全國人大代表莫照蘭：合理規(guī)劃海洋新能源市場版圖

青島在海洋資源方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，充分激活海洋新能源市場，有助于推進(jìn)風(fēng)能、潮汐能、波浪能等海洋新能源開發(fā)利用，助推國家減少對(duì)化石能源的依賴，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，既符合我國優(yōu)化能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)部署，又滿足建設(shè)海洋強(qiáng)國內(nèi)在要求的戰(zhàn)略選擇。今年兩會(huì)上，全國人大代表，中國海洋大學(xué)生命學(xué)院教授、博導(dǎo)，致公黨青島市委副主委莫照蘭提出關(guān)于加快海洋新能源市場發(fā)展的建議。

海洋新能源市場仍存問題

莫照蘭表示，我國海域遼闊，海洋新能源資源豐富，僅海上風(fēng)能資源可開發(fā)量就達(dá)7.5億千瓦，相當(dāng)于陸地風(fēng)能的3倍。近年來，國家高度重視開發(fā)利用海洋新能源，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等相繼作出部署，推動(dòng)我國海洋新能源開發(fā)利用取得長足發(fā)展。目前，我國已經(jīng)具備了面向市場規(guī)?；_發(fā)海洋新能源的條件，海上風(fēng)電技術(shù)已較為成熟，海上直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組在渤海灣正式并網(wǎng)發(fā)電，上海東海大橋10萬千瓦風(fēng)電場生產(chǎn)的電能已通過海底電纜輸送到東部沿海;成功運(yùn)行15千瓦溫差發(fā)電系統(tǒng)，成為世界上第三個(gè)獨(dú)立掌握海洋溫差能發(fā)電技術(shù)的國家;海洋波浪能、潮汐能、潮流能等技術(shù)研究水平也在迅速提升。

不過，在她看來，我國海洋新能源市場發(fā)展仍然存在一些問題。 “高碳發(fā)展路徑制約海洋新能源市場開發(fā)。傳統(tǒng)化石能源長期占據(jù)能源市場主要地位，其漫長而成熟的產(chǎn)業(yè)鏈牢牢把控能源市場，低碳發(fā)展路徑受阻，低碳技術(shù)擴(kuò)散和市場培育難度較大，使得海洋新能源市場容量較小，市場開發(fā)與投資吸引力較低，資本投資熱情不高。 ”莫照蘭表示，海洋新能源生產(chǎn)開發(fā)地理位置分散、生產(chǎn)規(guī)模小、能量隨機(jī)性和波動(dòng)性較大，并且海洋新能源研發(fā)成本高、回報(bào)周期長，市場化發(fā)展程度較低。同時(shí)關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)擁有率不高，也使得海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場推廣態(tài)勢不強(qiáng)，海洋新能源國內(nèi)市場發(fā)育區(qū)域特性不明顯，資源配置和優(yōu)化缺少協(xié)作，產(chǎn)業(yè)融合程度較低，存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、各自為政問題，制約國內(nèi)市場快速發(fā)展。在國際競爭力培育上，與國際能源市場競爭需求不匹配，海洋新能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力不高、影響力弱。

統(tǒng)籌協(xié)作避免資源浪費(fèi)

對(duì)于海洋新能源市場的發(fā)展，莫照蘭認(rèn)為，要合理規(guī)劃海洋新能源市場版圖，統(tǒng)籌協(xié)作避免資源浪費(fèi)。從國家層面對(duì)海洋新能源市場進(jìn)行調(diào)研，通過科學(xué)制定“十四五”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，合理布局海洋新能源經(jīng)濟(jì)和市場建設(shè)，強(qiáng)化分工協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)的省際協(xié)作，推動(dòng)省一級(jí)優(yōu)勢資源和新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)藍(lán)色并軌，突出地方特色，避免千篇一律粗放式開發(fā)。規(guī)范、科學(xué)建設(shè)海洋新能源市場，促進(jìn)沿海地區(qū)省際之間的藍(lán)色技術(shù)合作與政策協(xié)同，推動(dòng)沿海與內(nèi)陸省份之間能源資源互通，打造有機(jī)協(xié)同的國內(nèi)海洋新能源市場，實(shí)現(xiàn)海洋新能源高效利用和優(yōu)化開發(fā)。

促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一是建議設(shè)立國家海洋新能源發(fā)展委員會(huì)，充分整合各部門政策、科研、資本等要素，制定并形成支持海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。二是根據(jù)地方發(fā)展特色、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿﹂_展綜合評(píng)估，提升對(duì)海洋新能源市場區(qū)劃治理水平和治理能力，避免出現(xiàn)市場惡性競爭和地方保護(hù)。三是打破海洋新能源產(chǎn)業(yè)上下游之間的發(fā)展壁壘，加強(qiáng)上、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，優(yōu)化資本、技術(shù)、人力資源配置，促進(jìn)生產(chǎn)效率提高，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速邁進(jìn)中級(jí)階段。四是出臺(tái)具體政策，促進(jìn)海洋新能源產(chǎn)業(yè)在與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立有利于技術(shù)共享、資源共生、資本抱團(tuán)的高效配套服務(wù)體系。

科學(xué)設(shè)計(jì)市場投資模式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。一是建立成長型、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)投資體系，參考基礎(chǔ)設(shè)施投資模式，構(gòu)建因地制宜、因時(shí)制宜的投資組合模式，分時(shí)期、分階段利用投資工具，分階段、分重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是深挖海洋新能源產(chǎn)業(yè)鏈條的經(jīng)濟(jì)要素，有的放矢開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)路徑需求的金融產(chǎn)品，積極靈活運(yùn)用杠桿工具，調(diào)整并滿足不同周期的海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。三是降低投資準(zhǔn)入門檻，吸引民間資本進(jìn)入海洋新能源產(chǎn)業(yè)，以多元化投資主體激發(fā)海洋新能源產(chǎn)業(yè)市場活力。

加強(qiáng)與周邊國家能源戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大海洋新能源市場規(guī)模范圍。充分發(fā)揮我國陸海境線漫長、鄰國眾多的地緣優(yōu)勢，以中俄能源戰(zhàn)略合作為契機(jī)，地緣優(yōu)勢為鋪墊，基礎(chǔ)設(shè)施管線為物質(zhì)基礎(chǔ)承載，結(jié)合日本、韓國先進(jìn)的資本市場構(gòu)建海洋新能源資本匯聚中心，建設(shè)東北亞能源產(chǎn)業(yè)資本沉淀市場和投融資信息無障礙交流平臺(tái)。推動(dòng)中國與周邊國家人民幣計(jì)價(jià)，建立產(chǎn)業(yè)金融對(duì)話機(jī)制，以海洋能源市場資本合作為媒介，通過溝通和對(duì)話，推動(dòng)雙邊、多邊金融領(lǐng)域政策交流和實(shí)質(zhì)性合作，推動(dòng)城市間、地區(qū)間資本良性、快速、高效、安全流動(dòng)。