“十四五”天然氣改革重點涉及四方面利益調(diào)整

2020年是“十三五”的最后一年，也是中國天然氣行業(yè)“十四五”規(guī)劃工作的開啟之年，中國天然氣市場化改革已步入最后一程，產(chǎn)業(yè)版圖變化格外引人關(guān)注。

“十四五”時期天然氣規(guī)劃應(yīng)穩(wěn)定當頭

當前，天然氣改革已經(jīng)進入深水區(qū)，“十四五”期間更會全面推進，而改革就會進行利益調(diào)整，就會有企業(yè)受到?jīng)_擊。

“對于上游企業(yè)來說，受沖擊較大的主要是油氣公司，對于下游企業(yè)來說，受沖擊較大的主要是一些燃氣企業(yè)。當前，天然氣改革已經(jīng)進入深水區(qū)，對于城市燃氣企業(yè)來說，自主經(jīng)營權(quán)正在慢慢喪失，給這些企業(yè)帶來了很大的壓力與影響。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。

記者了解到，近些年尤其是“十三五”以來，天然氣改革開始加速，始于2004年的城市燃氣特許經(jīng)營制度隨之動搖，城市燃氣公司面臨更多的競爭和更嚴的監(jiān)管。

中國油氣智庫聯(lián)盟專家劉滿平在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，我國天然氣行業(yè)正在進入一個“大改革、全開放、多競爭、強監(jiān)管、降收益”的全新階段，行業(yè)發(fā)展與改革所帶來的利益調(diào)整將不時地涌現(xiàn)出來。在他看來，“十四五”期間，天然氣利益調(diào)整主要涉及到以下四個方面。

第一，天然氣行業(yè)與非氣行業(yè)利益調(diào)整或博弈。第二，行業(yè)企業(yè)與消費者之間的博弈。第三，政府和行業(yè)企業(yè)間存在一定程度的博弈，政府推進市場化改革不僅要推進競爭性結(jié)構(gòu)的建立，還要做好市場化監(jiān)管。第四，行業(yè)不同環(huán)節(jié)企業(yè)之間的博弈。上下游企業(yè)之間的利益調(diào)整或博弈比較明顯，主要表現(xiàn)在上游企業(yè)攜帶現(xiàn)有優(yōu)勢強勢進入下游，下游也會找機會進入上游。

同時，劉滿平強調(diào)，天然氣行業(yè)的“十四五”規(guī)劃與以前的規(guī)劃相比，應(yīng)有較大差別，應(yīng)穩(wěn)定當頭。具體來說，在涉及天然氣行業(yè)發(fā)展與改革上要做到六個“穩(wěn)”：一是穩(wěn)步推進天然氣產(chǎn)業(yè)上中游各環(huán)節(jié)的體制改革；二是穩(wěn)步提高國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)力度；三是穩(wěn)步促進天然氣對外合作；四是穩(wěn)定社會對天然氣市場發(fā)展和行業(yè)改革的預(yù)期；五是市場主體穩(wěn)步調(diào)整經(jīng)營策略；六是協(xié)調(diào)穩(wěn)定好行業(yè)內(nèi)各主體的利益訴求。

LNG是今后全球能源發(fā)展的重要方向

8月12日，由中國船舶集團有限公司旗下滬東中華造船（集團）有限公司為日本商船三井建造的全球最大、最先進的18600立方米液化天然氣（LNG）加注船V2.0版在中船長興造船基地入塢，全面進入總裝搭載階段，計劃于2021年年底交付。而隨著2020年全球性運營船舶硫化物排放新標準的實施，LNG燃料船需求將持續(xù)增長，LNG加注船市場前景可期。

在郭焦鋒看來，LNG是今后全球能源發(fā)展的重要方向，最具發(fā)展前景，具有三大特點。

第一，清潔能源。LNG具有安全、環(huán)保、經(jīng)濟等傳統(tǒng)能源難以比擬的優(yōu)勢，推廣LNG清潔能源是有效解決大氣污染的重要路徑，更是保護青山綠水、建設(shè)美麗中國的必由之路。

第二，高密度能源。液態(tài)天然氣密度約是氣態(tài)密度的600倍，這樣其體積就約為同量氣態(tài)天然氣體積的1/600。

第三，運輸便利。氣態(tài)天然氣得鋪設(shè)管道，LNG只需要船舶運輸，可以大規(guī)模輸送，非常有利于開展大規(guī)模的貿(mào)易。

目前有觀點認為，LNG貿(mào)易正在成為全球能源市場新熱點，中國要想擁有天然氣市場更多的話語權(quán)，要在LNG領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。對此，郭焦鋒表示，我國需要大力發(fā)展LNG，盡快建設(shè)LNG期貨市場，一方面可以爭得話語權(quán)，另一方面也有利于建立我國自己的定價體系。

此外，農(nóng)村大規(guī)模天然氣消費也在拉開帷幕，對此，劉滿平認為，擴大農(nóng)村天然氣消費對于天然氣行業(yè)發(fā)展有利也有弊。一方面，擴大農(nóng)村天然氣消費是拉動整個國內(nèi)天然氣需求和利用的重要途徑之一。另一方面，也會給國內(nèi)天然氣供應(yīng)及價格帶來一定的壓力。不過，隨著國產(chǎn)氣量的提升，進口氣的增加，天然氣市場將處于供大于求局面，供應(yīng)有保證，價格難以出現(xiàn)像之前的大漲。

“當前，全球天然氣市場總體上處于過剩階段，有研究表明，2035年以前，全球天然氣市場總體上處于供大于求的狀態(tài)，這給我們農(nóng)村地區(qū)開展煤改氣工作順利開展提供了很好的條件。”郭焦鋒說道。