氫能頂層規(guī)劃尚待破局

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　　在產(chǎn)業(yè)政策紅利不斷釋放的同時(shí)，也應(yīng)注意到，目前，國家級氫能頂層規(guī)劃尚未正式發(fā)布，行業(yè)大方向和節(jié)奏尚未完全統(tǒng)一，行業(yè)目標(biāo)尚不完全明朗；行業(yè)規(guī)范未建立，針對氫能源特征的標(biāo)準(zhǔn)尚未成體系，行業(yè)發(fā)展仍然處在無序狀態(tài)；同時(shí)，技術(shù)積累不夠，產(chǎn)業(yè)鏈也沒有完全形成。

　　“我國氫能產(chǎn)業(yè)尚處起步期，產(chǎn)業(yè)鏈仍存多個(gè)‘卡脖子’環(huán)節(jié)，亟需自主技術(shù)突破。”8月18日，在北京召開的中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)氫能分會(huì)成立大會(huì)暨“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望研討會(huì)上，業(yè)內(nèi)人士表示。

　　與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，我國氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要科技攻關(guān)和核心技術(shù)突破，需要制定國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo)，需要重視高端設(shè)備制造，探討市場化發(fā)展路徑和模式，需要政府、協(xié)會(huì)、產(chǎn)學(xué)研密切合作。

　　產(chǎn)業(yè)政策紅利持續(xù)釋放

　　2020年我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃首次提到氫能，氫能已被列入可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制重點(diǎn)任務(wù)，相關(guān)部委還將在示范城市鼓勵(lì)氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。如今，氫能發(fā)展的政策性利好正逐步釋放，我國目前有約40個(gè)地區(qū)出臺了氫能相關(guān)規(guī)劃。

　　“最近幾年，我國氫能產(chǎn)業(yè)政策逐漸清晰，各級地方政府發(fā)展氫能的積極性也比較高。”中國工程院院士彭蘇萍表示，目前，除西藏自治區(qū)外，各省、自治區(qū)和直轄市都已經(jīng)有氫能相關(guān)的政策或產(chǎn)業(yè)布局，部分區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已初具雛形。截至2019年底，我國已建成超過60座加氫站，氫燃料電池汽車保有量超過6000輛；預(yù)計(jì)到2030年，我國加氫站總量將超過1000座，燃料電池汽車保有量超過100萬輛。“氫能在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命中都將扮演關(guān)鍵角色，未來將廣泛應(yīng)用于交通、工業(yè)、建筑供熱等領(lǐng)域。”

　　與會(huì)專家表示，本輪氫能熱總體上呈持續(xù)上升趨勢，全球主要國家都高度重視氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源安全對氫能產(chǎn)生了更加強(qiáng)烈的需求，更有緊迫性。“國家電投已將氫能產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和發(fā)展納入集團(tuán)‘2035一流戰(zhàn)略’中，進(jìn)行總體安排部署。”國家電投集團(tuán)氫能科技發(fā)展有限公司董事長李連榮表示。

　　諸多瓶頸有待突破

　　雖然氫能發(fā)展前景被普遍看好，但產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破仍需時(shí)日。在業(yè)內(nèi)看來，我國氫能產(chǎn)業(yè)尚處于起步期，與國際先進(jìn)水平相比，仍有一定差距。

　　李連榮指出，目前，國家級氫能頂層規(guī)劃尚未正式發(fā)布，行業(yè)大方向和節(jié)奏尚未完全統(tǒng)一，行業(yè)目標(biāo)尚不完全明朗；行業(yè)規(guī)范未建立，針對氫能源特征的標(biāo)準(zhǔn)尚未成體系，行業(yè)發(fā)展仍然處在無序狀態(tài)；同時(shí)，技術(shù)積累不夠，產(chǎn)業(yè)鏈也沒有完全形成。

　　“由于我國氫能產(chǎn)業(yè)當(dāng)前力量分散、科技研發(fā)力量不足、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡、重復(fù)低效投資等問題的存在，迫切需要國家政策引導(dǎo)和產(chǎn)、學(xué)、研、用各環(huán)節(jié)有效協(xié)同，需要科技攻關(guān)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用，需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同平衡發(fā)展，也需要有具體的政策支持和有規(guī)模的市場拉動(dòng)。”中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)氫能產(chǎn)業(yè)分會(huì)會(huì)長魏鎖直言，亟需建立一個(gè)高效的政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新體系，為我國氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供重要的支撐和保障。

　　彭蘇萍指出，氫能產(chǎn)業(yè)鏈條長，技術(shù)密集，涉及制氫、儲氫、運(yùn)氫、加氫，以及氫的各種應(yīng)用場景。盡管我國在氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得積極進(jìn)展，裝備國產(chǎn)化進(jìn)程明顯加快，但仍有多個(gè)“卡脖子”環(huán)節(jié)。以燃料電池為例，其涉及氫的終端應(yīng)用，是氫能產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)環(huán)節(jié)，也是亟需技術(shù)突破的環(huán)節(jié)之一。2018年以前，市場上燃料電池電堆產(chǎn)品以國外技術(shù)產(chǎn)品為主，2019年，國產(chǎn)膜電極、雙極板、燃料電池電堆生產(chǎn)企業(yè)逐步增多，國內(nèi)自主技術(shù)產(chǎn)品開始占據(jù)主要市場份額。“但其中的核心材料——催化劑、質(zhì)子交換膜、碳紙的開發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)較少，技術(shù)較國際先進(jìn)水平也有差距，需要鼓勵(lì)國內(nèi)自主技術(shù)的快速迭代和提升。”

　　亟待打通自主產(chǎn)業(yè)鏈

　　李連榮認(rèn)為，“十四五”期間，我國氫能行業(yè)的主要任務(wù)在于形成自主的研發(fā)體系和自主品牌，以自主技術(shù)為基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；打通自主產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)進(jìn)入有序狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)的完整、高效；同時(shí)促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，在自主技術(shù)和自主產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，推動(dòng)我國氫能經(jīng)濟(jì)快速形成規(guī)模。

　　面對我國氫能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展任務(wù)，浙江省寧波市能源局副局長王力平建議，首先要明確氫氣的能源屬性，明確氫能在我國能源體系中的定位；其次，應(yīng)建立氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)機(jī)制，確定氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門分工；同時(shí)，還要建立氫能全產(chǎn)業(yè)鏈清單，適時(shí)發(fā)布自主核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化突破成果。

　　魏鎖透露，氫能分會(huì)成立后，將組織開展調(diào)查研究，摸清氫能產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，了解各團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的實(shí)際困難與需求。組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)團(tuán)隊(duì)形成政策研究和行業(yè)規(guī)劃咨詢能力，為各級政府編制氫能規(guī)劃、發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提供準(zhǔn)確的支撐。（■本報(bào)記者 蘇南）