羅佐縣：雙碳目標(biāo)下地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)

雙碳目標(biāo)出臺之后，我國能源行業(yè)將步入結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速期，其中非化石能源大發(fā)展是一大特色。國家已提出到2030年非化石能源在一次能源消費(fèi)中占比達(dá)到25%，較之前能源革命戰(zhàn)略提出的到2030年非化石能源占比達(dá)到20%提高5個(gè)百分點(diǎn)。地?zé)嶙鳛?a href="http://msthinker.com/news/article-472.html" target="_blank">可再生能源家族的后起之秀，若能在其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中抓住可再生能源大發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對和克服挑戰(zhàn)，其發(fā)展版圖將被重塑，事業(yè)舞臺將被拓寬。

從發(fā)展機(jī)遇方面看，雙碳目標(biāo)時(shí)代背景下，地?zé)岙a(chǎn)業(yè)面臨能源需求增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的產(chǎn)能增長機(jī)會(huì)，理由有如下方面。

首先是我國能源需求總量將保持較長時(shí)期的增長，這是基于我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)國情所做出的判斷。我國的工業(yè)化進(jìn)程還在繼續(xù)，城市化還有一定的增長空間，經(jīng)濟(jì)中高速增長還將保持較長時(shí)期。能源消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長必定拉動(dòng)能源需求。目前我國的年能源需求總量接近50億噸標(biāo)煤。按照能源革命戰(zhàn)略的規(guī)劃，到2030年前我國年能源消費(fèi)總量可能增加至60億噸標(biāo)煤，之后保持穩(wěn)定。按此目標(biāo)推算，我國能源需求還將保持10億噸標(biāo)煤的增長空間。如果能效水平在這一時(shí)期持續(xù)保持改進(jìn)和提升，能源消費(fèi)的總量可能小于60億噸標(biāo)煤，但需求增長基本是不可避免的?？偭吭鲩L為每一種能源都帶來理論上的發(fā)展機(jī)會(huì)。地?zé)岬南M(fèi)基數(shù)較小總量折合標(biāo)煤不及7000萬噸/年，產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展邊際效應(yīng)快速增長期，理論上較風(fēng)電、太陽能發(fā)電在近中期更有增長優(yōu)勢，畢竟風(fēng)電裝機(jī)、光伏裝機(jī)進(jìn)展已有數(shù)年的積累。

其次是國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與地?zé)衢_發(fā)利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)契合，可為地?zé)釒頇C(jī)會(huì)。雙碳目標(biāo)下低碳、無碳能源的生產(chǎn)和應(yīng)用增長是基本方向。地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品是熱和電，在新形勢下的需求空間日漸增長有其基礎(chǔ)。熱利用方面，地?zé)峥梢詮V泛用于民生和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。特別是隨著人民生活水平的提升，民眾對熱的需求可以說無處不在。以冬季供暖為例，現(xiàn)在不僅是北方居民冬季需要供暖，南方也開始重視并發(fā)展集中供暖以取代之前的分散供暖。

發(fā)展集中供暖自然會(huì)帶來能源需求增長，在不給國家能源安全增加負(fù)擔(dān)，不給國家環(huán)境治理帶來壓力的出發(fā)點(diǎn)之下，發(fā)展地?zé)峁崾抢硐氲臒嵩催x擇。近年京津冀地區(qū)大量的煤改地?zé)犴?xiàng)目就是北方地區(qū)冬季清潔供暖的亮點(diǎn)工程。中央財(cái)經(jīng)工作會(huì)議提出建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)之后，非化石能源電力系統(tǒng)自身的優(yōu)化調(diào)整成為未來電力系統(tǒng)發(fā)展的重點(diǎn)。新型電力系統(tǒng)一方面強(qiáng)調(diào)新能源電力供應(yīng)量增長，另一方面強(qiáng)調(diào)保持電力系統(tǒng)穩(wěn)定。地?zé)豳Y源供應(yīng)穩(wěn)定，未來高溫發(fā)電和中低溫發(fā)電技術(shù)的普及應(yīng)用可成為可再生能源電力穩(wěn)定的重要支撐。就目前各類可再生能源裝機(jī)運(yùn)行情況看，地?zé)岚l(fā)電在可再生能源裝機(jī)中的運(yùn)行時(shí)間較長，具有絕對穩(wěn)定性優(yōu)勢。下一階段西藏和云南等高溫地?zé)豳Y源集中區(qū)將是地?zé)岚l(fā)電的目標(biāo)區(qū)。

在看到機(jī)遇的同時(shí)，必須意識到地?zé)岙a(chǎn)業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)也是客觀存在的。首先是地?zé)岙a(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)水平有待全面提升。地?zé)崂迷谖覈哂杏凭玫臍v史，但是之前的應(yīng)用主要集中在初級的原始利用方面，技術(shù)含量比較低。之前水熱型地?zé)衢_發(fā)由于不重視回灌技術(shù)的應(yīng)用，使得很多地?zé)衢_發(fā)利用不可持續(xù)。時(shí)至今日，水熱型地?zé)衢_發(fā)利用的回灌技術(shù)依然是短板，地?zé)峄毓嗦什桓?。除了回灌技術(shù)短板之外，制約地?zé)嵝袠I(yè)的其他短板技術(shù)亦有不少，淺層地?zé)衢_發(fā)利用的系統(tǒng)集成優(yōu)化技術(shù)不成熟就頗具代表性。國家地?zé)崮?/strong>中心于2020年前后曾組織國內(nèi)地?zé)嵝袠I(yè)對制約地?zé)嵝袠I(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和總結(jié)，共梳理了23項(xiàng)需要發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，明確了近期的主攻方向。

其次是地?zé)岙a(chǎn)業(yè)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化程度還不夠高，“無法可依”影響到行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。盡管目前業(yè)界推出并應(yīng)應(yīng)用了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件，標(biāo)準(zhǔn)化工作在緊鑼密鼓地予以推動(dòng)，但距離系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的要求還有距離。標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致地?zé)衢_發(fā)利用處于“灰色地帶”，自然也容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。2020年河北、山東等省關(guān)閉了一批地?zé)峋碛删褪沁@些地?zé)峋\(yùn)行不規(guī)范，與生態(tài)紅線的底線要求有沖突。問題此時(shí)也隨之而來，如果全面推行標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，地?zé)岙a(chǎn)業(yè)能否全面改進(jìn)質(zhì)量適應(yīng)新的要求，答案是不言而喻的，但一定會(huì)有難度，這是目前地?zé)衢_發(fā)利用面臨的重大挑戰(zhàn)。再次是地?zé)嵝袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)抗壓能力較差。新版資源稅實(shí)施之后，即便是實(shí)施1元/立方米的最低水平的資源稅，地?zé)崞髽I(yè)也是難以負(fù)擔(dān)，資源稅成為壓垮大量地?zé)犴?xiàng)目最后一根“稻草”。

地?zé)嵝袠I(yè)如何提升項(xiàng)目質(zhì)量和效率是接下來擺在投資者和企業(yè)決策者面前的重大考題。第四，目前地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的管理體制和機(jī)制一直沒有理順，之前圍繞地?zé)?水熱型地?zé)?的屬性理解，政策執(zhí)行者方面一直存在爭論，地礦部門和水務(wù)管理均介入管理，一度帶來大量的管理成本，影響到產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，這一問題到現(xiàn)在也沒有徹底解決。

在非化石能源發(fā)展步伐加快之際，可再生能源與化石能源之間不可避免會(huì)出現(xiàn)替代，相互之間的競爭客觀存在。一定程度上說，哪一種能源的投資者和生產(chǎn)者能夠較快速度、較高效率實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，該行業(yè)就能在市場中站穩(wěn)腳跟，對地?zé)嵝袠I(yè)尤其如此。雙碳目標(biāo)之下，地?zé)嵝袠I(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，政府也好、行業(yè)也好一定要樹立機(jī)遇意識，共同做好地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的推動(dòng)工作。因此，一方面需要積極爭取政策支持，另一方面，需要借助行業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等組織持續(xù)增進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)各個(gè)主體的合作，通過合作創(chuàng)新提升自身發(fā)展質(zhì)量和水平。只有通過發(fā)展質(zhì)量的提升強(qiáng)化內(nèi)功，方能在市場競爭中居于主動(dòng)。

(注：原文刊登于2021年5月《中國地?zé)帷冯s志。作者系中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院調(diào)研室主任)