浩吉鐵路：世界最長(zhǎng)煤運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)利用率僅一成

備受關(guān)注的“北煤南運(yùn)”新通道——浩吉鐵路近日公布“成績(jī)單”：2020年上半年，累計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭976.28萬(wàn)噸。

作為我國(guó)目前最長(zhǎng)的重載煤運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，浩吉鐵路(原蒙華鐵路)也是世界上一次性建成并開(kāi)通運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)的鐵路。線(xiàn)路全長(zhǎng)1813.5公里，串聯(lián)起了晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)和鄂湘贛等供應(yīng)短缺地區(qū)，規(guī)劃年運(yùn)輸能力高達(dá)2億噸以上。因填補(bǔ)北煤南運(yùn)、陸路直達(dá)、大能力運(yùn)輸通道等多項(xiàng)空白，該線(xiàn)路被各方寄予厚望。

浩吉鐵路于2019年9月28日正式開(kāi)通，彼時(shí)中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)“國(guó)鐵集團(tuán)”)為其定下了頗具雄心的發(fā)展目標(biāo)——2020年至少完成運(yùn)量6000萬(wàn)噸。但多位業(yè)內(nèi)人士向記者證實(shí)，按照當(dāng)前形勢(shì)，其運(yùn)量今年恐怕連3000萬(wàn)噸也難達(dá)到。

年度運(yùn)量目標(biāo)減半但仍難以完成

浩吉鐵路縱貫?zāi)媳逼呤^(qū)，是全國(guó)煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成。

早前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司浩吉鐵路項(xiàng)目總工程師李永金表示，浩吉鐵路連接蒙陜甘寧能源“金三角”地區(qū)與鄂湘贛等華中地區(qū)，改變了煤炭運(yùn)輸由西向東再經(jīng)過(guò)海運(yùn)、江運(yùn)才能到達(dá)華中地區(qū)的狀況。運(yùn)輸距離大幅縮短，運(yùn)輸成本具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)，將對(duì)“兩湖一江”(湖北、湖南、江西)煤炭市場(chǎng)格局產(chǎn)生深刻影響。

根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)在開(kāi)通前夕制定的目標(biāo)，浩吉鐵路2020年至少完成運(yùn)量6000萬(wàn)噸。但不久之后，在當(dāng)年12月的全國(guó)煤炭交易會(huì)上，國(guó)鐵集團(tuán)貨運(yùn)部主任應(yīng)慧剛表示，2020年“要發(fā)揮好浩吉鐵路的能力，力爭(zhēng)增運(yùn)2500萬(wàn)噸以上”。“增運(yùn)2500萬(wàn)噸以上”意味著什么?據(jù)了解，浩吉鐵路2019年煤炭總運(yùn)量在400萬(wàn)噸左右，“增運(yùn)2500萬(wàn)噸以上”意味著今年煤炭總運(yùn)量達(dá)到2900萬(wàn)噸左右。換言之，6000萬(wàn)噸的初始目標(biāo)在去年年底已被“砍半”。

今年6月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“充分發(fā)揮浩吉鐵路通道能力，力爭(zhēng)2020年煤炭運(yùn)輸增加3000萬(wàn)噸以上”，即浩吉鐵路今年煤炭總運(yùn)量將達(dá)到3400萬(wàn)噸左右，此數(shù)字僅略高于初始目標(biāo)的一半。

但多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，即便如此，“減半”后的目標(biāo)依然很可能落空。“由于上半年浩吉鐵路煤炭總運(yùn)量不足1000萬(wàn)噸，下半年很難出現(xiàn)突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。樂(lè)觀(guān)預(yù)估下半年運(yùn)量較上半年將提升30%左右，所以，全年總運(yùn)量能達(dá)到2500萬(wàn)噸就算比較理想了。”易煤研究院總監(jiān)張飛龍稱(chēng)。

另?yè)?jù)了解，在規(guī)劃之初，頭頂多項(xiàng)光環(huán)的浩吉鐵路引來(lái)多方資本參與：除中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司外，神華能源股份有限公司等煤炭、電力企業(yè)，以及代表沿線(xiàn)地方政府的平臺(tái)公司、多家金融機(jī)構(gòu)均有參股。但日前有知情人士向記者透露，由于實(shí)際運(yùn)力大幅低于計(jì)劃，影響了投資效益，目前已有不止一家股東提出退股想法。

集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)滯后掣肘運(yùn)力發(fā)揮

多方投入巨資，運(yùn)營(yíng)為何如此不盡如人意?中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙建國(guó)告訴記者：“煤運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)不是一下子就能達(dá)產(chǎn)達(dá)效，從建成到充分發(fā)揮運(yùn)力，往往需要一定的培育期，過(guò)程在三五年不等。2014年通車(chē)的瓦日線(xiàn)、2015年通車(chē)的蒙冀線(xiàn)，均存在類(lèi)似情況，兩者運(yùn)量也是在后期慢慢漲上來(lái)的。”

但在多位受訪(fǎng)者看來(lái)，浩吉鐵路面臨的困難和問(wèn)題，較上述兩條線(xiàn)更加突出。

“首先是集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，且由此導(dǎo)致的運(yùn)輸瓶頸短期內(nèi)難以解決。”一位參股企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，集疏運(yùn)系統(tǒng)是確保運(yùn)能充分發(fā)揮、提高投資效益的重要前提，國(guó)家發(fā)改委也于2014年在《關(guān)于新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道可行性研究報(bào)告的批復(fù)》中一并明確了集疏運(yùn)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)方案。

“但事實(shí)上，集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)明顯慢于主線(xiàn)。”上述人士說(shuō)，以開(kāi)通時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃的40個(gè)集運(yùn)項(xiàng)目、46個(gè)疏運(yùn)項(xiàng)目，去年10月具備運(yùn)營(yíng)條件者分別僅為10個(gè)、7個(gè)，“鐵路沿線(xiàn)周邊煤礦、電廠(chǎng)專(zhuān)用線(xiàn)和煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)進(jìn)度較慢，短期內(nèi)不能形成集疏運(yùn)能力，直接限制了浩吉鐵路主線(xiàn)運(yùn)力發(fā)揮。”

張飛龍稱(chēng)，鐵路主干線(xiàn)好比大動(dòng)脈，集疏運(yùn)系統(tǒng)則是毛細(xì)血管，毛細(xì)血管供血能力不足，主動(dòng)脈就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“比如，上游連接發(fā)運(yùn)地的支線(xiàn)不夠完善，部分煤礦即便想發(fā)到‘兩湖一江’，也沒(méi)法走到浩吉線(xiàn)上。而像大秦線(xiàn)，現(xiàn)在之所以能常年保持高運(yùn)量，主要原因之一正是線(xiàn)路連通性好，可實(shí)現(xiàn)貨物‘門(mén)對(duì)門(mén)’運(yùn)輸。”

上述知情人士證實(shí)，按照規(guī)劃，王家?guī)X煤礦專(zhuān)用線(xiàn)等6條專(zhuān)用線(xiàn)，及荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地等6個(gè)疏運(yùn)項(xiàng)目，本應(yīng)與主干線(xiàn)同步建成。但浩吉鐵路開(kāi)通至今近1年，部分項(xiàng)目進(jìn)度依然滯后。“例如，荊州基地還在建設(shè)之中，今年11月才有望啟用，王家?guī)X專(zhuān)用線(xiàn)預(yù)計(jì)明年12月才能完工。”

另?yè)?jù)多位專(zhuān)家介紹，集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)滯后不僅導(dǎo)致了“運(yùn)力難以充分發(fā)揮”，還直接拉低了煤價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力。“要是集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)完善，那么煤礦與用戶(hù)間就可建立‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，但由于集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)滯后，煤炭運(yùn)到‘兩湖一江’地區(qū)后，缺少直達(dá)用戶(hù)的專(zhuān)線(xiàn)，‘最后一公里’問(wèn)題突出。此時(shí)只能采用汽車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)至終端用戶(hù)，進(jìn)而推高了煤價(jià)。”一位來(lái)自交通運(yùn)輸部規(guī)劃院的專(zhuān)家說(shuō)，“高煤價(jià)反過(guò)來(lái)又限制了用戶(hù)需求，這就形成了惡性循環(huán)。”

能源通道間競(jìng)爭(zhēng)加劇浩吉鐵路面臨更多考驗(yàn)

據(jù)了解，集疏運(yùn)系統(tǒng)不足僅是短期瓶頸，與其他能源通道的競(jìng)爭(zhēng)才是浩吉鐵路面臨的真正考驗(yàn)。

上述參股企業(yè)人士表示，浩吉鐵路從倡議到建成歷時(shí)十余年，本應(yīng)和瓦日線(xiàn)、蒙冀線(xiàn)一同在“十二五”期間建成，但直至去年9月才開(kāi)通。“項(xiàng)目建議書(shū)在2012年初得到國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)，此時(shí)煤炭‘黃金十年’剛剛終結(jié)，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、市場(chǎng)需求萎縮，全行業(yè)陷入虧損。規(guī)劃階段耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，讓其錯(cuò)失建設(shè)最佳時(shí)期。出資方繼續(xù)投資建設(shè)的意愿和能力均不如前，工程一度停滯不前。后來(lái)，雖然在煤炭行業(yè)周期性反彈、煤炭運(yùn)輸‘公轉(zhuǎn)鐵’、中東部煤礦產(chǎn)能銳減等契機(jī)下，浩吉鐵路重迎生機(jī)，但隨著特高壓輸電、煤炭‘海進(jìn)江’等通道日益完善，華中地區(qū)能源通道間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，浩吉線(xiàn)將經(jīng)受更多考驗(yàn)。”

以運(yùn)價(jià)為例，浩吉線(xiàn)的基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)現(xiàn)為0.184元/噸公里，部分路段達(dá)到0.2024元/噸公里。“綜合考慮運(yùn)輸時(shí)間、損耗等因素，浩吉線(xiàn)與現(xiàn)有通道相比，僅在部分煤礦和終端具備優(yōu)勢(shì)。0.2元/噸公里左右的運(yùn)價(jià)，將導(dǎo)致發(fā)運(yùn)半徑進(jìn)一步縮短，線(xiàn)路競(jìng)爭(zhēng)力恐將隨之繼續(xù)下降。”上述知情人士稱(chēng)。

華中科技大學(xué)副教授王賁舉例稱(chēng)，在湖北，特高壓輸電通道的功能與浩吉鐵路實(shí)際上已出現(xiàn)重疊。“現(xiàn)有輸電通道以及正在建設(shè)的陜北至湖北±800千伏特高壓線(xiàn)路，都與浩吉鐵路存在市場(chǎng)空間相互擠占的問(wèn)題，這是一個(gè)非常難調(diào)和的矛盾。”

張飛龍還稱(chēng)，從發(fā)運(yùn)現(xiàn)狀來(lái)看，陜煤一家的運(yùn)量占比90%以上，這也暴露出一定問(wèn)題。“因?yàn)楹萍€(xiàn)打通了陜煤在‘兩湖一江’的銷(xiāo)售半徑，所以陜煤為開(kāi)拓市場(chǎng)，在資源、價(jià)格等方面均有所傾斜，但陜煤對(duì)浩吉線(xiàn)的優(yōu)惠支持究竟能持續(xù)多久，未來(lái)增量會(huì)有多少?這些問(wèn)題目前都還是問(wèn)號(hào)。”

另有專(zhuān)家提出，浩吉線(xiàn)真正成為“北煤南運(yùn)”戰(zhàn)略通道的征途并不平坦，但良性競(jìng)爭(zhēng)有助于煤炭市場(chǎng)格局的優(yōu)化和資源配置效率的提升，這也是浩吉鐵路的重要價(jià)值之一。