電力裝機超20億卻只有10%在出力！

3月8日，國新辦舉行了《深入貫徹新發(fā)展理念 確保“十四五”開好局起好步》發(fā)布會。答記者問環(huán)節(jié)，國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文俊，國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任寧吉喆，國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任胡祖才，國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕分別從汽車、清潔能源、電力等方面分析了，下一步我國能源的運行、能源的供應(yīng)的措施。

在汽車方面，寧吉喆表示，為確保實現(xiàn)2021年全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要開展汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新，引導(dǎo)一些地方和城市繼續(xù)放開新能源汽車限購政策和增加指標(biāo)。這有利于擴大汽車消費，也有利于促進新能源汽車健康有序發(fā)展。去年，我國新能源汽車產(chǎn)量已經(jīng)達到145.6萬輛，同比增長17.3%。

胡祖才表示，全面提升城市品質(zhì)，促進宜居宜業(yè)。推動補齊群眾需求強烈的公共交通、停車場、充電樁等短板，加強防洪排澇體系建設(shè)，推動城市內(nèi)澇治理取得明顯成效，完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等。

在電力行業(yè)改革方面，趙辰昕解釋，要推動全國統(tǒng)一的電力市場體系建設(shè)，要擴大電力現(xiàn)貨交易試點，還要推動電網(wǎng)企業(yè)裝備制造、設(shè)計、施工等競爭性業(yè)務(wù)改革實施方案的落實。

在石油天然氣行業(yè)方面，趙辰昕介紹，要深化石油天然氣管網(wǎng)運營機制的改革，要加快構(gòu)建全國一張網(wǎng)，而且要推動國家管網(wǎng)向市場主體公平開放，不斷完善政府原油、成品油儲備的體制機制，鐵路行業(yè)，深化鐵路市場化改革，促進鐵路運輸業(yè)務(wù)市場主體適度競爭。

在能源轉(zhuǎn)型方面，趙辰昕表示，要重點圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和這樣一個目標(biāo)，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，要完善能源消費的雙控制度，完善清潔能源增長、消納、儲能協(xié)調(diào)有序發(fā)展的體制機制。

在能源安全方面，趙辰昕表示，從以下三個方面保障我國能源安全。第一，產(chǎn)的方面，就是要著力增強能源資源供應(yīng)保障，構(gòu)建多元化電力穩(wěn)定生產(chǎn)格局。第二，供的方面，要著力優(yōu)化能源資源的配置，統(tǒng)籌推進全國各級電網(wǎng)建設(shè)。第三，儲的方面，要著力加快補齊能源儲備短板，全面加強能源儲備能力建設(shè)。第四，銷的方面，要著力構(gòu)建現(xiàn)代能源市場體系，同時要用市場化手段來深化能源需求側(cè)管理。

以下為新聞發(fā)布會節(jié)選：

記者：去年冬季以來受極寒天氣影響，全國用電負(fù)荷超夏季高峰，創(chuàng)歷史新高，請問這種現(xiàn)象以后是否會成為常態(tài)化？我們也發(fā)現(xiàn)，美國德州因為極寒天氣出現(xiàn)了大范圍長時間的停電，面對能源領(lǐng)域的新變化，國家將采取哪些措施切實保障我國的能源安全？

趙辰昕：謝謝記者的提問。正像你說的，去年入冬之后，我國能源的運行、能源的供應(yīng)出現(xiàn)了一些新的變化、新的情況，也遇到一些挑戰(zhàn)。我分三個方面給大家談一點我們的看法。

第一，簡單回顧一下當(dāng)時的基本情況。入冬之后，由于經(jīng)濟快速恢復(fù)增長，還有大范圍寒潮天氣疊加影響，我國能源需求特別是用電需求快速增長。大家可能都知道，去年12月14日、16日、30日和今年1月7日，全國最高調(diào)度負(fù)荷連續(xù)4次創(chuàng)出歷史新高，特別是今年1月7日晚高峰負(fù)荷達到了11.89億千瓦、日發(fā)電量259.67億千瓦時，11.89億千瓦的負(fù)荷比2020年夏季峰值增長了10%以上，所以應(yīng)對起來難度非常大。

我給大家再報告一下，我國電力的總裝機是20億千瓦多點，大家可能一聽，負(fù)荷將近12億千瓦，你有那么大的裝機，保障起來沒有問題。因為負(fù)荷高峰出現(xiàn)在晚上，所以太陽能發(fā)電，就是光伏發(fā)電沒有出力，剛好1月7日那天全國大面積又沒風(fēng)，所以風(fēng)力發(fā)電的裝機出力只有10%左右，這樣全國5.3億千瓦風(fēng)電和光伏發(fā)電的總裝機有5億千瓦沒有出上力。冬季又趕上枯水期，我國3.7億千瓦水電裝機，在高峰的時候也有2億多沒有出上力。另外，這些年冬季也是天然氣的用氣高峰，我國天然氣發(fā)電裝機有將近1億千瓦，有一半左右沒有出上力，這樣減下來，剩下的裝機對應(yīng)高的負(fù)荷，保障起來難度真是非常大。

我們還要考慮到裝機的區(qū)域布局，還有停機檢修問題。但是不管有多難，我們按照習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，國家發(fā)展改革委和國家能源局組織相關(guān)地方，特別是央企，全力去應(yīng)付這種困難和挑戰(zhàn)，最后的結(jié)果是保障了我國能源的平穩(wěn)有序運行，保障了電力的平穩(wěn)有序供應(yīng)，特別是民生用電得到了保障，沒有出現(xiàn)大的問題。對比您剛才講的，西方國家，也是寒冷天氣，造成的長時間大面積停電，這種結(jié)果的懸殊，充分顯示出我國強大的、巨大的制度優(yōu)勢，真正體現(xiàn)了人民至上。

第二，說說我們對新情況的判斷。我們也作了很多分析，過去電力負(fù)荷高峰一直是在夏季，主要是空調(diào)負(fù)荷增長越來越快。去年冬季到今年出現(xiàn)這個情況，我們分析是和近幾年北方地區(qū)的清潔取暖以及南方地區(qū)越來越大的電取暖有很大關(guān)系，無論是空調(diào)負(fù)荷的增長還是電取暖負(fù)荷的增長，都是人民群眾美好生活需要在不斷提升，我們做這個工作一定要全力保障，去滿足人民群眾美好生活的需要。所以，當(dāng)前國家發(fā)展改革委、國家能源局也是組織相關(guān)力量在深入地研究，我們要統(tǒng)籌考慮能源供應(yīng)的安全性、經(jīng)濟性和可持續(xù)性，要考慮構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，包括要實現(xiàn)碳達峰、碳中和這樣的目標(biāo)，我們正在制定下一步的工作方案。

最后，說一下我們下一步如何做。歸納成一句話，就是要堅決貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的指示精神，我們已經(jīng)按照要求分品種制定了能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的實施方案，下一步就是要抓好落實。產(chǎn)的方面，就是要著力增強能源資源供應(yīng)保障，構(gòu)建多元化電力穩(wěn)定生產(chǎn)格局。供的方面，要著力優(yōu)化能源資源的配置，統(tǒng)籌推進全國各級電網(wǎng)建設(shè)。儲的方面，要著力加快補齊能源儲備短板，全面加強能源儲備能力建設(shè)。銷的方面，要著力構(gòu)建現(xiàn)代能源市場體系，同時要用市場化手段來深化能源需求側(cè)管理。

總的來講，近些年按照習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的要求，我國能源事業(yè)取得了長足的發(fā)展進步。做好下一步能源安全保障工作，我們有著顯著的制度優(yōu)勢、堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和豐富的保供經(jīng)驗。因此，我們有信心，也有能力把“十四五”時期國家能源安全保障的工作做實做好，做得讓人民群眾滿意。謝謝。