新能源汽車產(chǎn)業(yè)再迎利好 2025年銷量占比將達(dá)25%

經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，企業(yè)競爭力大幅增強(qiáng)，從年銷量不足萬輛到突破百萬輛，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在高速發(fā)展。

2019年12月3日，為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)汽車強(qiáng)國，工信部發(fā)布了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見稿)，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了明確規(guī)劃。

今年10月9日，為適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)升級趨勢和綠色消費(fèi)新需求，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》明確了將從技術(shù)創(chuàng)新、制度設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展步伐。

“國務(wù)院常務(wù)會議通過的《規(guī)劃》非常重要，不僅對汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有重大的戰(zhàn)略性意義，在國家進(jìn)入以內(nèi)循環(huán)為主、內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新時期，對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也意義重大、影響深遠(yuǎn)。”中國汽車工程學(xué)會名譽(yù)理事長付于武表示，“汽車產(chǎn)業(yè)和中國汽車人任重而道遠(yuǎn)。我們應(yīng)當(dāng)不負(fù)使命，努力奮斗，繼續(xù)為推動新能源汽車的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”

“政策+市場”驅(qū)動

新能源汽車銷量日益提升

今年以來，政策進(jìn)一步發(fā)力，推出一系列引導(dǎo)推動新能源汽車市場化發(fā)展的舉措，例如延長補(bǔ)貼政策和免征購置稅政策期限;推動新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村新興市場;研究制定新能源汽車中長期規(guī)劃;加大充電樁等新基建投入。目前，新能源汽車市場正加速回暖。

10月13日，據(jù)全國乘用車聯(lián)合會公布的最新數(shù)據(jù)顯示，9月國內(nèi)新能源乘用車批發(fā)銷量突破12.5萬輛，同比增長99.6%，環(huán)比8月增長24.1%。其中，插電混動車型批發(fā)銷量為2.2萬輛，同比增長55%;純電動車型批發(fā)銷量為10.2萬輛，同比增長105%。

全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼認(rèn)為，當(dāng)前，新能源汽車進(jìn)入市場化和高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)期，要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定新能源汽車重大戰(zhàn)略方向，加快推動新能源汽車由政策驅(qū)動向“市場+政策”雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

記者注意到，《規(guī)劃》征求意見稿中提出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇、產(chǎn)品產(chǎn)能布局等方面的主體地位，更好地發(fā)揮政府在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場秩序維護(hù)、綠色消費(fèi)引導(dǎo)等方面的作用。

據(jù)了解，上一份有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施周期是2012—2020年，當(dāng)前國內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大的變化。中國汽車技術(shù)研究中心高級工程師張長令指出，這是一份很及時的《規(guī)劃》，此前是產(chǎn)業(yè)培育期，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入啟動期，進(jìn)而就會到快速成長期?？焖俪砷L期和培育期是有較大區(qū)別的，這就需要新的規(guī)劃來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并支撐其發(fā)展。

張長令表示，《規(guī)劃》將明確后補(bǔ)貼時代我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，強(qiáng)調(diào)市場激勵和創(chuàng)新驅(qū)動亦是為補(bǔ)貼退出之后做準(zhǔn)備，只有新能源汽車商業(yè)模式真正運(yùn)營起來，產(chǎn)業(yè)才能走遠(yuǎn)、走長。

加大政策支持，2035年公共領(lǐng)域用車全面實(shí)現(xiàn)電動化

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合，推動汽車產(chǎn)品形態(tài)、交通出行模式、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和社會運(yùn)行方式發(fā)生深刻變革。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》根據(jù)我國新能源發(fā)展現(xiàn)狀提出了一系列新的目標(biāo)規(guī)劃，為未來15年我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繪制出新的藍(lán)圖。

雖然《規(guī)劃》全文尚未發(fā)布，但通過會議內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》提出的新能源汽車產(chǎn)業(yè)總體方向較之前的征求意見稿并未有顯著變化。《規(guī)劃》對于未來5年、15年的新能源汽車均提出了明確的目標(biāo)，即到2025年新能源汽車新車銷量占比要達(dá)到25%左右，到2035年國內(nèi)公共領(lǐng)域用車全面實(shí)現(xiàn)電動化。

《規(guī)劃》指出，到2025年，新能源汽車市場競爭力將明顯提高，動力電池、驅(qū)動電力、車載操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景應(yīng)用。

值得注意的是，《規(guī)劃》指出了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大方向：加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新;加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò);鼓勵加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域國際合作;加大對公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。

對此，全國乘用車聯(lián)合會秘書長崔東樹認(rèn)為，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)旨在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，攻克新能源車產(chǎn)業(yè)鏈的核心零部件短板;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加強(qiáng)充電站換電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源車的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;加強(qiáng)國際合作主要是推動新能源車的國際企業(yè)在中國更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更好的行業(yè)高水平產(chǎn)品普及;公共交通政策支持旨在推動公共領(lǐng)域的車輛電動化，推動自主產(chǎn)品的特定市場快速發(fā)展。

“《規(guī)劃》旨在拉動產(chǎn)業(yè)升級，推動新能源汽車數(shù)量增長。”崔東樹指出。

記者注意到，今年第三季度我國約有20余家汽車零部件企業(yè)公布新建項(xiàng)目，這些企業(yè)的投資方向有所不同，但主要圍繞新能源汽車、汽車電子等新興領(lǐng)域。

《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，要加大對于公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持，并且給出了具體目標(biāo)，即從2021年起，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%;到2035年，整個國內(nèi)的公共領(lǐng)域用車全面實(shí)現(xiàn)電動化。

當(dāng)前，各地政府正在積極推動公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新。近日，河南省鄭州市政府辦公廳印發(fā)的《大氣污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施方案》提出，鄭州將逐月分解2020年全市出租車更換新能源任務(wù)，在年底前完成3000輛，其余車輛制定更新計劃，2022年年底前全部更新完畢。

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在技術(shù)層面，《規(guī)劃》指出要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新，同時強(qiáng)調(diào)支持新能源汽車與能源、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接和數(shù)據(jù)共享。

《規(guī)劃》對于企業(yè)的技術(shù)路線給予了更多包容。征求意見稿為“三縱三橫”概念賦予了更多內(nèi)容，純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車為“三縱”，“三橫”則指動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)。對此，崔東樹重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了插電式混合動力(含增程式)汽車的發(fā)展，在他看來，這一類型產(chǎn)品潛力巨大，尤其是在商用車市場，增程式能有效降低能耗，實(shí)現(xiàn)電驅(qū)動的核心戰(zhàn)略。

有業(yè)內(nèi)專家表示，新能源汽車與信息通信產(chǎn)業(yè)深度融合，一方面可以在充電樁上做文章。目前，全國各地已有不少城市推出智慧通信桿塔，將通信基礎(chǔ)設(shè)施與社會其他資源相結(jié)合。另一方面，新能源汽車的動力電池退役后可利用到通信基站機(jī)房的備電當(dāng)中，未來發(fā)展前景可期。

此外，值得注意的是，《規(guī)劃》在談到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時提出：“要加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。對作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財政支持。鼓勵開展換電模式應(yīng)用。”

近年來，包括此次《規(guī)劃》在內(nèi)的多個政策和文件不斷提及加氫站以及換電站建設(shè)問題。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《規(guī)劃》和其他相關(guān)的系列文件讓目前仍處于商業(yè)模式探索階段的相關(guān)產(chǎn)業(yè)信心越來越足，有望在氫燃料電池汽車和車電分離模式探索產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營的過程中，起到較好的指引和推動作用，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

此外，崔東樹表示，要推動新能源汽車發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充消費(fèi)端的新能源車普及性政策支持，尤其是對微型電動車的駕照管理應(yīng)該從C2降到C5，改變目前駕照難考、無駕照電動車橫行的被動局面。

根據(jù)公安部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年機(jī)動車駕駛?cè)藬?shù)量達(dá)4.22億人，駕駛?cè)四挲g主要集中在26至50歲年齡段之間，有3.08億人;超過60歲的僅1221萬人，占2.9%。

崔東樹認(rèn)為，未來中老年人用車需求增長很快，駕駛證是影響消費(fèi)的巨大制約因素。隨著中國新能源汽車的快速增長，相比年輕人的購車需求，老年車市場的潛力會更大。

對此，崔東樹建議，部分地區(qū)可以試點(diǎn)對中老年人駕駛微型電動車采取C5的殘疾人(老年)專用小型自動擋載客汽車的駕駛證管理方式。“這類駕駛證針對性強(qiáng)，比如50歲以上老人可以直接考試申領(lǐng)小型自動擋汽車。同時，可對電動摩托等特殊人群開放領(lǐng)證業(yè)務(wù)，規(guī)范這些人群的駕證管理，推動交通規(guī)范化。對50歲以上人員，如果原來有E本駕照，經(jīng)過交管部門現(xiàn)場考試后可以直接發(fā)C5駕照，實(shí)現(xiàn)便利化升級。”他說。