浙江自貿(mào)區(qū)萬億級油氣產(chǎn)業(yè)集群“油光異彩”

伴著鳴笛聲，由浙江舟山自行設(shè)計、自行建造的首艘船用燃料油專用供應(yīng)船“潤吉1號”順利下水駛向大海……

“它的設(shè)計既參照其他國家加油港的供油船特點，也結(jié)合了浙江自貿(mào)試驗區(qū)（以下簡稱浙江自貿(mào)區(qū)）‘一船多供’的特色。”近日，在“潤吉1號”出海儀式現(xiàn)場，舟山國際海事服務(wù)基地負責人介紹說。

全國首創(chuàng)“舟山船型”專業(yè)供油船、完善供油物流體系，是浙江自貿(mào)區(qū)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的創(chuàng)新實踐內(nèi)容之一。自2017年在舟山掛牌成立，浙江自貿(mào)區(qū)“從無到有”聚集萬億級油氣產(chǎn)業(yè)集群，海事服務(wù)能力持續(xù)提升，3年來累計形成特色制度創(chuàng)新成果116項，其中27項在全國復制推廣。

開放窗口：與世界油氣巨頭企業(yè)深度對接

“舟山綠色石化基地項目是自貿(mào)區(qū)打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的重要依托工程，建成后將輻射長三角地區(qū)、促進國內(nèi)相關(guān)石化產(chǎn)品降價。”舟山綠色石化基地管委會副主任程致高告訴記者，項目一期于去年年底全面投產(chǎn)，已形成了2000萬噸/年的煉化能力。

隨著舟山綠色石化基地項目的持續(xù)開發(fā)，一批世界油氣巨頭企業(yè)也將與之展開深度對接。

因世界油商大會結(jié)緣舟山，全球最大大宗商品交易商之一的嘉能可集團，已同浙江省石油股份有限公司合資設(shè)立浙江石油貿(mào)易有限公司，順利開展了原油、成品油、燃料油、LNG（液化天然氣）貿(mào)易等業(yè)務(wù)，2019年完成原油成品油貿(mào)易超500萬噸。

“浙江自貿(mào)區(qū)是國內(nèi)油氣商面向世界的窗口，也是國際油氣企業(yè)走進中國的大門。”嘉能可亞洲董事總經(jīng)理郭進展表示，未來中國能源需求尤其是LNG消費增長空間巨大，公司還準備在舟山綠色石化基地啟動下游資產(chǎn)投資。

此外，浙江自貿(mào)區(qū)一直致力于推進石油戰(zhàn)略儲備體系建設(shè)，立下1億噸儲備能力的目標布局國際油氣儲運基地，已建有油品儲罐3100萬方（2790萬噸），其中原油罐2300萬方，汽油、柴油等成品油罐800萬方，基本建成全國最大的油氣儲備基地。

一船多能：打造“一站式”綜合海事服務(wù)

3月25日，在浙江自貿(mào)區(qū)舟山港條帚門外錨地，一艘大型原油船進行了幾乎滿艙加油的補給，這是舟山港截至目前最大的單次低硫船用燃料油供應(yīng)。

不難理解，原油船途經(jīng)各個國際港口，但凡選擇進行燃油補給，勢必會“貨比三家”。3年來，浙江自貿(mào)區(qū)以燃料油加注為突破口，在投資、通關(guān)、貿(mào)易交易、事中事后監(jiān)管等全領(lǐng)域創(chuàng)造了眾多全國首創(chuàng)的經(jīng)驗做法，為建設(shè)國際保稅船用燃料油供應(yīng)中心打下了堅實的基礎(chǔ)。

“發(fā)展船舶加油業(yè)務(wù)，也是為了推動海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，以期建設(shè)千億級海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。”舟山市國際海事服務(wù)基地建設(shè)指揮部綜合辦副主任王欣說，自貿(mào)區(qū)對標國際通行做法，正加快形成“一站式”綜合海事服務(wù)生態(tài)鏈。

船舶進出境通關(guān)時間從16小時壓縮到2小時、企業(yè)準備申報到準予提貨時間由原來的4小時縮短至1分28秒……2017年起，浙江自貿(mào)區(qū)啟動應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，實施無紙化“兩步申報”等多項改革，簡化船舶申報手續(xù)，提高口岸跨境貿(mào)易效率，相關(guān)舉措通過江海聯(lián)運惠及長江沿線地區(qū)，被國家口岸辦以“舟山樣板”推廣到全國。

王欣表示，基地還將通過涉海、涉船、涉港數(shù)據(jù)匯集，促進與長江沿線口岸部門、港口等信息互聯(lián)共享，形成長江經(jīng)濟帶“國際貿(mào)易+海事服務(wù)”全程信息化鏈條，推動浙江自貿(mào)試驗區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”向區(qū)域化、國際化、智能化發(fā)展。

縱深探索：政策愈加開放紅利不斷釋放

3年來，浙江自貿(mào)區(qū)聚焦建設(shè)過程中的具體問題，持續(xù)開展油氣領(lǐng)域改革開放的縱深探索，政策紅利正加快釋放。

國際海事服務(wù)組織決定自2020年1月起對國際航行船舶實施低硫排放標準，浙江自貿(mào)區(qū)推動海關(guān)總署、稅務(wù)總局、財政部出臺《關(guān)于對國際航行船舶加注燃料油實行出口退稅政策的公告》，對國際航行船舶在我國沿海港口加注的燃料油，實行出口退稅政策，增值稅出口退稅率達13%，將助力中國保稅船用燃料油從依賴進口向“自給自足+對外供應(yīng)”轉(zhuǎn)變。

“由于出口退稅政策的出臺，自貿(mào)區(qū)與新加坡等港口的船用燃料油價差進一步縮小。”浙江自貿(mào)區(qū)管委會政策法規(guī)局大宗商品交易高級主管吳鋼良介紹說。

此外，浙江自貿(mào)區(qū)借鑒和對標新加坡發(fā)展經(jīng)驗，先后開展同稅號和不同稅號下保稅油品混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，進一步縮小了與國際市場的價格差。

“為達成保稅燃料油這一油品細分市場不斷發(fā)展的良好愿景，浙江國際油氣交易中心也做了許多準備工作。”該中心副總經(jīng)理王子龍介紹道。比如今年，浙油中心將協(xié)助上海期貨所實現(xiàn)其服務(wù)保稅低硫燃料油現(xiàn)貨市場的目標與功能，逐步達成長三角期現(xiàn)一體化交易市場間的高效互通。