想建光伏陽(yáng)光房怕違建？看看發(fā)改委、城管怎么說(shuō)？

光伏電站是否存在違建問(wèn)題，在建立光伏電站的過(guò)程中如何避免違建呢?小盒子搜羅一些法規(guī)條款以及一些案例，供大家參考。

違章建筑介紹

要了解光伏陽(yáng)光房是否屬于違建，首先要了解哪些是違章建筑：

?未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物;

?擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物;

?擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物;

?臨時(shí)建筑建設(shè)后超過(guò)有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物;

?通過(guò)偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

違章建筑大體上可以分為兩種：一是建筑人未取得土地使用權(quán)，因而也無(wú)法取得建筑許可證;二是在自己取得土地使用權(quán)的土地上建造違章建筑物，即雖有利用該建筑物占有范圍內(nèi)的土地建造房屋等建筑物的權(quán)利，但未經(jīng)取得建筑許可證而擅自建設(shè)的建筑。

自家屋頂?shù)墓夥娬臼沁`建嗎?

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)不屬于違建，只要通過(guò)合法的途徑提交申請(qǐng)，合理的設(shè)計(jì)、建造光伏電站，國(guó)家電網(wǎng)都會(huì)予以接入電網(wǎng)并按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。目前在家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設(shè)安裝方面，已經(jīng)具備非常成熟的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于房屋完全無(wú)需改造，只要根據(jù)屋頂條件就可以確定是否可以安裝，不管是裝修前還是裝修后，都沒(méi)有任何影響。安裝太陽(yáng)能組件以后，既能發(fā)電又顯得生態(tài)時(shí)尚，何樂(lè)而不為呢?

小區(qū)高層或者別墅的光伏陽(yáng)光房算違建嗎?

如果合理地設(shè)計(jì)及安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，不會(huì)影響原有房屋構(gòu)造，亦不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，別墅小區(qū)物業(yè)不同意安裝主要有兩個(gè)原因，一個(gè)是因?yàn)椴涣私庹麄€(gè)業(yè)務(wù)流程，一個(gè)是擔(dān)心破壞小區(qū)整體美觀度，因此只需要通過(guò)合理的溝通講解，一般物業(yè)都會(huì)同意安裝的。目前在上海及其他地區(qū)，很多別墅屋頂都已經(jīng)逐步安裝起來(lái)了，光伏發(fā)電的發(fā)電系統(tǒng)在北京一些高檔別墅社區(qū)的屋頂已經(jīng)使用，提升了這些社區(qū)的檔次，也帶來(lái)了很高的收益，而且為驅(qū)散霧霾也作出了巨大貢獻(xiàn)。

戶用安裝陽(yáng)光房要點(diǎn)

首先，戶用光伏電站所依托的房屋建筑本身應(yīng)當(dāng)是合法的，光伏電站依托的房屋建筑須取得建設(shè)工程規(guī)范許可證并按照規(guī)劃許可證核定的內(nèi)容開展建設(shè);

第二，戶用光伏電站應(yīng)當(dāng)取得合法的批準(zhǔn)手續(xù)，比如在公共小區(qū)樓頂安裝光伏電站，應(yīng)當(dāng)取得小區(qū)業(yè)務(wù)大會(huì)的審核通過(guò)及居委會(huì)或物業(yè)公司的同意，并出具相應(yīng)的書面文件;戶用光伏電站應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)仉娏Σ块T出具的接入系統(tǒng)意見函;

第三，光伏電站的設(shè)計(jì)不應(yīng)當(dāng)影響當(dāng)?shù)厥腥菔忻埠徒ㄔO(shè)規(guī)劃，光伏電站的體量、造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，且不得擅自改變建筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)。建議在光伏電站正式開工前，應(yīng)當(dāng)持設(shè)計(jì)圖紙前往城管部門預(yù)溝通，就可能存在的問(wèn)題提前整改。

案例分析

案例一：武漢漢陽(yáng)招商公園1872尚府小區(qū)多棟樓的樓頂建起的光伏發(fā)電站，業(yè)主并未取得物業(yè)支持，但依然建設(shè)成功。

物業(yè)認(rèn)為：在樓頂建光伏發(fā)電站，侵占樓頂公共平臺(tái)，影響樓棟主面外觀，侵犯其他業(yè)主的集體利益。

街道辦和城管也多次上門調(diào)查，但最終城管部門也未能認(rèn)定光伏發(fā)電站為違建，所以部分業(yè)主最終還是將光伏發(fā)電站建起來(lái)了。

城管意見

城管執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。據(jù)此，城管部門認(rèn)定光伏發(fā)電設(shè)施屬于合法的，不屬于違建，故而沒(méi)有拆除。

發(fā)改委意見

武漢市發(fā)改委能源處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，國(guó)家一直鼓勵(lì)建設(shè)光伏發(fā)電站。按規(guī)定，建光伏發(fā)電站應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)改委備案。不備案就不能并網(wǎng)，也不能享受國(guó)家補(bǔ)貼。個(gè)人如果在天臺(tái)等小區(qū)公共空間安裝光伏發(fā)電設(shè)備，應(yīng)獲得小區(qū)業(yè)委會(huì)及發(fā)電站所在樓棟多數(shù)業(yè)主的同意。

武漢市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，根據(jù)《武漢市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，通道、樓梯、屋面及屋面露臺(tái)等屬于業(yè)主共有，禁止任何單位、個(gè)人侵占、處分或改作他用。利用共有部分進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約的規(guī)定，并征得相關(guān)業(yè)主和業(yè)主大會(huì)同意。不征得其他業(yè)主同意就建光伏發(fā)電站，顯然不行。

案例總結(jié)：小區(qū)樓頂建光伏電站可以免去支持性文件手續(xù)，但要征得其他業(yè)主同意再建。

案例二：浙江某大廈頂部光伏建筑被舉報(bào)是違建。

在建設(shè)光伏電站的過(guò)程中，加蓋了鋼結(jié)構(gòu)屋頂，且沒(méi)有任何審批就建設(shè)。

市規(guī)劃局局長(zhǎng)表示：如果只是光伏板的安裝并不需要審批，但大廈屋頂加蓋已經(jīng)突破了原有的規(guī)劃控制指標(biāo)。(鋼結(jié)構(gòu)屋頂形成封閉空間，產(chǎn)生了建筑面積，且未審批)，屬于違建。

從新聞案例可以看出，由于國(guó)家的支持，部分小區(qū)建設(shè)光伏電站免去了很多手續(xù)，但仍舊需要全部業(yè)主的同意書才能建立。而對(duì)于一般的陽(yáng)光房這類增加建筑面積的建筑，不論是鋼架棚還是光伏陽(yáng)光棚，都是需要經(jīng)過(guò)規(guī)劃局審批的。

對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)屋頂產(chǎn)權(quán)明確，無(wú)限制因素存在家用光伏電站選址傾向于屋頂，屋頂一般來(lái)說(shuō)是閑置資源，不加以利用只能造成浪費(fèi)。把電站建設(shè)在屋頂上可以有效地利用屋頂空間，是一舉兩得的好事。農(nóng)村房屋都是單房單棟，屋頂絕對(duì)所有權(quán)屬于房子的所有者，而城市中高層建筑，則需要業(yè)主的同意書。

小盒子建議大家城市在建陽(yáng)光房之前先向電網(wǎng)公司、規(guī)劃局、發(fā)改委等部門協(xié)調(diào)好，在光伏電站施工企業(yè)配合下，持電力部門批準(zhǔn)文件、所在小區(qū)業(yè)主大會(huì)決議、物業(yè)公司或居委會(huì)意見、房屋產(chǎn)權(quán)證明及電站設(shè)計(jì)方案前往所在地城管部門先期溝通，這樣就能擁有清潔、環(huán)保、美觀還能賺錢的光伏陽(yáng)光房啦~