生態(tài)環(huán)境部：環(huán)境影響很小項(xiàng)目不再環(huán)評(píng)管理

環(huán)評(píng)是環(huán)境保護(hù)的第一道閘門(mén)。近年來(lái)，我國(guó)一直推進(jìn)環(huán)評(píng)領(lǐng)域的改革，取得了一些成效，但是一些問(wèn)題仍然反映強(qiáng)烈。

8月28日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)月度例行新聞發(fā)布會(huì)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上提問(wèn)：一些小微企業(yè)對(duì)環(huán)評(píng)“放管服”改革的獲得感不夠強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境部下一步將如何推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的支持力度?

對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全指出，下一步，將盡快完成《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》的修訂，進(jìn)一步合理界定納入環(huán)評(píng)管理的范圍，將環(huán)境影響很小、可以通過(guò)其他手段管理的建設(shè)項(xiàng)目，不再納入環(huán)評(píng)管理。

進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)

環(huán)評(píng)制度在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中所發(fā)揮的作用毋庸置疑，但是，環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高等問(wèn)題也給很多企業(yè)帶來(lái)困擾。一般而言，環(huán)評(píng)報(bào)告的編制費(fèi)用會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的投資大小來(lái)確定，幾千元到幾萬(wàn)元不等。投資額較大的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)報(bào)告的編制成本甚至可能達(dá)到百萬(wàn)元級(jí)。

劉志全指出，今年以來(lái)，由于疫情影響和外部環(huán)境變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少新的困難和問(wèn)題，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，他們對(duì)改革有更多的期待，希望環(huán)評(píng)費(fèi)用更低一些、編制時(shí)間更短一些、服務(wù)更便捷一些。對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部將竭盡全力加強(qiáng)改革和幫扶力度。

對(duì)于上述問(wèn)題，劉志全認(rèn)為，有環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)的問(wèn)題，有信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，有服務(wù)不到位的問(wèn)題，也反映出改革仍在路上，仍有空間。下一步，將積極推進(jìn)環(huán)評(píng)改革，以環(huán)境影響相對(duì)小的建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，推出一系列改革舉措，增強(qiáng)小微企業(yè)的獲得感，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

劉志全進(jìn)一步介紹，將盡快完成《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》的修訂，進(jìn)一步合理界定納入環(huán)評(píng)管理的范圍，將環(huán)境影響很小、可以通過(guò)其他手段管理的建設(shè)項(xiàng)目，不再納入環(huán)評(píng)管理，從而減輕小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少時(shí)間成本。

同時(shí)，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批正面清單的制度化，評(píng)估這項(xiàng)改革舉措近半年來(lái)的實(shí)施成效，研究延長(zhǎng)清單的執(zhí)行時(shí)間或者擴(kuò)大清單的范圍。研究?jī)?yōu)化量大面廣的環(huán)境影響報(bào)告表格式和內(nèi)容，較大幅度精簡(jiǎn)此類(lèi)環(huán)評(píng)文件的編制要求，降低編制費(fèi)用。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)文件弄虛作假、粗制濫造、不落實(shí)環(huán)評(píng)要求等違法違規(guī)行為，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)和政策宣傳力度。

劉志全強(qiáng)調(diào)：“我們也希望包括小微企業(yè)在內(nèi)的建設(shè)單位能夠自覺(jué)履行環(huán)評(píng)和環(huán)保的主體責(zé)任，不要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求背道而馳。我們也將依法加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。”

對(duì)環(huán)評(píng)文件造假零容忍

今年3月，深圳市交通運(yùn)輸局公布的《深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》引發(fā)關(guān)注。有市民發(fā)現(xiàn)，這份報(bào)告中共出現(xiàn)35次“湛江”。該環(huán)評(píng)文件抄襲、造假問(wèn)題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

實(shí)際上，類(lèi)似情況并不少見(jiàn)。去年初，記者針對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告市場(chǎng)做調(diào)查時(shí)就曾發(fā)現(xiàn)，環(huán)評(píng)文件造假、粗制濫造等問(wèn)題突出，幾百頁(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)告，有人在家兩天就能完成，有人甚至直接請(qǐng)學(xué)生做“槍手”。

對(duì)此，劉志全指出，近期，生態(tài)環(huán)境部又集中向浙江、江西、湖南、廣東、廣西、四川等六省份生態(tài)環(huán)境部門(mén)，移送了監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的10項(xiàng)環(huán)評(píng)文件嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題線(xiàn)索，要求依法開(kāi)展調(diào)查取證，對(duì)存在的違法行為依法查處，涉嫌犯罪的，還將移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

“我部還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》，要求各地以深圳灣事件為鑒，舉一反三，開(kāi)展環(huán)評(píng)文件質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。初步統(tǒng)計(jì)，各地已對(duì)248家環(huán)評(píng)單位進(jìn)行質(zhì)量控制情況檢查，對(duì)163家單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)近7000份環(huán)評(píng)文件進(jìn)行復(fù)核，延續(xù)了以質(zhì)量為核心的監(jiān)管態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假等違法行為的震懾和警示。”劉志全說(shuō)。

劉志全指出，下一步，將組織與開(kāi)展環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃，研究制定嚴(yán)懲環(huán)評(píng)弄虛作假有關(guān)意見(jiàn)，明確違法情形，壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究;強(qiáng)化靶向復(fù)核，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)編制單位和人員，加大環(huán)評(píng)文件復(fù)核力度;提升互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管水平，將2020年以來(lái)全國(guó)審批的環(huán)評(píng)文件全部納入大數(shù)據(jù)智能校核，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，并提高監(jiān)管精準(zhǔn)度。