國務(wù)院新聞辦就“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)情況舉行發(fā)布會

國務(wù)院新聞辦公室于2020年10月21日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦公室新聞局副局長 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，近期國務(wù)院新聞辦公室將舉行系列新聞發(fā)布會，介紹“十三五”以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)情況。

今天非常高興邀請到生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民先生，請他向大家介紹“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況，并回答大家感興趣的問題。首先我們請趙英民先生作介紹。

生態(tài)環(huán)境部副部長 趙英民：

謝謝主持人。女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！非常高興有機會向大家介紹“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有關(guān)情況。首先代表生態(tài)環(huán)境部感謝大家長期以來對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持、參與、指導(dǎo)。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)力度之大前所未有。習(xí)近平總書記多次指出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

“十三五”時期是全面建成小康社會的最后五年，也是污染防治攻堅戰(zhàn)全面開展的五年。這五年，我們以打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，環(huán)境污染治理取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作都取得重要進(jìn)展，規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)基本完成，是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷地增強。

和五年前相比，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，污染防治階段性目標(biāo)順利實現(xiàn)。截至2019年底，“十三五”規(guī)劃綱要確定的細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度下降比例、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于III類水體比例、劣Ⅴ類水體比例、單位GDP二氧化碳排放降低比例和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物的削減量，這8項生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的約束性指標(biāo)已提前完成，今年1-9月，這8項在去年底已經(jīng)提前完成任務(wù)的基礎(chǔ)上繼續(xù)向好發(fā)展。全國地級及以上城市空氣質(zhì)量今年1-9月份，優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，預(yù)計到年底能夠完成84.5%的約束性目標(biāo)。也就是說到今年年底“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的9項約束性指標(biāo)將全面完成。

與此同時，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作都取得了積極進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境體制改革進(jìn)展順利，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程進(jìn)展順利，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，把生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的位置。統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，確保“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項任務(wù)圓滿收官。同時，統(tǒng)籌謀劃好“十四五”生態(tài)環(huán)保工作，科學(xué)確定主要目標(biāo)和任務(wù)，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階，為“十四五”工作起好步、開好局。

下面我愿意回答大家的提問。

壽小麗：

謝謝趙部長的介紹，下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前請記者通報所在的新聞機構(gòu)。下面開始提問。

中國日報記者：

習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出碳減排目標(biāo)，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。請問我國“十三五”期間在應(yīng)對氣候變化方面開展了哪些工作？成效如何？下一步將如何落實總書記要求完成碳減排目標(biāo)？此外，生物多樣性保護(hù)公約第十五次締約方大會的籌備工作做的如何？中方對大會有哪些期待？謝謝。

趙英民：

習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)大一般性辯論會上提出了中國碳減排的新目標(biāo)和愿景，引起了國際社會的廣泛關(guān)注和廣泛贊譽。中國積極實施應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效，推進(jìn)碳市場建設(shè)，增加森林碳匯等一系列措施。“十三五”期間中國應(yīng)對氣候變化工作取得顯著成效。

一是溫室氣體排放得到有效控制。全國單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放總量快速增長的局面，截至去年底，碳排放強度比2015年下降18.2%，提前完成了“十三五”約束性目標(biāo)。碳強度比2005年降低48.1%，非化石能源占能源消費比重達(dá)到15.3%，都已經(jīng)提前完成了中國向國際社會承諾的2020年目標(biāo)。

二是重點領(lǐng)域節(jié)能工作進(jìn)展順利。中國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗2019年比2015年累計下降超過15%，相當(dāng)于節(jié)能4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約能源的成本，大約節(jié)約了4000億元。中國綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到60%，通過城鎮(zhèn)既有居民居住建筑的節(jié)能改造，提升建筑運行效率，有效地改善了人居環(huán)境，惠及2100多萬戶居民。2010年以來，中國新能源汽車快速增長，銷量占全球新能源汽車55%，目前中國也是全球新能源汽車保有量最多國家。

三是可再生能源快速發(fā)展。“十三五”以來，可再生能源裝機年均增長大約12%，新增裝機年度占比超過50%，總裝機占比穩(wěn)步提升，成為能源轉(zhuǎn)型的重要組成和未來電力增量的主體，其中風(fēng)電和太陽能發(fā)電等新能源發(fā)展迅速，成為可再生能源發(fā)展主體，截至2019年新能源裝機在可再生能源總裝機當(dāng)中占比達(dá)到55.2%，常規(guī)水電和抽水蓄能穩(wěn)步發(fā)展，截至去年年底水電總裝機在可再生能源總裝機中占44.8%。

四是主動適應(yīng)氣候變化進(jìn)展順利。加強對適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域的指導(dǎo)，在28個城市開展了氣候適應(yīng)城市試點工作，開展了三批共六個省區(qū)81個城市低碳省市試點建設(shè)，強化應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完成了全國應(yīng)對氣候變化工作機構(gòu)改革和職能調(diào)整。

五是積極地參與全球氣候治理。堅持多邊主義推動達(dá)成巴黎協(xié)定實施細(xì)則一攬子成果，和其他國家一道積極實施“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計劃，幫助其他發(fā)展中國家提升應(yīng)對氣候變化能力。9月22日總書記鄭重承諾彰顯了中國堅定走綠色低碳發(fā)展道路的戰(zhàn)略定力，以及堅定支持多邊主義，積極推動構(gòu)建人類命運共同體的大國擔(dān)當(dāng)，極大地提振了國際社會共同實施巴黎協(xié)定和推動疫后世界經(jīng)濟綠色復(fù)蘇的信心，是中國為應(yīng)對全球氣候變化作出的新努力和新貢獻(xiàn)。也為推動疫后經(jīng)濟可持續(xù)和韌性復(fù)蘇提供了重要政治動能和市場動能。

下一步，我們將繼續(xù)保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，以更大決心和更大力度，努力實現(xiàn)新的國家自主貢獻(xiàn)和碳中和愿景。一是堅定實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，全面加強應(yīng)對氣候變化工作，推動構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。二是采取有效措施控制化石能源消費。大力發(fā)展非化石能源，深化重點領(lǐng)域綠色低碳行動。加快推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開展二氧化碳排放達(dá)峰行動，加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場。推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，切實提升氣候治理能力，為應(yīng)對全球氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)于你提到的生物多樣性方面的情況，目前相關(guān)籌備工作正緊張進(jìn)行，我們和相關(guān)國家密切磋商，目前籌備工作進(jìn)展順利。我先回答這些，謝謝。

中央廣播電視總臺記者：

剛才趙部長介紹“十三五”這五年是發(fā)展成效最大，發(fā)展最好的五年，具體成效有哪些？“十三五”期間我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作還存在哪些問題？“十四五”期間還有哪些更好的安排？謝謝。

趙英民：

謝謝你。這個問題很綜合，我簡要給大家報告一下。

“十三五”期間，全國各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，應(yīng)該說生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各方面工作取得了非常大的進(jìn)展和成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，老百姓感同身受。生態(tài)環(huán)保的其他重點工作也取得了非常重要的進(jìn)展，人民群眾的獲得感、安全感、幸福感極大地增強。“十三五”的工作成效歸納起來有幾個方面。

一是戰(zhàn)略部署不斷加強，全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識顯著提升。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，“綠水青山就是金山銀山”，寫入了黨章，生態(tài)文明寫入了憲法。越來越多地方把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為機遇和重要抓手，努力走發(fā)展經(jīng)濟和保護(hù)環(huán)境雙贏之路。企業(yè)依法治污、依法排污，保護(hù)環(huán)境的法治意識、主體意識也在加快形成，全社會關(guān)心環(huán)境、參與環(huán)保、貢獻(xiàn)環(huán)保的行動更加自覺。

二是污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)展順利，環(huán)境治理力度持續(xù)加大。深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，出臺了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等專項行動計劃，七大標(biāo)志性戰(zhàn)役進(jìn)展順利，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，有力促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展。剛才我已經(jīng)介紹了我們“十三五”期間環(huán)境質(zhì)量改善的情況。

三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平不斷提高，有力推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，強化節(jié)能提高能效，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動綠色低碳發(fā)展。截至2019年，“十三五”期間單位GDP二氧化碳排放累計下降了18.2%，全國實現(xiàn)超低排放的煤炭機組達(dá)到8.9億千瓦，占煤電總裝機容量的86%，建成世界上最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應(yīng)系統(tǒng)，光伏、風(fēng)能裝機容量、發(fā)電量均居世界首位，全國清潔能源占能源消費的比重達(dá)到23.4%，京津冀地區(qū)煤炭集疏港實現(xiàn)了“公轉(zhuǎn)鐵”，全國鐵路貨運量同比增長7.2%。通過強化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單硬約束，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，通過大力整頓散亂污企業(yè)，有效解決了市場競爭中劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，為環(huán)境守法企業(yè)創(chuàng)造了更加公平的競爭環(huán)境，通過逐步調(diào)整提高污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和行業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。

四是生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計制度體系基本建立，推動形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)“大格局”。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等制度落地見效，全面加強“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)的機制。排污許可、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究等制度相繼出臺。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、河湖長制、省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等改革加快推進(jìn)。

五是積極參與全球環(huán)境治理，為世界貢獻(xiàn)中國智慧、中國理念、中國方案，中國率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，向聯(lián)合國交存了《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書，推動達(dá)成《巴黎協(xié)定》實施細(xì)則，提前完成了中國對外承諾的2020年碳排放目標(biāo)。宣布提高國家自主貢獻(xiàn)力度，二氧化碳排放力爭在2030年前達(dá)到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和。率先簽署和批準(zhǔn)生物多樣性公約，積極籌備、承辦生物多樣性公約締約國第十五次大會。聯(lián)合發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，消耗臭氧層物質(zhì)累計淘汰量占到了發(fā)展中國家總量的50%以上，成為全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大國家。此外，“十三五”期間中國的塞罕壩林場建設(shè)者、浙江的“千村示范、萬村整治”工程，支付寶螞蟻森林等項目還獲得了聯(lián)合國的“地球衛(wèi)士獎”。

在看到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、充分肯定“十三五”取得成績的同時，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量距離人民群眾對美好生活的期盼，距離建設(shè)美麗中國的要求還有差距，國內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體處于高位。最突出的就是表現(xiàn)在“三個沒有根本改變”。以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變。環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險態(tài)勢沒有根本改變。當(dāng)前國際環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，風(fēng)險挑戰(zhàn)日趨增長，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，因此生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作任重道遠(yuǎn)。

下一步，我們將把做好“十三五”收官特別是污染防治攻堅戰(zhàn)的收官作為一項重要工作，總結(jié)好污染防治攻堅戰(zhàn)的成功經(jīng)驗和做法。按照黨的十九大提出的“到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)”的根本要求，根據(jù)即將召開的五中全會精神和全國人大審議的“十四五”規(guī)劃綱要要求，堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向、推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，增強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的內(nèi)生動力，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理并重，大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對統(tǒng)籌，加強改革創(chuàng)新，強化基礎(chǔ)能力，科學(xué)設(shè)定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)和重點任務(wù)，做好明年工作，為向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍開好局、起好步。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

“十三五”期間我國的環(huán)境質(zhì)量明顯改善，公眾最直接的感受是藍(lán)天白云變多了，請您具體介紹一下我國“十三五”期間大氣污染防治取得了哪些成效？謝謝。

趙英民：

謝謝您的提問。大氣污染防治的情況，歷來是社會廣大公眾十分關(guān)心的一個話題。這方面也是黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的污染防治攻堅戰(zhàn)的重點領(lǐng)域，同時大氣環(huán)境的改善情況也是我們污染防治攻堅戰(zhàn)中取得成效最突出的一個領(lǐng)域。

“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部會同各地各相關(guān)部門深入貫徹黨中央關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，狠抓各項任務(wù)落實，全國空氣質(zhì)量明顯改善。歸納成效主要有五個方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)成效。化解鋼鐵產(chǎn)能約2億噸，1.4億噸地條鋼全部清零，截止到2019年底燃煤電廠累計完成超低排放改造8.9億千瓦，目前，全國約6.1億噸左右的粗鋼產(chǎn)能正在實施超低排放改造。我們在完成火電行業(yè)的超低排放改造后，正在積極推動鋼鐵行業(yè)的超低排放改造。對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原重點地區(qū)的39個城市列入2018、2019年“散亂污”企業(yè)清單臺賬的7萬余家企業(yè)清理整頓開展專項排查，發(fā)現(xiàn)問題及時移交地方政府并督促進(jìn)行整改。

二是能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步清潔化低碳化。集中力量推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域散煤治理，累計完成散煤治理2500萬余戶。北京以南約20萬平方公里基本完成散煤替代。指導(dǎo)督促縣級及以上城市建成區(qū)淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤設(shè)施，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐開展節(jié)能和超低排放改造。

三是交通運輸體系進(jìn)一步綠色化。加大鐵路和港口的連接線、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，不斷提升鐵路貨運比例。去年全國鐵路貨運量同比增長7.2%，從去年1月1日開始全國范圍全面供應(yīng)國六汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油的“三油并軌”，普通柴油實現(xiàn)國四、國五、國六的“三級跳”。全國范圍實施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣清潔能源汽車。2010年以來，國內(nèi)新能源汽車快速增長，目前全國公交車電動化比例從2015年的20%提高到目前的60%。

四是面源污染得到有效整治。在重點區(qū)域開展降塵監(jiān)測體系建設(shè)，每月通報重點城市區(qū)域的降塵監(jiān)測結(jié)果。去年，京津冀及周邊、汾渭平原、長三角平均降塵量分別是每平方公里7.5噸、6噸和4.4噸都滿足目標(biāo)要求。聯(lián)合相關(guān)部門指導(dǎo)地方通過禁燒促進(jìn)秸稈資源化利用，去年衛(wèi)星監(jiān)測到的全國秸稈焚燒火點數(shù)比2015年下降了42%。

五是區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控發(fā)揮了重要作用，成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組和汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組，制定實施京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，強化重點時段污染治理，實現(xiàn)精準(zhǔn)施策。為科學(xué)精準(zhǔn)、依法有效應(yīng)對重污染天氣，我們印發(fā)了《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》對39個重點行業(yè)按照績效采取差異化減排措施，實現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污。

下一步積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步突出重點管控時段、空間、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，特別是加強PM2.5和臭氧的協(xié)同控制，進(jìn)一步優(yōu)化大氣污染防治的重點區(qū)域范圍，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力，不斷深化空氣污染治理成果，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的、清新的空氣質(zhì)量。謝謝大家。

南方都市報記者：

“十三五”期間我國各地深化生態(tài)補償試點取得了一些經(jīng)驗，也存在一些問題。請問“十四五”規(guī)劃對生態(tài)補償?shù)膬?nèi)容有什么考慮？謝謝。

趙英民：

生態(tài)補償是非常重要的一個制度創(chuàng)新，如何通過市場的方式來共同分擔(dān)責(zé)任，共同推進(jìn)保護(hù)，這是一個很受關(guān)注的問題。“十三五”期間我們在這方面做了積極探索，取得了很好的效果。下一步我們主要是在“十三五”生態(tài)補償工作取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、擴大范圍，特別是要調(diào)動上下游、左右岸，生態(tài)產(chǎn)品輸出區(qū)的積極性，明確各方責(zé)任、權(quán)利。通過市場補償手段，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理、系統(tǒng)保護(hù)的理念實現(xiàn)全流域的共同保護(hù)、共同發(fā)展。

謝謝。

海報新聞記者：

科技創(chuàng)新是解決突出生態(tài)環(huán)境問題的利器，生態(tài)環(huán)境科技工作在“十三五”期間取得了哪些重要科研成果？未來五年生態(tài)環(huán)境科技工作將在哪些方面下大力氣，繼續(xù)發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境科技支撐作用？謝謝。

趙英民：

謝謝您的提問?？萍嫉拇_是我們改善生態(tài)環(huán)境，包括應(yīng)對氣候變化，乃至最終實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非常重要的核心利器。

近年來，生態(tài)環(huán)境部全面貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，在科技部、財政部等部門的大力支持下，積極開展科技體制改革，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在生態(tài)環(huán)境科技方面取得了一些進(jìn)展。主要有幾個方面：

一是重大科研項目推進(jìn)有序，前一段時間我給大家介紹了國家大氣攻關(guān)專項，專門針對京津冀區(qū)域霧霾成因給大家作了詳細(xì)介紹，這就是非常具體的科技支撐的例子。同時在水環(huán)境領(lǐng)域，也有水污染控制與治理重大專項。“十三五”期間，國家在生態(tài)環(huán)境科技投入方面，僅中央財政投入就超過100億元。

二是科技體制改革進(jìn)展順利。先后制定了《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力的實施意見》，《關(guān)于落實深化科技項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的實施辦法》等文件，大力推動生態(tài)環(huán)境科技管理“放管服”。

三是科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯。

四是科研組織實施機制不斷創(chuàng)新。以“1+X”模式組建“國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心”、“國家長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心”，這兩個中心聯(lián)合全國500多家優(yōu)勢科研單位、8000名科研人員，形成“大兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)”的協(xié)作攻關(guān)模式。把分散在不同部門、不同地方、不同領(lǐng)域的優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)勢專家組織起來，形成高水平的聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊，從運行效果看，起到了非常重要的作用。

“十三五”期間，通過廣大生態(tài)環(huán)境科技工作者的共同努力，在環(huán)境科技方面取得了很多科研成果。在水環(huán)境領(lǐng)域，形成重點行業(yè)水污染全過程控制系統(tǒng)與應(yīng)用等八大標(biāo)志性成果，建成流域水污染治理、流域水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術(shù)體系，有效支撐了太湖、京津冀、三峽庫區(qū)、淮河、遼河流域的水環(huán)境質(zhì)量改善，助力南水北調(diào)等重大工程建設(shè)和世園會、冬奧會高標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)目標(biāo)實現(xiàn)。在土壤環(huán)境領(lǐng)域開展了鉻、砷重金屬污染地塊修復(fù)工程示范，為土壤生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效提升多重目標(biāo)提供強有力的科技支撐。在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，形成生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)方法體系，支撐了以國家公園為主體的自然保護(hù)地管理體制建立。在固廢領(lǐng)域，大宗工業(yè)固廢建材化利用、生活垃圾焚燒發(fā)電、重金屬安全處置等方面取得了一批關(guān)鍵技術(shù)突破，支撐了無廢城市建設(shè)。在環(huán)境基準(zhǔn)領(lǐng)域，首次發(fā)布了我國保護(hù)水生生物鎘和氨氮水質(zhì)基準(zhǔn)，實現(xiàn)了我國在該領(lǐng)域零的突破。

下一步，我們要堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，突出科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、依法治理、系統(tǒng)治理、智慧治理，著力深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革，加快完善新時代生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，為建設(shè)美麗中國提供強有力的科技引領(lǐng)和支撐。謝謝。

紅星新聞記者：

“十三五”以來環(huán)境法治建設(shè)取得了哪些進(jìn)展？下一步有何規(guī)劃？謝謝。

趙英民：

謝謝你的提問。法治建設(shè)是非常重要的領(lǐng)域，“十三五”期間我們在法治建設(shè)方面取得了很大的成績，“十三五”期間以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞水、氣、土、固等領(lǐng)域環(huán)境管理需求，積極地推動生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和重大法治、重大改革緊密融合，進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的改革落地，構(gòu)建了與污染防治攻堅戰(zhàn)相適應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)框架，取得了積極進(jìn)展。有三個方面：

一是全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法律制修訂工作。過去五年是我們國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律制修訂非常頻繁的五年。先后完成了環(huán)境保護(hù)稅法、水污染防治法、核安全法、土壤污染防治法、固體廢物污染防治法、生物安全法等6項生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律制修訂工作。環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法和環(huán)境影響評價法目前正在抓緊修訂當(dāng)中。長江保護(hù)法，正在全國人大審議。

二是持續(xù)健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。截至目前，“十三五”期間我們完成制修訂并發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)551項，包括4項環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、37項污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、8項環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、305項環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、197項環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范。其中配套大氣十條的實施，發(fā)布了122項涉氣標(biāo)準(zhǔn)。配套“水十條”的實施，發(fā)布了107項涉水標(biāo)準(zhǔn)。配套“土十條”的實施，發(fā)布了49項涉土標(biāo)準(zhǔn)和40項固體廢物標(biāo)準(zhǔn)。

三是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革取得階段性成果。2017年底，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，在全國部署試行開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。這項工作納入了中央生態(tài)環(huán)保督察。最高人民法院去年發(fā)布了《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定》，生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任寫入了民法典，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度初見成效，截至今年9月全國共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1674件。

下一步，我們將進(jìn)一步落實精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，不斷加強生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理體系，加大環(huán)境保護(hù)法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實施力度，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)新成效服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)新要求。謝謝。

香港紫荊雜志記者：

我們很關(guān)心粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作進(jìn)展如何，請問，下一步生態(tài)環(huán)境部將如何推動和加強大灣區(qū)的生態(tài)建設(shè)？謝謝。

趙英民：

粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)編制完成。下一步主要是要抓好規(guī)劃的落實。同時發(fā)揮三地各自優(yōu)勢，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，共同做好相關(guān)工作，支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

壽小麗：

今天新聞發(fā)布會就到這里，非常感謝趙部長，感謝各位記者朋友的參與，下次再見！