打開(kāi)民法典｜污染環(huán)境將處以“懲罰性賠償”

近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題逐漸成為了社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一，越來(lái)越多污染企業(yè)、個(gè)人為自己的行為付出了高昂的代價(jià)。明年，環(huán)境污染的代價(jià)將進(jìn)一步提高。《民法典》第1232條、1234條、1235條進(jìn)一步明確了環(huán)境污染的后果，加重了對(duì)壞境污染的懲罰。

7月13日，記者采訪了株洲市蘆淞區(qū)檢察院民行科檢察官助理劉寰宇，他對(duì)此進(jìn)行解讀。

【原文】《民法典》第1232條規(guī)定，侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。

《民法典》第1234條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進(jìn)行修復(fù)，所需費(fèi)用由侵權(quán)人負(fù)擔(dān)。

《民法典》第1235條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人賠償下列損失和費(fèi)用：生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用；清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。

【案例】株洲市蘆淞區(qū)天元大橋南側(cè)附近的沿江風(fēng)光帶豎有警示牌“一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)”，系飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍。正下方的湘江沿岸有市民垂釣、游泳的現(xiàn)象，造成河飲用水源保護(hù)區(qū)飲用水源受到污染。

今年6月11日，蘆淞區(qū)檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)這一線索。民行科干警前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。在充分調(diào)查取證后，經(jīng)請(qǐng)示株洲市人民檢察院批準(zhǔn)和指定管轄，蘆淞區(qū)檢察院以市生態(tài)環(huán)境局未完全依法履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致湘江一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)遭受污染，致使社會(huì)公共利益處于受侵害狀態(tài)為由，依法予以立案。

【解讀】未來(lái)的法規(guī)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格

劉寰宇介紹，目前在辦理公益訴訟時(shí)，主要依據(jù)的是侵權(quán)責(zé)任法，其中的相關(guān)法條只有4條。而污染企業(yè)、個(gè)人往往需要承擔(dān)賠償責(zé)任、環(huán)境修復(fù)費(fèi)用以及評(píng)估鑒定費(fèi)用。其中，賠償責(zé)任為一般賠償責(zé)任，即實(shí)際損失是多少，就賠償多少。《民法典》的“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”中，新增了3條全新的法條。

“新法條不但增加了案件的可操作性，而且還讓案件更加有法可依。”劉寰宇介紹，因?yàn)樵趯?shí)際操作中，很多污染企業(yè)、個(gè)人本身并不具備修復(fù)環(huán)境的能力。所以，《民法典》第1234條規(guī)定，出現(xiàn)上述情形時(shí)，可以由檢方指定第三方進(jìn)行修復(fù)，而費(fèi)用由污染企業(yè)、個(gè)人承擔(dān)。同時(shí)，《民法典》第1235條對(duì)污染環(huán)境需要賠償?shù)那樾芜M(jìn)行了明確規(guī)定。

“相信《民法典》第1232條，會(huì)對(duì)污染企業(yè)、個(gè)人有很大震懾作用。雖然民法典還未明確環(huán)境污染懲罰性賠償?shù)木唧w計(jì)算方法，但是參照現(xiàn)有法條中，生產(chǎn)有毒有害食品的懲罰性賠償計(jì)算方法，是按照損失的3至10倍進(jìn)行賠償。”劉寰宇說(shuō)。