國(guó)務(wù)院力挺：5年內(nèi)壯大新型消費(fèi) 出臺(tái)四方面15項(xiàng)措施

繼9月9日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了一攬子政策支持新型消費(fèi)發(fā)展后，新型消費(fèi)再度迎來(lái)政策大力推動(dòng)。

9月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

接受券商中國(guó)記者采訪的專家認(rèn)為，新型消費(fèi)能加快我國(guó)消費(fèi)恢復(fù)速度的同時(shí)，加速產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)，符合當(dāng)下雙循環(huán)大格局，并促進(jìn)就業(yè)。因此，新型消費(fèi)從發(fā)展空間和緊迫性來(lái)看都較大。

5年內(nèi)培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式

《意見(jiàn)》提出，目標(biāo)是經(jīng)過(guò)3-5年努力，促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。

為完成主要目標(biāo)，《意見(jiàn)》明確提出了四個(gè)方面15項(xiàng)政策措施：

一是加力推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。進(jìn)一步培育壯大各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，有序發(fā)展在線教育，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游，大力發(fā)展智能體育，創(chuàng)新無(wú)接觸式消費(fèi)模式。推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下延伸拓展，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開(kāi)發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)依托新型消費(fèi)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

二是加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交道樞紐、主要應(yīng)用場(chǎng)景等。完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。安全有序推進(jìn)數(shù)據(jù)商用，更好為企業(yè)提供算力資源支持和優(yōu)惠服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，著力建設(shè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域消費(fèi)中心。

三是優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，完善跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。簡(jiǎn)化優(yōu)化證照辦理，進(jìn)一步優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營(yíng)商環(huán)境。

四是加大新型消費(fèi)政策支持力度。強(qiáng)化財(cái)政支持，研究進(jìn)一步對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)化稅收征管措施。優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行等各類型支付清算服務(wù)主體降低手續(xù)費(fèi)用。完善勞動(dòng)保障政策，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。

此外，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)培育壯大新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展新型消費(fèi)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，注重宣傳引導(dǎo)，細(xì)化實(shí)化政策措施，優(yōu)化制度環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件。

新型消費(fèi)發(fā)展空間廣闊

近期，中央密集推動(dòng)鼓勵(lì)新型消費(fèi)。9月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今年消費(fèi)因疫情受到較大沖擊，成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)?；诰W(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)的新業(yè)態(tài)新模式，支撐了新型消費(fèi)逆勢(shì)快速發(fā)展，且潛力巨大。要打通制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)堵點(diǎn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體加快創(chuàng)新，更大釋放內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)動(dòng)力。

9月16日，國(guó)家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)改委9月例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年以來(lái)，消費(fèi)因新冠肺炎疫情影響受到較大沖擊，成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)。但在疫情期間，網(wǎng)上購(gòu)物、在線教育等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)逆勢(shì)快速發(fā)展，既有效保障了居民日常生活需要，也成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。因此，發(fā)展新型消費(fèi)的潛力還很大、空間還很廣闊。

財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明在接受券商中國(guó)記者采訪時(shí)表示，推動(dòng)新型消費(fèi)，首先是短期內(nèi)能在一定程度上加快消費(fèi)恢復(fù)速度，緩解消費(fèi)需求明顯滯后于投資需求和工業(yè)生產(chǎn)的狀況。其次是中長(zhǎng)期內(nèi)能加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建的應(yīng)用推廣，形成新型消費(fèi)和新基建良性互動(dòng)，加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)，形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)的良性循環(huán)，完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，助力雙循環(huán)格局的形成。另外，新型消費(fèi)還能提高我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能，提高就業(yè)吸納能力。

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金告訴券商中國(guó)記者，鑒于消費(fèi)將成為我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)因素，以及新型消費(fèi)對(duì)于消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)的作用，新型消費(fèi)的發(fā)展空間和緊迫性都比較大，因此未來(lái)相關(guān)鼓勵(lì)政策和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化將同步進(jìn)行，在發(fā)展中完成對(duì)行業(yè)規(guī)制的制度建設(shè)。