可再生能源補(bǔ)貼劃定合理利用小時數(shù) 光伏發(fā)電政策傾斜明顯

近日，財政部、發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“意見”)，就可再生能源電價附加補(bǔ)助資金結(jié)算規(guī)則進(jìn)行了明確。

其中，比較受市場關(guān)注的是，意見中對風(fēng)電、光伏發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目都進(jìn)行了合理利用小時數(shù)的劃定。即相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際利用小時數(shù)，只有在合理利用小時數(shù)內(nèi)的部分，才能獲得中央財政的補(bǔ)貼資金。

一般情況下，合理利用小時數(shù)劃定的限制越高，補(bǔ)貼對相關(guān)行業(yè)就越有利。

具體來看，意見規(guī)定：

陸上風(fēng)電一類、二類、三類、四類資源區(qū)項(xiàng)目全生命周期(20年)合理利用小時數(shù)分別為8萬、4.4萬、4萬和3.6萬小時;海上風(fēng)電全生命周期(20年)的合理利用小時數(shù)為5.2萬小時;

光伏發(fā)電一類、二類、三類資源區(qū)項(xiàng)目全生命周期(20年)合理利用小時數(shù)為2萬、2.6萬和2.2萬小時。此外，國家確定的光伏領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目和2019、2020年競價項(xiàng)目全生命周期合理利用小時數(shù)在所在資源區(qū)小時數(shù)基礎(chǔ)上增加10%;

生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目，全生命周期(15年)合理利用小時數(shù)為25萬小時。

興業(yè)證券(8.410, -0.08, -0.94%)電新團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，對比過往的文件，本次意見對光伏發(fā)電項(xiàng)目的政策傾斜非常明顯。

“本次光伏合理利用小時數(shù)高于2019/2020年競價項(xiàng)目(如下表)的設(shè)定的水平，光伏的項(xiàng)目整體是偏正面的影響。”興業(yè)證券電新團(tuán)隊(duì)表示，光伏一類區(qū)域合理利用小時數(shù)非常高，超出大部分光伏項(xiàng)目實(shí)際的利用小時上限，競價項(xiàng)目給予10%的增量獎勵，也高于2019年時的文件規(guī)定。

關(guān)于項(xiàng)目補(bǔ)貼電量具體的計(jì)算方式，意見里也給出了個公式，即項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼電量=項(xiàng)目容量X項(xiàng)目全生命周期合理利用小時數(shù)。

此處的項(xiàng)目容量指的是核準(zhǔn)(備案)時確定的容量，如果項(xiàng)目的實(shí)際容量小于核準(zhǔn)是的容量，則以實(shí)際容量為準(zhǔn);若大于核準(zhǔn)容量，則按核準(zhǔn)容量計(jì)算。

值得注意的是，本次意見的提出僅針對的是存量的可再生能源項(xiàng)目，增量的平價項(xiàng)目并不在意見范圍之內(nèi)。

興業(yè)證券電新團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，本次意見充分說明，今年國家補(bǔ)貼收尾關(guān)門，低成本有競爭力的新能源發(fā)電形式將迎來更廣闊的空間(平價之后，利用小時數(shù)無上限，產(chǎn)能利用率大幅度提升)，而高成本的沒有競爭力的發(fā)電形式，在成本降低至平價之前，不具備大規(guī)模發(fā)展的條件。