新一輪政策重點扶持新能源汽車動力電池

3月2日，霧霾話題開年第一次推漲新能源汽車股票。隨后全國兩會期間的3月5日，國家高層多次提到發(fā)展新能源汽車的重要性，當天，第二波上漲潮席卷新能源汽車股，萬向錢潮、德賽電池、佛塑科技等多股領(lǐng)漲，比亞迪漲停。

　　雖然汽車尾氣是否是霧霾的主要源頭，還有很多爭論。但通過新能源汽車推廣，取代傳統(tǒng)燃油車，逐步減少汽車尾氣治理大氣，已經(jīng)成為政府施政共識。比亞迪內(nèi)部人士稱。

　　政府在霧霾的巨大壓力下，頻繁推出扶持新能源汽車的政策，成為新能源概念股被爆炒的噱頭。電池、新能源概念股受到追捧，但有些電池企業(yè)并不擁有核心技術(shù)，比如萬向錢潮甚至與新能源汽車沒有直接關(guān)系，很多股票在爆炒中淪為妖股。

　　業(yè)內(nèi)更關(guān)注的是，政府去年推出新能源汽車新一輪購車補貼、號牌免費、購置稅減免、充電設(shè)施建設(shè)改革等措施后，國家政策還能在哪些層面進行扶持？

　　去年的新能源汽車政策，主要集中在市場推廣領(lǐng)域，基本上能想到的辦法，都已經(jīng)發(fā)布或已經(jīng)形成意向，并會逐步落實形成政策體系。接下來可能突破的領(lǐng)域是技術(shù)層面，對產(chǎn)業(yè)鏈條進行扶持，這也是近年最欠缺的。一位研究新能源汽車技術(shù)的專家3月6日對21世紀經(jīng)濟報道記者稱。

　　電池技術(shù)要補課

　　新能源汽車推廣已達六年，扶持政策也形成了體系，但在科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，相關(guān)的支持并不多，也很少被外界重視。作為國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家，王秉剛對我國新能源汽車技術(shù)空心化很擔心，提醒相關(guān)部門要重視。

　　新能源汽車業(yè)內(nèi)共識是，國內(nèi)新能源車企在電池、電機、電控三大核心技術(shù)上，與國際先進水平仍有較大差距。特別是動力電池技術(shù)，以及混合動力系統(tǒng)，國內(nèi)除了比亞迪有外，很多車企不但沒有生產(chǎn)線，而且量產(chǎn)不出車型。王秉剛說。

　　我國動力電池以磷酸鐵鋰為主，但電池發(fā)展水平參差不齊。據(jù)中國汽車技術(shù)中心相關(guān)人士提供的數(shù)據(jù)，國內(nèi)大部分采用磷酸鐵鋰電池的純電動車，電池容量等參數(shù)差距很大。比如康迪4座電動車電池容量只有21.12度電、江淮iEV4為19.2度電、北汽E150EV為23度電，而比亞迪e6可以達到60度電。

　　國內(nèi)動力電池生產(chǎn)目前仍以小型生產(chǎn)線為主，很多生產(chǎn)水平較低，一致性很難保證。一項技術(shù)落后，未來可能拖累整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電池等核心技術(shù)部件，有能力的競爭對手也不會提供給你，所以盡管系能源汽車搞得火熱，但危機很多。北京一家小型電池公司內(nèi)部人士稱。

　　動力電池技術(shù)被業(yè)內(nèi)認為是新能源汽車發(fā)展中最關(guān)鍵的技術(shù)。據(jù)中汽研相關(guān)人士稱，國家正在研究制定的相關(guān)政策措施中，其中最主要的就是對新能源汽車動力電池進行規(guī)范和扶持。2月16日，科技部發(fā)布《國家重點研發(fā)計劃新能源汽車重點專項實施方案(征求意見稿)》(下稱《方案》)，從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到汽車排氣污染治理，提出在新能源汽車整車和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)未完全突破下，技術(shù)升級必要性。

　　科技部確定的技術(shù)支持大方向有：電動化的能源科學、輕量化的材料科學和智能化的信息科學?？v向體系支持純電動力系統(tǒng)、插電/增程式混合動力系統(tǒng)和燃料電池系統(tǒng)。其中對新能源汽車最核心的技術(shù)動力電池，提出了量化的目標，要求轎車動力電池的單體比能量2015年底達到200瓦時/公斤，比2010年提高一倍；2020年達到300瓦時/公斤，總體水平保持在國際前三名以內(nèi)。

　　隨后，地方政府也開始跟進，深圳近日發(fā)布了《深圳市新能源發(fā)展工作方案》，深圳將進一步推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。要求到今年年底，新能源汽車整體技術(shù)達到國際先進水平，動力電池模塊成本降至2元/瓦時以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達到2000次或10年以上，電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦/公斤以上。

　　由于燃料電池技術(shù)儲備薄弱，車企不愿再投巨資白手起家，科技部對此很落寞，但在產(chǎn)業(yè)路線仍不明確下，也不能直接放棄。燃料電池車目標也定得很低，2020年以前只要求燃料電池汽車技術(shù)取得突破，達到產(chǎn)業(yè)化要求，實現(xiàn)千輛級市場規(guī)模。

　　隨后，地方政府也開始跟進，深圳近日發(fā)布了《深圳市新能源發(fā)展工作方案》，深圳將進一步推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。要求到今年年底，新能源汽車整體技術(shù)達到國際先進水平，動力電池模塊成本降至2元/瓦時以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達到2000次或10年以上，電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦/公斤以上。

　　由于燃料電池技術(shù)儲備薄弱，車企不愿再投巨資白手起家，科技部對此很落寞，但在產(chǎn)業(yè)路線仍不明確下，也不能直接放棄。燃料電池車目標也定得很低，2020年以前只要求燃料電池汽車技術(shù)取得突破，達到產(chǎn)業(yè)化要求，實現(xiàn)千輛級市場規(guī)模。

　　科技部優(yōu)化管理架構(gòu)

　　國家扶持新能源汽車技術(shù)，早就建立了高新項目國家扶持，但很多項目開展在業(yè)內(nèi)有異議。北京有一家車企，只要拿出100輛純電動車，就能獲得1億元的補貼，平均一輛100萬元，其實背后什么技術(shù)也沒有。一位新能源汽車研發(fā)人士稱。

　　這種狀況導致不少國企對自主的新能源汽車技術(shù)并不真正重視，而是通過購買核心部件組裝成品，拿到扶持基金。該人士認為，這也是近年國有車企集團新能源汽車發(fā)展不理想的原因之一。

　　相關(guān)機制可能發(fā)生改變，《方案》要求建立統(tǒng)一領(lǐng)導、規(guī)劃合理、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)化配置、目標集成的電動汽車科技發(fā)展專項組織管理體系。

　　科技部計劃對新能源汽車項目管理機構(gòu)的組織架構(gòu)進行優(yōu)化，建立由領(lǐng)導層、管理層、技術(shù)層構(gòu)成的專項管理機構(gòu)。其中，領(lǐng)導層由部際聯(lián)席會和專家咨詢委員會構(gòu)成，管理層由專項辦公室、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、監(jiān)理組構(gòu)成，技術(shù)層由重點專項首席專家、重大項目總體組、項目總師、課題負責人構(gòu)成。

　　項目管理依舊由科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心負責，并從多個中心抽調(diào)相應(yīng)人員組建新能源汽車試點專項管理團隊。嘗試建立項目經(jīng)理制，負責專項試點工作的實施。中心將加強對專項管理的監(jiān)督，建立廉政風險的防控機制，加強內(nèi)部制度的設(shè)計，并將逐步建立理事會、監(jiān)事會等現(xiàn)代管理體制，實現(xiàn)向?qū)I(yè)化項目管理機構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

　　以前技術(shù)扶持項目并不是很透明，在整個新能源汽車資金扶持方面也最弱，投入比例較少。事實上，產(chǎn)業(yè)鏈條扶持很重要，比如動力電池，規(guī)模小、技術(shù)較低、生產(chǎn)線落后等狀況，單靠市場很難短期內(nèi)提升，會制約整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣州一家車企的新能源汽車研發(fā)人員稱。

　　深圳政府提出，鼓勵和扶持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入力度，打造集研發(fā)、設(shè)計、測試認證、整車及關(guān)鍵零部件、產(chǎn)品展示體驗、人才培養(yǎng)與生活配套于一體的國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。(記者 周開平 編輯 何芳)