為核電“走出去”制定專項(xiàng)融資政策

　　中國(guó)能源報(bào)：備受關(guān)注的“華龍一號(hào)”工程，最新進(jìn)展如何？

　　萬(wàn)鋼：“華龍一號(hào)”是我國(guó)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代核電技術(shù)，現(xiàn)已成為一張靚麗的國(guó)家名片。目前，“華龍一號(hào)”全球首堆示范工程福清5號(hào)核電機(jī)組已進(jìn)入裝料前試驗(yàn)階段，預(yù)計(jì)2020年并網(wǎng)發(fā)電。

　　當(dāng)前，中核集團(tuán)已啟動(dòng)科技創(chuàng)新計(jì)劃第二批項(xiàng)目，包括三代核電技術(shù)升級(jí)，數(shù)字化核電廠，嚴(yán)重事故特性、預(yù)防、緩解及管理技術(shù)研究，內(nèi)陸核電廢物最小化及流出物控制技術(shù)研究，核電廠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)等，將為“華龍一號(hào)”持續(xù)優(yōu)化提供有力的科研支撐。

　　中國(guó)能源報(bào)：下一步，核能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)何在？

　　萬(wàn)鋼：國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)的《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030年）》要求，推進(jìn)先進(jìn)核能技術(shù)創(chuàng)新，從核能資源勘探開發(fā)利用、先進(jìn)核燃料元件、新一代反應(yīng)堆、聚變堆研發(fā)與攻關(guān)等方面，明確了今后一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)核能技術(shù)創(chuàng)新的工作重點(diǎn)和主攻方向。

　　一方面，在保障安全性的前提下，優(yōu)化提升三代核電技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，推進(jìn)核電多用途發(fā)展，提升核電技術(shù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，加快開發(fā)兼顧安全性和經(jīng)濟(jì)性的四代堆核電技術(shù)，加快快堆和高溫堆工程建設(shè)，持續(xù)投入聚變堆研發(fā)。在燃料循環(huán)技術(shù)方面，推動(dòng)核燃料循環(huán)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升從鈾資源開發(fā)、燃料加工到后處理的全產(chǎn)業(yè)鏈整體能力，加快建成我國(guó)閉式燃料循環(huán)體系。

　　此外，在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)下，重點(diǎn)推進(jìn)核能領(lǐng)域“兩化”融合，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，全面提升核能領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化水平。

　　中國(guó)能源報(bào)：為推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，還需要哪些支持？

　　萬(wàn)鋼：除了技術(shù)推動(dòng)，市場(chǎng)牽引也是重要因素。

　　一是要平穩(wěn)推進(jìn)我國(guó)核電的批量化建設(shè)步伐。建議國(guó)家加快啟動(dòng)核電新項(xiàng)目，避免大起大落，以批量化建設(shè)提升后續(xù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，以市場(chǎng)帶動(dòng)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣，建議2020年以后每年開工6-8臺(tái)核電機(jī)組。2011年日本福島核事故后，我國(guó)核電機(jī)組核準(zhǔn)數(shù)量有限、新開工項(xiàng)目起伏較大，導(dǎo)致核電裝備制造企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能閑置、隊(duì)伍流失、研發(fā)中斷等問(wèn)題。

　　二是針對(duì)核能領(lǐng)域首臺(tái)套設(shè)備加強(qiáng)應(yīng)用。美國(guó)于2018年發(fā)布《美國(guó)對(duì)中國(guó)民用核能項(xiàng)目合作政策框架》，對(duì)出口中國(guó)核能技術(shù)、裝備、材料進(jìn)行嚴(yán)格限制，歐盟和日本也加大對(duì)我國(guó)的限制力度。所以必須加快核電自主化進(jìn)程，需要配套相關(guān)政策支持核能產(chǎn)業(yè)的首臺(tái)套應(yīng)用，給國(guó)產(chǎn)化設(shè)備足夠的市場(chǎng)空間?！叭A龍一號(hào)”首堆建設(shè)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)85%，批量化建設(shè)后，我們的目標(biāo)是設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率不低于95%。

　　三是完善國(guó)家專項(xiàng)融資支持政策，推動(dòng)“華龍一號(hào)”走出去。我國(guó)是繼美、俄、法之后少數(shù)幾個(gè)擁有核電全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家，具有提供“一站式”解決方案的能力。在核電“走出去”市場(chǎng)前景廣闊的同時(shí)，我國(guó)面臨一個(gè)重大問(wèn)題，即目前尚無(wú)針對(duì)核電項(xiàng)目的專項(xiàng)融資政策。在“一帶一路”沿線，核電需求旺盛的業(yè)主多為發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家的問(wèn)題多集中在資金缺乏，擔(dān)保日益弱化，電力消納較難保證等方面，融資現(xiàn)已成為核電出口面臨的首要問(wèn)題。我們要借鑒俄羅斯打開核電國(guó)際市場(chǎng)的成功做法，制定核電“走出去”專項(xiàng)融資政策，統(tǒng)籌資源，提供具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的條件。比如，將綜合融資成本降低到3%以下，延長(zhǎng)貸款期限到30年以上，根據(jù)項(xiàng)目情況酌情減免信保，對(duì)涉及中方投資的項(xiàng)目給予國(guó)有資本金支持等。

　　中國(guó)能源報(bào)：進(jìn)入“十四五”時(shí)期，核電將扮演什么樣的角色？

　　萬(wàn)鋼：核電是安全、清潔、低碳、高能量密度的戰(zhàn)略能源。目前，我國(guó)核電發(fā)電量占比只有4%，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。發(fā)展核電對(duì)我國(guó)突破資源環(huán)境的瓶頸制約，保障能源安全，助推能源供給側(cè)改革、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有不可替代的作用。

　　根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、國(guó)際能源署等國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全球核電未來(lái)將有顯著增長(zhǎng)。到2050年，核電裝機(jī)規(guī)模將比現(xiàn)在增長(zhǎng)60%-146%，其中70%以上需求處于“一帶一路”沿線。中國(guó)工程院《中國(guó)能源中長(zhǎng)期（2030、2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究》還指出，積極發(fā)展核電是我國(guó)能源的長(zhǎng)期重大戰(zhàn)略選擇，研究預(yù)測(cè)2030年我國(guó)核電將達(dá)到2億千瓦，2050年將達(dá)到4億千瓦以上。2050年，核能將可以提供15%以上的一次能源。之后，核電將繼續(xù)發(fā)展，成為我國(guó)未來(lái)的主要能源之一。

　　中國(guó)能源報(bào)：您對(duì)核電產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展有何建議？

　　萬(wàn)鋼：從核電產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展的角度出發(fā)，我有以下幾個(gè)建議：

　　平穩(wěn)推進(jìn)核電批量化建設(shè)，每年?duì)幦￠_工6-8臺(tái)，不斷優(yōu)化提升自主三代核電“華龍一號(hào)”等型號(hào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；盡快啟動(dòng)內(nèi)陸核電示范工程建設(shè)，打造綠色多元能源供應(yīng)體系，保障國(guó)家能源安全。

　　大力推進(jìn)新型核能技術(shù)綜合利用，探索并推廣核電的熱電聯(lián)供、區(qū)域供熱、海水淡化、海洋開發(fā)、核能制氫等多用途發(fā)展；積極推進(jìn)浮動(dòng)核電站、多用途小型堆、低溫供熱堆等工程的建設(shè)和實(shí)施。

　　加大新型堆、四代堆、聚變堆等先進(jìn)核電技術(shù)的自主研發(fā)力度，掌握核心技術(shù)，引領(lǐng)世界核動(dòng)力發(fā)展，并帶動(dòng)我國(guó)核電裝備制造、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、退役治理等全產(chǎn)業(yè)鏈整體水平提升，打造核工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

　　加快燃料后端處理技術(shù)研發(fā)，提高鈾資源綜合利用，構(gòu)建廢物安全處置和最小化的先進(jìn)燃料循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)核能綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　加快出臺(tái)《原子能法》，盡快制定《放射性廢物管理法》，和已經(jīng)頒布的《核安全法》一同，對(duì)核能可持續(xù)、核電安全發(fā)展、核廢物安全處置提供法律保障。