儲能行業(yè)將迎來新政策規(guī)范！

正值“十四五”開局之年，新型儲能面臨從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，迫切需要規(guī)范化的管理，在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)背景下，儲能行業(yè)特別是新型儲能項目，迎來了新的政策規(guī)范。

6月22日，國家能源局組織起草《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），其適用的范圍為除抽水蓄能外的以輸出電力為主要形式的儲能項目?！兑?guī)范》對新型儲能項目的規(guī)劃引導(dǎo)、備案建設(shè)、并網(wǎng)運行、監(jiān)測監(jiān)督等方面提出了明確具體的要求，對于規(guī)范新型儲能項目管理，促進(jìn)新型儲能有序、安全、健康發(fā)展具有重要意義。

按照能量存儲形式，儲能可分為電儲能、熱儲能、氫儲能，在可再生能源并網(wǎng)、電網(wǎng)輔助服務(wù)、電網(wǎng)輸配、分布式及微網(wǎng)、用戶側(cè)多個場景均可適用。其中，電儲能是最主要的儲能形式，這主要包含抽水儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等機(jī)械儲能技術(shù)，以及鉛酸電池、液流電池、鈉硫電池、鋰離子電池等電化學(xué)儲能技術(shù)。一般而言，新型儲能主要指的除抽水蓄能外的儲能方式。

《規(guī)范》立足于我國新型儲能產(chǎn)業(yè)所面臨的客觀實際情況，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，注重實效，直面新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點和痛點，主要內(nèi)容包括堅持安全第一、包容審慎的原則，解決安全和發(fā)展的矛盾；提出新型儲能項目全生命周期安全管理要求，解決責(zé)任不清的問題；提出原則上不得新建大型動力電池梯次利用儲能項目，避免出現(xiàn)高安全風(fēng)險問題；注重頂層設(shè)計和規(guī)劃引導(dǎo)，解決無序發(fā)展的問題；強(qiáng)調(diào)法規(guī)、資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，解決無據(jù)可依和公平性的問題；采取強(qiáng)制退役措施，解決超期服役、帶病工作的問題。

從《征求意見稿》內(nèi)容看，主要有兩點需要特別注意

首先，《征求意見稿》明確提出電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平無歧視為新型儲能項目提供電網(wǎng)接入服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照積極服務(wù)、簡捷高效的原則，建立和完善新型儲能項目接網(wǎng)程序，向已經(jīng)備案的新型儲能項目提供接網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取系統(tǒng)性措施，優(yōu)化調(diào)度運行機(jī)制，科學(xué)優(yōu)先調(diào)用，保障新型儲能利用率，充分發(fā)揮新型儲能系統(tǒng)作用。

從以上“公平無歧視”、“簡捷高效”、“優(yōu)先調(diào)用”等字眼來看，國家高度重視新型儲能發(fā)展。根據(jù)4月21日發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，到2025年實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上。這是2020年底規(guī)模的九倍多，“十四五”期間達(dá)成這一目標(biāo)需要政策的介入與支持。

另一點需要特別注意的是，《征求意見稿》指出，在電池一致性管理技術(shù)取得關(guān)鍵突破動力電池性能監(jiān)測與評價體系健全前，原則上不得新建大型動力電池梯次利用儲能項目。已建成投運的動力電池梯次利用儲能項目應(yīng)定期評估電池性能，加強(qiáng)監(jiān)測、強(qiáng)化監(jiān)管。

據(jù)了解，國內(nèi)外對于梯次利用電池在儲能上的應(yīng)用，爭議仍大。焦點在于大型儲能系統(tǒng)對電池的循環(huán)壽命往往有更高的要求，這要求退役電池具有較高的一致性。但退役電池存在著斷崖式衰減等失效問題，如果不了解之前的使用數(shù)據(jù)和情況，對電池的一致性以及安全性存在挑戰(zhàn)。

電池存在的一致性問題，指的是統(tǒng)一規(guī)格型號的單體電池在組成電池組后，其電壓、荷電量、容量及其衰退率、內(nèi)阻及其變化率、壽命、溫度影響、自放電率等參數(shù)存在一定的差別。

擺在梯次利用面前的有兩個技術(shù)問題，離散整合技術(shù)和壽命檢測技術(shù)。動力電池發(fā)展至今，不同廠商電池的一致性較低，這對梯次利用造成了很大障礙，特別是在大型儲能系統(tǒng)中的應(yīng)用。有業(yè)內(nèi)人士表示，《征求意見稿》對儲能項目持有者和儲能電池制造是巨大利好，而梯次利用電池將退出儲能系統(tǒng)。

《征求意見稿》還提出，新型儲能項目相關(guān)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格履行項目安全、消防、環(huán)保等管理程序，落實安全責(zé)任。

總體來看，《規(guī)范》首次明確了新型儲能項目建設(shè)和運行等環(huán)節(jié)中各相關(guān)方的職責(zé)和具體要求，可以有效避免權(quán)責(zé)不清、無序發(fā)展等問題，將全方位提升新型儲能的規(guī)范化管理水平，為新型儲能的規(guī)?；ㄔO(shè)奠定基礎(chǔ)，必將促進(jìn)新型儲能的快速發(fā)展。

在碳中和目標(biāo)下，中國提出要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。這意味新能源規(guī)模將快速增長。因新能源具有不穩(wěn)定性，配備儲能成為熱點，但經(jīng)濟(jì)性仍需進(jìn)一步測算。一般來說，發(fā)電集團(tuán)對自建新能源平價項目的收益率要求約為8％。

目前，多地都發(fā)布了和儲能相關(guān)的“十四五”規(guī)劃意見。在政策推動下，儲能市場需求正在釋放。