關(guān)減免稅政策。

2） 打造并宣傳“龍頭企業(yè)”，鼓勵推動一定規(guī)模的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展壯大，并購重組，整合資源進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展。

3） 打造一批有特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以“龍頭企業(yè)”為領(lǐng)導(dǎo)者，積極發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈定位，鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。對于已形成的長三角、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)渤海等重點產(chǎn)業(yè)集群，要因勢利導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)升級。

4） 鼓勵和推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)和創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的激勵政策。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，提速節(jié)能環(huán)保技術(shù)評估和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展示范基地及示范工程，搭建政府公共服務(wù)平臺，通過會議、展覽等加大宣傳力度，廣泛開展國際交流和合作。

05小結(jié)

隨著國家強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，宏觀戰(zhàn)略導(dǎo)向和環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間和巨大的市場增量。碳市場全面啟動，碳減排產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

在黨和政府出臺政策鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，潛在的節(jié)能環(huán)保需求將變?yōu)檎鎸嵈嬖诘木薮笫袌隹臻g，吸引各種資本和企業(yè)的匯聚，拉動新的就業(yè)需求，必將實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

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作者 ｜ 火石創(chuàng)造 曹雋迪