賀克斌院士：“十四五”大氣污染防治應(yīng)有臭氧等地方特色指標(biāo)

近日，中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌在大氣治理研討會(huì)上提出，“十四五”大氣污染防治在目標(biāo)指標(biāo)設(shè)計(jì)在原則上應(yīng)銜接“十三五”，面向“美麗中國”的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)，關(guān)注體現(xiàn)空氣質(zhì)量改善的標(biāo)志性指標(biāo)，并設(shè)計(jì)出體現(xiàn)地方特色的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性與差異化的結(jié)合。

在目標(biāo)指標(biāo)的初步設(shè)計(jì)上，賀克斌建議，“十四五”期間，我國大氣污染防治目標(biāo)指標(biāo)設(shè)計(jì)要有地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降比例和優(yōu)良天數(shù)比例的要求，整體持續(xù)改善、重點(diǎn)地區(qū)目標(biāo)要求更高；對(duì)一些關(guān)鍵性的污染物，比如揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（Nox），要更加強(qiáng)調(diào)總量減排指標(biāo)；要有達(dá)標(biāo)城市比例、重污染天數(shù)減少等重要規(guī)劃指標(biāo)；還要有臭氧等地方特色指標(biāo)。

“‘十四五’PM2.5目標(biāo)的初步考慮是分區(qū)域、分階段實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。”賀克斌說。

賀克斌介紹，2013年以來，我國大氣污染防治取得顯著成效，二氧化硫（SO2）和酸雨等與燃煤相關(guān)的污染明顯改善，主要大氣污染物排放量明顯下降，煤炭消費(fèi)總量出現(xiàn)拐點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域污染得到一定控制，秋冬季重污染明顯減弱。京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原三大重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度分別下降26.9%、19.6%、1.8%，重污染過程的峰值濃度、污染強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間和影響范圍均明顯降低。

看到成績的同時(shí)，賀克斌也指出，目前我國大氣環(huán)境形勢總體依然嚴(yán)峻，區(qū)域復(fù)合性污染突出。他舉例說，我國PM2.5濃度與發(fā)達(dá)國家水平和世界衛(wèi)生組織（WHO）指導(dǎo)值差距依然明顯，臭氧表現(xiàn)出持續(xù)上升態(tài)勢，區(qū)域大氣污染問題依然突出。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)PM2.5濃度仍分別超標(biāo)62.6%、57.1%、17.1%。另外，我國秋冬季重污染依然多發(fā)頻發(fā)，重點(diǎn)區(qū)域秋冬季PM2.5濃度是春夏季的1.6至2.1倍，重污染天數(shù)占全年90%以上。

“‘十四五’期間，我國大氣污染防治面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括新冠肺炎疫情、金融風(fēng)險(xiǎn)等不確定因素的影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)上升；多目標(biāo)協(xié)同控制的要求，以及產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整可能放緩，加大大氣污染物減排壓力等。”賀克斌表示，如何打破現(xiàn)有利益格局，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；如何挖掘潛力，推進(jìn)關(guān)鍵污染物、關(guān)鍵減排措施的進(jìn)一步強(qiáng)化和協(xié)同；如何在更加復(fù)雜的邊界條件下，科學(xué)選擇減排路徑；如何推進(jìn)建立高效管理體系，提高管理能力，形成合力，這都是目前需要解決的關(guān)鍵問題。