國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知
好政策出臺(tái)拖延不得
好政策出臺(tái)拖延不得 在可再生能源領(lǐng)域,“年度管理方案”的科學(xué)制定、適時(shí)出臺(tái)一直是主管部門引導(dǎo)、扶持行業(yè)發(fā)展的有效方法。此類方案的內(nèi)容通常涉及發(fā)展規(guī)模、補(bǔ)貼發(fā)放、項(xiàng)目審批等重要事項(xiàng)
在可再生能源領(lǐng)域,“年度管理方案”的科學(xué)制定、適時(shí)出臺(tái)一直是主管部門引導(dǎo)、扶持行業(yè)發(fā)展的有效方法。此類方案的內(nèi)容通常涉及發(fā)展規(guī)模、補(bǔ)貼發(fā)放、項(xiàng)目審批等重要事項(xiàng),是行業(yè)發(fā)展的重要“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”。如今2020年半載已過(guò),但生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)本年度的管理方案何時(shí)出臺(tái)卻仍無(wú)音訊,導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展不確定性驟增,嚴(yán)重影響業(yè)內(nèi)企業(yè)投資決策、施工建設(shè)節(jié)奏,乃至企業(yè)發(fā)展方向,主管部門有必要盡快予以解決。
目前,國(guó)內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的主流發(fā)電模式主要有兩類:農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電。其中,前者是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的重要措施,也是解決北方個(gè)別地區(qū)大量秸稈焚燒導(dǎo)致大氣污染問(wèn)題的重要手段;后者則是生活垃圾處理的重要方式,對(duì)改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況,解決“垃圾圍城”等問(wèn)題具有關(guān)鍵作用。由于密切關(guān)系民生問(wèn)題,生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)歷來(lái)受到政府主管部門的高度重視。因此,年度管理方案遲遲無(wú)法出臺(tái)的事情,于情于理都不應(yīng)該發(fā)生。
要想弄清楚此次事件的原委,還得從今年1月份說(shuō)起。彼時(shí)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的管理權(quán)限從國(guó)家能源局劃轉(zhuǎn)至國(guó)家發(fā)改委,今年的生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)規(guī)模管理方案隨即由后者負(fù)責(zé)研究制定。在外界看來(lái),這本是一次普通的“職責(zé)重新劃分”,但就在這一看似不該有什么爭(zhēng)議的“工作交接”中,雙方存在的以下分歧卻導(dǎo)致了生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)“沒(méi)人管”的局面:作為新任管理者,國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司希望只管“增量”、不管“存量”,即采取“新人新辦法、老人老辦法”,以2020年1月20日為分界線,此前項(xiàng)目管理權(quán)仍歸國(guó)家能源局,此后項(xiàng)目則歸國(guó)家發(fā)改委管轄;但國(guó)家能源局對(duì)此予以明確拒絕——“要管就全部拿走,新官不能不理舊賬”。雙方因此各執(zhí)一詞,僵持不下。
雙方的糾結(jié)之處在于新能源發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼額度。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)發(fā)布的最新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2020年,生物質(zhì)發(fā)電新增項(xiàng)目年補(bǔ)貼需求至少為38億元,而國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司的“摸底”數(shù)據(jù)更是高達(dá)45—50億元,這兩個(gè)數(shù)字均遠(yuǎn)高于國(guó)家財(cái)政部能夠支付的補(bǔ)貼上限。面對(duì)巨大補(bǔ)貼缺口,不論是誰(shuí),都意識(shí)到“此事不好管”?!盃C手的山芋”沒(méi)人愿接。此時(shí)國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司試圖“將管理權(quán)還給國(guó)家能源局”,后者則是堅(jiān)辭不受。爭(zhēng)執(zhí)之下,年度管理方案自然不可能順利出臺(tái)。
為官避事平生恥。雖然雙方的考量各有道理,也各有難處,但這并不能成為“踢皮球”的理由。臨難不避,及時(shí)解決問(wèn)題是行業(yè)主管部門的分內(nèi)之事。如今,管理方案的久拖不決已經(jīng)給行業(yè)帶來(lái)消極影響,這也完全違背了通過(guò)制定行業(yè)年度管理方案引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的初衷。
目前,我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)超過(guò)2200萬(wàn)千瓦——相當(dāng)于一個(gè)“三峽電站”。從這一數(shù)字來(lái)看,行業(yè)規(guī)模已經(jīng)非??捎^,但我國(guó)生物質(zhì)資源豐富,生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展?jié)摿θ匀痪薮?,且從垃圾處理、大氣污染治理及農(nóng)民增收等方面講,生物質(zhì)發(fā)電有其難以替代的綜合效益和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。另外,生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與高質(zhì)量目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x,農(nóng)林生物質(zhì)項(xiàng)目發(fā)電成本高、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址難等“短板”突出,這些發(fā)展“瓶頸”的解決,都離不開行業(yè)主管部門的引導(dǎo)扶持、舉旗定向。在此背景下,敢于、善于接下燙手山芋,才是行業(yè)主管部門的職責(zé)所在、使命擔(dān)當(dāng)。
-
歐姆龍將上市觸摸操作式光伏發(fā)電監(jiān)控器,還支持輸出控制2024-08-16
-
河南長(zhǎng)葛首家個(gè)人光伏發(fā)電并網(wǎng)2024-08-16
-
今年河南風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量計(jì)劃突破210萬(wàn)千瓦2024-08-16
-
生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模趨大 彌補(bǔ)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)不足2024-08-16
-
沼氣發(fā)電的角色轉(zhuǎn)換:從提供電力到生態(tài)環(huán)保2024-08-16
-
奧運(yùn)火炬手點(diǎn)贊漢能 移動(dòng)能源在南極發(fā)電2024-08-16
-
依靠重力發(fā)電的燈泡2024-08-16
-
光伏發(fā)電助扶貧2024-08-16
-
奧運(yùn)火炬手點(diǎn)贊漢能 移動(dòng)能源在南極發(fā)電2024-08-16
-
工信部:5兆瓦及以上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備成為風(fēng)電發(fā)展的重點(diǎn)方向2024-08-16
-
生物質(zhì)顆粒推動(dòng)我國(guó)綠色能源向前發(fā)展2024-08-16
-
農(nóng)業(yè)部1億美元投資推動(dòng)美國(guó)生物質(zhì)能發(fā)展2024-08-16
-
依靠重力發(fā)電的燈泡2024-08-16
-
我國(guó)規(guī)劃建設(shè)三個(gè)海洋能海上潮汐發(fā)電試驗(yàn)場(chǎng)2024-08-16
-
2019年光伏發(fā)電電價(jià)預(yù)測(cè)淺析2024-08-16