平價(jià)上網(wǎng)倒計(jì)時(shí) 海上風(fēng)電再現(xiàn)搶裝潮 行業(yè)提前思考應(yīng)對“去國補(bǔ)”

近10年時(shí)間，中國海上風(fēng)電經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展，速度令世界矚目，2019年中國海上新增裝機(jī)容量占全球40%。

隨著平價(jià)上網(wǎng)倒計(jì)時(shí)，2020年海上風(fēng)電行業(yè)也迎來了搶裝潮，但是另一方面的危機(jī)也潛伏其中，在沒有補(bǔ)貼的情況下，海上風(fēng)電未來裝機(jī)可能會(huì)出現(xiàn)斷崖式下滑。在“去國補(bǔ)”后，目前行業(yè)也在呼吁地方政府接力補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)降低海上風(fēng)電建設(shè)開發(fā)長期貸款利率。

善達(dá)投資董事長伍長春在在9月7日2020中國新能源高峰論壇期間接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，海上風(fēng)電前期是重資產(chǎn)投入的領(lǐng)域，需要國有企業(yè)、政府性資金做引導(dǎo)，但風(fēng)電的整體投資運(yùn)營還是要更加貼近市場，通過市場化的一些手段、市場化的一些運(yùn)營方法去引導(dǎo)風(fēng)電行業(yè)能夠可持續(xù)、長期發(fā)展。

海上風(fēng)電四年快速發(fā)展期

680萬畝灘涂、582公里海岸線，近海100米高度年平均風(fēng)速超過7.6米/秒，遠(yuǎn)海接近8米/秒的風(fēng)資源稟賦，令鹽城成為中國海上風(fēng)電發(fā)展的前沿陣地。

早在2016年11月，國家能源局印發(fā)《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，重點(diǎn)推動(dòng)江蘇、浙江、福建、廣東等省的海上風(fēng)電建設(shè)，到2020年四省海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模均達(dá)到百萬千瓦以上，此后中國海上風(fēng)電開發(fā)步伐開始明顯提速。

基于此，風(fēng)電企業(yè)爭相“向海”，鹽城海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)，也吸引了一大批配套企業(yè)的跟進(jìn)，豐富可開發(fā)風(fēng)資源，已集聚華能、三峽、金風(fēng)等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，初步構(gòu)建起風(fēng)光電場、裝備制造、科技研發(fā)、后期維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

《華夏時(shí)報(bào)》記者從論壇上獲悉，截至今年6月底，鹽城新能源裝機(jī)容量866.7萬千瓦，其中海上風(fēng)電裝機(jī)容量291.3萬千瓦，占全國近1/2、全球1/10，全市每使用100度電就有60度來自新能源發(fā)電，已成為名副其實(shí)的“海上風(fēng)電第一城”和綠色能源城市。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長易躍春表示，江蘇省占全國海上風(fēng)電的三分之二，鹽城又占了江蘇省的三分之二，走出了一條通過規(guī)劃做活項(xiàng)目的布局，通過項(xiàng)目的建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，降低成本，又過來推進(jìn)海上風(fēng)電的發(fā)展。

鹽城海上風(fēng)電的發(fā)展，成為了海上風(fēng)電發(fā)展的縮影。全球風(fēng)能理事會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2019年全球海上風(fēng)電新增裝機(jī)創(chuàng)歷史新高，首次突破6GW，其中，中國海上風(fēng)電新增裝機(jī)超過2.3GW，居世界首位。

中國工程院院士劉吉臻認(rèn)為，西電東送不可持續(xù)，要形成由西電東送和中東部自己找能源相結(jié)合的兩條腿走路方針，基于此，東部地區(qū)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)更為緊迫。

“海上風(fēng)電將成為中國發(fā)展可再生能源的一個(gè)必然選擇，海上風(fēng)電具備輸電距離短、消納方便、效率高、運(yùn)行小時(shí)數(shù)長的優(yōu)勢，并將和西電東送等方式形成良好的互補(bǔ)格局;不過，海上風(fēng)電現(xiàn)階段資源還缺乏科學(xué)系統(tǒng)地勘測、評估，在電網(wǎng)的頂層設(shè)計(jì)、裝備研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)方面存在瓶頸，未來還有很多問題需要突破;”劉吉臻還表示，海上風(fēng)電發(fā)展，一要加快在國家層面對海洋資源、海上風(fēng)電資源加大勘測、評估力度，也包括培養(yǎng)專業(yè)的科技人才;二要通過科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，成為海上風(fēng)電科技強(qiáng)國;三是通過政策扶持，讓海上風(fēng)電行業(yè)進(jìn)一步成長。

搶裝潮B面

“搶裝”成為風(fēng)電企業(yè)的今年的頭等大事。7月31日，國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，全國海上風(fēng)電新增裝機(jī)106萬千瓦，同比增長165%。

得益于搶裝熱潮，風(fēng)電公司也取得了好業(yè)績。金風(fēng)科技今年上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入194.3億元，同比增長23.47%;實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤為12.75億元，同比增長7.63%。其中值得關(guān)注的是，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組6S/8S機(jī)型，銷售臺(tái)數(shù)從上年同期的7臺(tái)增加至25臺(tái)，銷售容量達(dá)到165.80MW，同比增加267.22%。

據(jù)了解，金風(fēng)科技持續(xù)發(fā)力海上產(chǎn)品自主研發(fā)，6S/8S平臺(tái)中的GW175-8.0MW海上風(fēng)電機(jī)組首臺(tái)樣機(jī)于2020年4月在福建興化灣吊裝成功，于2020年6月完成樣機(jī)調(diào)試，并順利實(shí)現(xiàn)“一鍵啟機(jī)”及滿功率并網(wǎng)發(fā)電。此外，2020年8月，金風(fēng)科技的陽江風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目首臺(tái)機(jī)組下線，標(biāo)志著其在陽江的生產(chǎn)建設(shè)正式進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段。

2020年上半年，明陽智能實(shí)現(xiàn)營收83.21億元元，同比上升107.24%;實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤5.31億元，同比增長58.95%，良好業(yè)績的取得，一個(gè)重要方面則在于明陽智能積極推進(jìn)海上風(fēng)電各項(xiàng)業(yè)務(wù)，深度挖掘風(fēng)機(jī)制造和研發(fā)潛力，成功實(shí)現(xiàn)對外銷售容量顯著增長，在研機(jī)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“搶裝潮”支持的優(yōu)異成績單背后則是，隨著海上風(fēng)電補(bǔ)貼政策的調(diào)整，中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)景氣度持續(xù)升溫，海上風(fēng)電在國內(nèi)新增裝機(jī)中的比例進(jìn)一步提升，從去年上半年的4.4%提升至16.77%。

早在今年1月，三部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(財(cái)建〔2020〕4號)提出，新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定完成核準(zhǔn)(備案)并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電和太陽能光熱發(fā)電項(xiàng)目，按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

盡管去補(bǔ)貼帶來了海上風(fēng)電的短暫欣欣向榮的局面，但卻引發(fā)另一個(gè)問題，如何保證海上風(fēng)電未來的裝機(jī)不會(huì)出現(xiàn)斷崖式下滑?“去國補(bǔ)”后地方政府是否會(huì)接力補(bǔ)貼讓不足10歲的海上風(fēng)電穩(wěn)健發(fā)展下去都是風(fēng)電行業(yè)“搶裝”的同時(shí)需要討論的問題。

易躍春表示，海上風(fēng)電發(fā)展需要一定的規(guī)模，每年(新增裝機(jī)容量)需要保證200萬千萬以上才能使這個(gè)行業(yè)不出現(xiàn)大斷層，問題就是國補(bǔ)退出后大家怎么樣努力才能不會(huì)出現(xiàn)大的斷層，支撐2022、2023年的過渡。

伍長春也向記者分析，鹽城海岸線非常長，海上風(fēng)能資源豐富，不過，更多是基于資源而發(fā)展上游設(shè)備行業(yè)，包括上海電氣的風(fēng)機(jī)等在鹽城發(fā)展，從而會(huì)潛在面臨著一旦搶裝潮過后市場下滑或資源全部被使用后行業(yè)上游將如何發(fā)展等問題，以及平價(jià)上網(wǎng)后發(fā)現(xiàn)運(yùn)營成本高于收益等問題，如何保持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展很重要。

2021年以后如何發(fā)展

作為企業(yè)代表，金風(fēng)科技總裁曹志剛在論壇直言，十四五的前半段，中國海上風(fēng)電成本距離平價(jià)仍有一定差距，海上風(fēng)電正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)都需要大量的投入，我們也期待地方政府有效的政策支持，推動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，協(xié)助產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)過渡。

這也是風(fēng)電行業(yè)的集體心聲，早在今年兩會(huì)期間，多位代表委員都提出延長風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)限的建議。

易躍春認(rèn)為，2021年以后，海上風(fēng)電要發(fā)展，一是要通過產(chǎn)業(yè)界自身的努力，2022、2023年左右，還是要靠各級地方政府給予支持，大家共渡難關(guān)，通過有限的地方給予補(bǔ)貼或者投資補(bǔ)貼，讓這個(gè)行業(yè)保持平穩(wěn)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)2025年平價(jià)上網(wǎng)，為后面進(jìn)一步大規(guī)模的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

不過，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部主任趙太平則提出另一種解決方案，海上風(fēng)電大基地的建設(shè)對推動(dòng)后續(xù)的海上風(fēng)電的發(fā)展具有重要的意義。

“海上風(fēng)電大基地首先可以降低海上風(fēng)電的開發(fā)成本，主要是因?yàn)橐?guī)模上來后，設(shè)備規(guī)模增大，有利于降低設(shè)備的采購成本，同時(shí)前期的各種費(fèi)用、施工、運(yùn)維也通過規(guī)模的擴(kuò)大能夠有效的降低、平攤相關(guān)的費(fèi)用。”趙太平表示，海上風(fēng)電大基地可以帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。海上風(fēng)電是技術(shù)密集型的行業(yè)，特別是深、遠(yuǎn)海海上風(fēng)電建設(shè)有利于推動(dòng)大容量機(jī)組和施工、運(yùn)維相關(guān)核心技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)中國海上風(fēng)電高質(zhì)量的發(fā)展，引導(dǎo)海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)升級。

中研綠色金融研究院副院長王蘇標(biāo)在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，海上風(fēng)電發(fā)展，區(qū)域的頂層規(guī)劃要統(tǒng)一，風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一投資，對于要想打造全球范圍內(nèi)的風(fēng)、光電示范區(qū)非常重要;海上風(fēng)電前期的發(fā)展需要政策性金融支持，這種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對整個(gè)資源拉動(dòng)，對整個(gè)民營企業(yè)拉動(dòng)社會(huì)力量來投資都是定海神針式的支持。

“風(fēng)電、光伏的發(fā)展，從國家、當(dāng)?shù)卣嵌戎v，在政策性金融問題上，一是要思想上高度重視，第二是從策略上綜合運(yùn)用各種金融工具。”王蘇標(biāo)表示，目前海上風(fēng)電快馬加鞭，搶裝很多項(xiàng)目，但從長遠(yuǎn)來看，不能因此要求各地政府給予政策性支持，英國等其他國家在綠色可持續(xù)發(fā)展方面可以借鑒，用市場的手段去支持風(fēng)電、光伏的長期發(fā)展，而不僅是政策性金融支持，要以市場金融為主體，運(yùn)用市場的手段測算投資與回報(bào)情況，考慮項(xiàng)目能否上馬，是否值得長期支持發(fā)展。

伍長春也告訴記者，“隨著技術(shù)提升推動(dòng)效率提升，包括風(fēng)光電轉(zhuǎn)化效率、儲(chǔ)能推動(dòng)能源的有效利用、上游設(shè)備成本的大幅下降，上下游的配套令該領(lǐng)域能夠真正市場化后，相信會(huì)有更多的社會(huì)資本、民間資本會(huì)進(jìn)來，從而形成一種更長期、更穩(wěn)定的投資發(fā)展。 ”

伍長春進(jìn)一步表示，海上風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)帶來的沖擊一定會(huì)有，就相當(dāng)于光伏531陣痛，但陣痛會(huì)讓風(fēng)電企業(yè)更加冷靜，倒逼技術(shù)革新，國家政策頒布，頂層設(shè)計(jì)者一定是對整個(gè)風(fēng)電行業(yè)純市場化運(yùn)作有預(yù)期，陣痛后風(fēng)電行業(yè)將會(huì)更規(guī)范的發(fā)展，那時(shí)可能也是社會(huì)資本、民間資本投資的高峰期。