兩會(huì)|吉利控股李書福建議將車輛購(gòu)置稅改為中央地方共享稅

　　中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福將在2020年全國(guó)兩會(huì)期間，就車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅等方面提出建議，以推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，關(guān)于車輛購(gòu)置稅方面的建議是他與全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英聯(lián)名發(fā)起的。

　　提振汽車消費(fèi)

　　李書福提出，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步激活消費(fèi)活力。近年來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及汽車產(chǎn)業(yè)都發(fā)生了巨大變化，車輛購(gòu)置稅應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整，發(fā)揮車輛購(gòu)置稅的組織財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)兩方面作用。為此，建議將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅，共享比例為50%∶50%。2019年我國(guó)車輛購(gòu)置稅收入3498億元。按此比例測(cè)算，全年可增加地方財(cái)政收入1700多億元。未來(lái)十年，汽車產(chǎn)銷仍有較大空間。據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，十年后中國(guó)汽車產(chǎn)銷將增加1000萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)2030年產(chǎn)銷量將達(dá)3500萬(wàn)輛左右。據(jù)此測(cè)算，在單車售價(jià)不變的情況下，預(yù)計(jì)2030年可實(shí)現(xiàn)車輛購(gòu)置稅收入近5000億元，按照中央與地方50%∶50%共享比例，地方政府可增加稅收2500億元。

　　李書福表示，這將有力緩解地方政府“三保”（保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）的支出壓力。同時(shí)，有利于調(diào)動(dòng)地方政府為拉動(dòng)汽車消費(fèi)創(chuàng)造條件的積極性，加大對(duì)城市道路、停車場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，解決城市道路擁堵和停車難等問(wèn)題，補(bǔ)給城市道路建設(shè)之用，促進(jìn)汽車消費(fèi)，使汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　李書福提出，車輛購(gòu)置稅的使用，應(yīng)體現(xiàn)稅種特征性和功能性。建議將調(diào)整后車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車消費(fèi)。汽車產(chǎn)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出行業(yè)，增加汽車企業(yè)在新能源、自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)投入，可以推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。在消費(fèi)層面，將調(diào)整后車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入適當(dāng)比例用于持續(xù)推動(dòng)“汽車下鄉(xiāng)”政策，落實(shí)相關(guān)汽車消費(fèi)補(bǔ)貼措施，消費(fèi)者可以享受到實(shí)實(shí)在在的好處，中國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)潛力將得到進(jìn)一步挖掘和釋放。

　　建議適度放開(kāi)“禁限摩”

　　在汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移方面，李書福指出，根據(jù)現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策，除超豪華小汽車在零售環(huán)節(jié)加征消費(fèi)稅外，其他小汽車均在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收。生產(chǎn)企業(yè)墊付消費(fèi)稅導(dǎo)致汽車生產(chǎn)企業(yè)資金大量占用，影響企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，不利于汽車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，汽車消費(fèi)稅目前為中央稅，地方受益微薄，卻承擔(dān)著汽車消費(fèi)快速增長(zhǎng)后的交通擁堵成本和道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本。

　　李書福建議，將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)由目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)。減少生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金的大量占用，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，從而推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，消費(fèi)稅后移，將部分稅收留在地方，可以有更多資金建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力。

　　適度放開(kāi)“禁限摩”方面，李書福表示，各地實(shí)施“以禁代管”一刀切的做法，極大地抑制了摩托車行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)摩托車出口及國(guó)內(nèi)銷售造成巨大影響。從公安部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，摩托車的交通事故率并不比汽車高。加上近年來(lái)中國(guó)“天網(wǎng)”系統(tǒng)的實(shí)施，會(huì)讓摩托車相關(guān)的犯罪率大幅降低。

　　李書福稱，適度放開(kāi)“禁限摩”，科學(xué)對(duì)待城市摩托車行駛，對(duì)于拉動(dòng)摩托車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升中國(guó)摩托車產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很有必要。建議試點(diǎn)部分城市恢復(fù)摩托車上牌及通行，制定摩托車相關(guān)交通管理辦法。重新制定摩托車駕照考試等級(jí)，加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn)和營(yíng)運(yùn)摩托車的管理。鼓勵(lì)摩托車相關(guān)企業(yè)在新能源暨摩托電動(dòng)化方向加大研發(fā)力度，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的電摩上牌政策。