張?zhí)烊危褐贫ā稛o線電頻譜資源法》，護航“信息強國”建設(shè)

全國兩會期間，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊翁峤涣艘患蛾P(guān)于制定<無線電頻譜資源法>的議案》，建議通過立法發(fā)揮無線電頻譜資源的重要價值，維護國家資源戰(zhàn)略安全，推動“信息強國”、“工業(yè)強國”建設(shè)。無線電頻譜資源是關(guān)系到國民經(jīng)濟、國防安全和社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略...

全國兩會期間，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊翁峤涣艘患蛾P(guān)于制定<無線電頻譜資源法>的議案》，建議通過立法發(fā)揮無線電頻譜資源的重要價值，維護國家資源戰(zhàn)略安全，推動“信息強國”、“工業(yè)強國”建設(shè)。

無線電頻譜資源是關(guān)系到國民經(jīng)濟、國防安全和社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是新舊動能轉(zhuǎn)換和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和各行業(yè)信息化進程中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，隨著制造強國、信息強國等戰(zhàn)略的部署實施，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，無線電頻譜資源的供需矛盾越來越突出，稀缺性和安全性這兩大問題更加嚴(yán)峻。

目前，我國無線電頻譜資源領(lǐng)域只有一部行政法規(guī)性的《無線電管理條例》，立法階位低，法律權(quán)威不足，且管理機制尚未理順，如管理無線電的部門既有中央也有地方，既有部門管理也有委托管理，造成多頭管理，職責(zé)不清，分工不明。因此，需要一部更好階位的全國人大立法，來理順無電線領(lǐng)域的管理體制。

張?zhí)烊紊钊胝{(diào)研后發(fā)現(xiàn)，目前，《憲法》中所列的自然資源，都有相應(yīng)的法律予以調(diào)整，如《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《水法》《海洋資源法》等，客觀上無線電頻譜資源管理領(lǐng)域，也迫切需要一部以國家戰(zhàn)略資源安全角度為出發(fā)點，符合行業(yè)特征和發(fā)展趨勢，滿足現(xiàn)實管理需求的全國人大立法。

為更好的規(guī)范無線電管理，實現(xiàn)無線電資源優(yōu)化配置，促進5G網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保國家資源戰(zhàn)略安全，建議在《無線電管理條例》的基礎(chǔ)上，制定《無線電頻譜資源法》。張?zhí)烊握J為，“制定《無線電頻譜資源法》，能夠更加科學(xué)地分配稀缺頻譜資源，推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；嚴(yán)厲打擊各類違法基站，維護網(wǎng)絡(luò)信息安全；完善頻譜資源的管理制度，體現(xiàn)依法治國方略。”

因此，張?zhí)烊谓ㄗh，立法應(yīng)該重點考慮以下內(nèi)容：

加強對無線電頻譜資源全生命周期的管理。按照市場化原則規(guī)范無線電頻譜資源，建立中長期開發(fā)和利用規(guī)劃，明確頻率資源的回收和再分配原則，提高頻率資源的使用效率。

理順無線電管理體制，完善頂層設(shè)計，做好與相關(guān)法律法規(guī)和地方立法之間的銜接。明確國家相關(guān)管理機構(gòu)的法定職責(zé)和管理規(guī)則，以及特殊情況或重大活動期間無線電的管制原則等。

加強頻譜資源和電磁環(huán)境的保護，確保無線電網(wǎng)絡(luò)安全。建立常態(tài)化、體系化的無線電監(jiān)測和干擾查處機制，避免電磁干擾，營造安全有序的電磁環(huán)境。