海上風電窘境：“地補”未出，開發(fā)商觀望情緒蔓延

進入2020年，廣東海上風電開發(fā)腳步放緩已初見端倪。

據(jù)《廣東省2020年重點建設項目》顯示，2020年計劃新開工的海上風電項目僅3個，項目總?cè)萘?80萬千瓦，總投資為360.9億。而就在一年前，廣東省計劃開工的海上風電項目高達10個，總?cè)萘繛?77.8萬千瓦，總投資額高達935.3億元。無論數(shù)量還是容量皆數(shù)倍于今年。

對比各省去年和今年的重點項目建設計劃可知，福建、江蘇等地今年計劃新開工的海上風電項目均存在不同程度的遞減。

今年1月20日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》明確，“新增海上風電和光熱項目不再納入中央財政補貼范圍，且已經(jīng)核準的存量項目需要在2021年12月31日前完成并網(wǎng)才能獲得補貼。”

中央補貼退坡之后，各省官方對于“海上風電地方補貼政策”遲遲未正式表態(tài)。另一方面，海上風電場的建設周期為到兩年左右，且在現(xiàn)有開工項目扎堆，海上風電施工能力不足的情況下，今年新開工的項目很難在2021年底前完成并網(wǎng)。換言之，今年開工的項目大概率會陷入“中央補貼無門，地方補貼無望”的尷尬境地。

開發(fā)商們的觀望情緒在種種不確定性中蔓延開來。

“2021年底前并不了網(wǎng)的項目如果算平價，肯定算不過賬。項目的經(jīng)濟效益沒算清楚之前，不會有實質(zhì)性的投入。畢竟投下去的都是真金白銀，而且貸款部分還需償還利息。”中廣核新能源內(nèi)部人士透露。

廣東省今年計劃新開工的三個項目中，中廣核新能源、粵電、三峽新能源各占其一。這三大開發(fā)商曾是是廣東海上風電開發(fā)浪潮中的主角。

2016年9月，廣東省第一個海上風電項目“珠海桂山海上風電示范項目”開工，打響廣東正式進軍海上風電的第一槍。

這一風電場的建設寄托著廣東省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的期望。廣東省是能源消費大省，用電量常年居全國首位。但其能源結(jié)構(gòu)主要以煤、油等化石能源為主，在全球能源向低碳能源體系轉(zhuǎn)型的大背景下，廣東省面臨下不小的資源和環(huán)境壓力。此外，廣東省能源需求對外依存度高，相關數(shù)據(jù)顯示，其外來電用電量常年占全省用電量超過30%，對外依存度僅次于上海。

2016年7月，時任三峽集團董事長盧純親臨廣東中山、陽江、汕頭考察海上風電業(yè)務，這與廣東省謀求海上風電發(fā)展的迫切心情不謀而合。隨后，在海上風電的發(fā)展浪潮中，華能、國電投等大型央企亦聞訊趕來，廣東省成為繼江蘇之后的又一海上風電熱土。到2018年末，廣東省海上風電核準容量接近20GW，其核準規(guī)模規(guī)模遠超海上風電第一省的江蘇。

同期被攪熱的還有福建、浙江和山東等地。海上風電的興起，帶動一大批裝備制造企業(yè)的南遷。目前，在陽江海上風電生產(chǎn)基地和福建三峽產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，金風科技、東方電氣等制造企業(yè)紛紛南下入駐，按照其公布的招商數(shù)據(jù)顯示，兩個園區(qū)內(nèi)的入駐企業(yè)預計均超過10家，部分生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，部分還處于在建狀態(tài)。

搶裝潮結(jié)束后，后續(xù)如果地方補貼政策依然不明朗，開工項目持續(xù)減少，那么這些企業(yè)亦將面臨相同的窘境。（文|羅玲艷）