為啥不能放開進(jìn)口煤限制?

繼五月份，煤價(jià)大幅上漲79元/噸之后;進(jìn)入六月份，煤價(jià)稍作停頓，再次恢復(fù)上漲步伐。此次煤價(jià)上漲主要原因有，水電減弱、期貨上漲，發(fā)煤港存煤偏低，以及進(jìn)口煤受限等。

針對煤價(jià)上漲問題，有用戶提出，應(yīng)該放開進(jìn)口煤，以解決沿海地區(qū)煤炭供應(yīng)問題。筆者認(rèn)為，不能操之過急，不能因?yàn)槊簝r(jià)上漲了幾十塊錢，就放開進(jìn)口;而應(yīng)該考慮整個(gè)沿海煤炭市場運(yùn)行情況，考慮下游用戶是否真的缺煤。目前，國內(nèi)礦路港航生產(chǎn)和運(yùn)輸正處于恢復(fù)階段，煤炭產(chǎn)能和鐵路、港口運(yùn)能正在加快釋放，距離滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)相差甚遠(yuǎn);此時(shí)，不宜全面放開進(jìn)口煤。在今年國內(nèi)煤炭需求有可能出現(xiàn)負(fù)增長的情況下，今年進(jìn)口政策以2017年進(jìn)口量為平控目標(biāo)是沒有問題的，不要再搞額度額外增加進(jìn)口，總量控制在2.7億噸的既定框架內(nèi)是合適的。

1.盡管煤價(jià)上漲，但下游用煤并不緊張。

此次煤價(jià)上漲，主要是受上游安全環(huán)保檢查，且內(nèi)蒙古倒查20年的涉煤腐敗問題影響，煤炭產(chǎn)區(qū)增量有限，秦港和曹妃甸港存煤過低;疊加部分貿(mào)易商捂貨惜售，促使煤價(jià)上漲。而截止目前，無論是全國重點(diǎn)電廠還是沿海電廠存煤較去年同期略有減少，但仍保持在較高水平;重點(diǎn)電廠和沿海電廠存煤可用天數(shù)分別為21和23天。

2.秦港、曹妃甸港及相關(guān)運(yùn)煤鐵路運(yùn)能未達(dá)到滿負(fù)荷。

目前，大秦線、朔黃線運(yùn)力接近滿發(fā)，唐呼線運(yùn)量中規(guī)中矩。環(huán)渤海港口方面，除了黃驊港以外，其他港口裝卸生產(chǎn)尚未達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)五月份的港口吞吐量數(shù)據(jù)，今年五月份，秦港完成煤炭吞吐量較去年同期減少了18.4%，與港口設(shè)計(jì)能力相比還有不小差距，尚有潛力可挖;曹妃甸港完成煤炭吞吐量同比下降明顯，吞吐量不到設(shè)計(jì)能力的一半。

3.市場煤交割供需雙低，交易活躍，但數(shù)量不多。

環(huán)渤海港口市場煤交易量很少，運(yùn)輸貨種主要以長協(xié)為主;除了黃驊港以外，其他港口下錨船數(shù)量不多。目前，上游安全檢查、煤管票管理、公路治超等影響因素繼續(xù)存在，在一定程度上影響了產(chǎn)地煤炭供應(yīng)和外運(yùn)數(shù)量。而下游電廠用煤并不緊張，但一些用戶擔(dān)心進(jìn)口煤受限后，優(yōu)質(zhì)煤種不易采購，紛紛提高還盤價(jià)格，促使國內(nèi)煤價(jià)持續(xù)上漲。

4.今年環(huán)渤海港口吞吐量負(fù)增長是大概率的事。

受疫情和進(jìn)口煤過多影響，國內(nèi)煤炭運(yùn)輸形勢不樂觀;1-5月份，坑挖的太深;即使后七個(gè)月，運(yùn)煤鐵路和環(huán)渤海港口開足馬力，加快運(yùn)輸，煤炭運(yùn)量出現(xiàn)負(fù)增長也是大概率的事。預(yù)計(jì)今年沿海地區(qū)海上調(diào)入煤炭數(shù)量與去年相比會(huì)出現(xiàn)5000-7000萬噸的大幅回落。即使今年進(jìn)口煤數(shù)量比去年減少3000萬噸，我國環(huán)渤海港口煤炭吞吐量也會(huì)低于去年水平，環(huán)渤海運(yùn)煤港口和配套運(yùn)煤鐵路部分運(yùn)能將處于閑置狀態(tài)。

5.是否放開進(jìn)口煤不能以煤價(jià)漲多少為依據(jù)。

在國內(nèi)用煤緊張，上游供應(yīng)和運(yùn)輸出現(xiàn)問題，可以適當(dāng)增加進(jìn)口煤，來增加供應(yīng)，滿足國民經(jīng)濟(jì)用煤需求。從目前情況分析，港口運(yùn)能充足，鐵路也有進(jìn)一步增量空間。雖然煤價(jià)出現(xiàn)上漲，但下游用煤并不緊張;因此，不能單憑煤價(jià)上漲就放開進(jìn)口煤限制。

首先，市場煤在環(huán)渤海港口下水量中所占份額很小，大概只有15-20%;而大型煤企主導(dǎo)長協(xié)煤運(yùn)輸，大型煤企長協(xié)煤價(jià)格一般不會(huì)超過570元，更不會(huì)超過600元/噸;其次，物價(jià)也在上漲，國內(nèi)煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)某杀疽膊坏?再次，煤價(jià)上漲，不代表國內(nèi)煤炭產(chǎn)、運(yùn)各環(huán)節(jié)達(dá)到了滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，且市場煤價(jià)格上漲只有一部分貿(mào)易商從中受益，大型煤企發(fā)運(yùn)和銷售的主要為價(jià)格較低的長協(xié)煤。最重要的問題，一旦放開進(jìn)口煤限制，國內(nèi)煤炭性價(jià)比必然難敵進(jìn)口煤，促使國內(nèi)煤企市場份額大幅減少，進(jìn)口煤會(huì)大量涌入，造成環(huán)渤海港口和運(yùn)煤鐵路運(yùn)量大幅下降，運(yùn)能閑置。這就給企圖拆掉秦港和大秦線的人鉆了空子，他們會(huì)借機(jī)浮出水面、伺機(jī)而動(dòng)。一旦他們的想法得逞，真的拆掉國內(nèi)部分運(yùn)煤港口和鐵路，取而代之的是進(jìn)口煤;那么，沿海煤炭市場供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)將由國內(nèi)轉(zhuǎn)移至國外貿(mào)易商。勢必會(huì)擾亂我國西煤東調(diào)和北煤南運(yùn)的格局，讓外國貿(mào)易商把握自己的大動(dòng)脈，我們將在今后的沿海煤炭供應(yīng)與運(yùn)輸中處于被動(dòng)局面。