生態(tài)環(huán)境部：首次將生物多樣性指標(biāo)納入生態(tài)質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架

5月26日，生態(tài)環(huán)境部召開新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇在介紹全國生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)情況時表示，將優(yōu)先在生態(tài)保護紅線區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、自然保護地等重要生態(tài)空間，建設(shè)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測綜合站和監(jiān)測樣地樣帶，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)格局、生物多樣性等多維度協(xié)同監(jiān)測。在指標(biāo)體系設(shè)計中，首次將生物多樣性指標(biāo)納入生態(tài)質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架，以引導(dǎo)各級地方黨委政府加強生物多樣性保護，遏制生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢。

柏仇勇說，生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國歷來高度重視生物多樣性保護工作，成立生物多樣性保護國家委員會，制定實施《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》，劃定生態(tài)保護紅線，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，實施生物多樣性保護重大工程，有效保護野生動植物種群及其棲息地安全，正在積極籌備聯(lián)合國《生物多樣性公約》第15次締約方大會。黨的十九屆五中全會提出，要開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。其中，評估生物多樣性保護成效是重要方面。為落實黨中央國務(wù)院決策部署，生態(tài)環(huán)境部會同中科院等單位，開展集中研究、集體攻關(guān)，提出了“十四五”監(jiān)測評估的初步思路，可以概括為“三個一”，即“建設(shè)一張網(wǎng)、制定一個辦法、強化一項機制”。

柏仇勇介紹，“建設(shè)一張網(wǎng)”，即推進國家生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》要求，按照天地融合、資源共享、全面覆蓋、服務(wù)監(jiān)管的原則，建立天地一體化生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過部門共享、央地共建、升級改造等途徑，優(yōu)先在生態(tài)保護紅線區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、自然保護地等重要生態(tài)空間，建設(shè)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測綜合站和監(jiān)測樣地樣帶，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)格局、生物多樣性等多維度協(xié)同監(jiān)測。

“制定一個辦法”，即研究提出并試行生態(tài)質(zhì)量評價辦法。構(gòu)建以生態(tài)格局、生物多樣性、生態(tài)功能、生態(tài)脅迫為框架的生態(tài)質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系。在指標(biāo)體系設(shè)計中，首次將生物多樣性指標(biāo)納入綜合評價指標(biāo)框架，以引導(dǎo)各級地方黨委政府加強生物多樣性保護，遏制生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢，為全球生物多樣性治理作出中國貢獻。

“強化一項機制”，即進一步強化國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價。對納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的810個縣域開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，相關(guān)結(jié)果作為轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)的重要依據(jù)，引導(dǎo)地方改善環(huán)境和加強生態(tài)保護。

柏仇勇表示，國家重點生態(tài)功能區(qū)的810個縣，承擔(dān)著生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)等重要生態(tài)功能，廣泛分布于全國29個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，覆蓋了全國陸域國土面積的50.4%，對保護生物多樣性，維護國家生態(tài)安全戰(zhàn)略具有重要意義。