7月將啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易

今年7月將啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易，目前各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。

建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。

全國碳市場(chǎng)對(duì)中國碳達(dá)峰、碳中和的作用和意義非常重要。主要體現(xiàn)在一是推動(dòng)碳市場(chǎng)管控的高排放行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)的綠色低碳化，促進(jìn)高排放行業(yè)率先達(dá)峰。二是為碳減排釋放價(jià)格信號(hào)，并提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng)新突破和高排放行業(yè)的綠色低碳發(fā)展的轉(zhuǎn)型。三是通過構(gòu)建全國碳市場(chǎng)抵消機(jī)制，促進(jìn)增加林業(yè)碳匯，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。四是依托全國碳市場(chǎng)，為行業(yè)、區(qū)域綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供投融資渠道。

國內(nèi)外實(shí)踐表明，碳市場(chǎng)是以較低成本實(shí)現(xiàn)特定減排目標(biāo)的政策工具，與傳統(tǒng)行政管理手段相比，既能夠?qū)厥覛怏w控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，又能夠?yàn)樘紲p排提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，降低全社會(huì)的減排成本，并且?guī)?dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資，為處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳減排的關(guān)系提供了有效的工具。

中國的碳市場(chǎng)建設(shè)從地方試點(diǎn)起步，2011年10月在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7省市啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作。2013年起，7個(gè)地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)陸續(xù)開始上線交易，有效促進(jìn)了試點(diǎn)省市企業(yè)溫室氣體減排，也為全國碳市場(chǎng)建設(shè)摸索了制度，鍛煉了人才，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。2017年末，《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案》印發(fā)實(shí)施，要求建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

2021年是全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位超過了2000家，測(cè)算納入首批碳市場(chǎng)覆蓋的這些企業(yè)碳排放量超過40億噸二氧化碳，意味著中國的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)一經(jīng)啟動(dòng)就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國碳市場(chǎng)建設(shè)方案，在市場(chǎng)運(yùn)行初期，只在發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位間開展配額現(xiàn)貨交易。結(jié)合我國目前實(shí)行的碳排放強(qiáng)度管理制度，首批配額分配采用了基準(zhǔn)法對(duì)全國發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位核發(fā)配額，目前全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期（2021年1月1日至2021年12月31日）預(yù)分配額已完成下發(fā)。

目前，我國利用全國排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)了重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)推動(dòng)湖北省、上海市完成了全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，通過系統(tǒng)運(yùn)行測(cè)試和驗(yàn)收。下一步，還將穩(wěn)步擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

中國碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，這是全球氣候行動(dòng)的重要一步。中國碳市場(chǎng)的啟動(dòng)將為全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化增添新的動(dòng)力和信心，也將為世界其他國家和地區(qū)提供借鑒。